Қазақстандағы индустрияландыру саясатаның ерекшеліктері: әдістері мен жетістіктері. Индустрияландыру жолдары мен әдістеріне байланысты теориялық айтыс

Еліміздің ЖЭҚ-ға көшу жағдайында басталған Қазақстанның өнеркәсібі мен көлігіндегі қалпына келтіру жұмыстары жалпы шаруашылық күйреуінің салдарымен ғана емес, 1920-1921 жж.

1920-1921 жылдары тек жекелеген кәсіпорындар қалпына келтірілді, ал тұтастай алғанда бұл процесс 1922 жылдың екінші жартысында ғана сәтті басталды.республиканың халық шаруашылығын қалпына келтіруде 1923 жыл бетбұрыс болды. бірінші кезекте Ауыл шаруашылығы шикізатын қайта өңдеу кәсіпорындары қалпына келтірілді, оған 1922 жылы жақсы егін жиналды, Қостанай, Орал және Семей провинцияларында, Павлодарда және т. б. ірі диірмендер іске қосылды, бұл ұн тарту өнеркәсібін тез қалпына келтіруге әкелді. Солтүстік Қазақстанда май зауыттары қалпына келтірілді, 20 май зауыты қайта салынды. Азық-түлік өнеркәсібінің басқа салаларының жұмысында белгілі бір жетістіктер болды, мысалы, 1923 жылы тамызда ірі инвестицияларды қажет етпейтін Илецкий және Коряковский тұз кәсіпшіліктері қалпына келтірілді.

Республиканың оңтүстігіндегі мақта тазалау зауыттары, былғары, жүн жуу және басқа да жеңіл өнеркәсіп кәсіпорындарының жұмысы баяу болса да ретке келтірілді. Петропавлдағы қалпына келтірілген Пимокат, қой терісі, былғары және шойын құю зауыттары 1923 жылы Бірыңғай кәсіпорын — промкомбинатқа біріктірілді. Алматыда, Шымкентте және Талғарда былғары зауыттары қайта жұмыс істей бастады.

Ауыр өнеркәсіп кәсіпорындарын қалпына келтіруде кейбір қадамдар жасалды. Мұнай өнеркәсібі тез жанданды: 1925 жылы Ембі мен Доссор кәсіптері 1913 деңгейінен асып кетті.өндірісті техникалық қайта құру сәтті өтті, терең сорғылар өндіріске қолданылды, электрлендіру қолданылды, жабдықтар жаңартылды, геофизикалық барлау әдістері қолданылды. Полиграфия өнеркәсібі де табысты жұмыс істеді, соғысқа дейінгі деңгейге тез жетті, соның арқасында қазақ және орыс тілдеріндегі газеттердің басылымы күрт кеңейді.

Көлікке ерекше назар аударылды, оның сәтті жұмысын орнатпай, НЭП —тің басты міндеті-қала мен ауыл арасындағы, өнеркәсіптік кәсіпорындар мен ауылшаруашылық арасындағы экономикалық байланыстарды қалпына келтіру мүмкін болмады.

Республиканың негізгі темір жол артериясы — Орынбор-Ташкент магистраліне паровоздар мен вагондардың едәуір саны бөлінді, отын, ҰКҚ өрістету бойынша әртүрлі материалдар, көлік шаруашылығының жоғары білікті темір жол командирлері жіберілді және т. б. Жаңа, әсіресе "нан желілері" салынды, Жетісу т. ж. құрылысының жалғасы ретінде Луговая ст. дейін және одан әрі Пишпек ст. дейін, Петропавл — Көкшетау жолы, сондай — ақ Славгород —Кулунда - Павлодар-Оңтүстік-Сібір магистралі және т. б.

Бірақ Қазақстанда отарлық кезеңнен мұраға қалған оның экономикалық жағынан артта қалуына, жабдықтардың, ақша қаражатының және білікті кадрлардың жетіспеушілігіне, сондай-ақ басқа да жергілікті қиындықтарға байланысты өнеркәсіп пен көлікті қалпына келтіру тұтастай ел бойынша қарағанда неғұрлым төмен қарқынмен жүрді және 1927 жылға дейін қоса алғанда жалғасты. Түсті металлургияда оның барлық кәсіпорындарының 60% - дан астамы жұмыс істеді.

Осылайша, Қазақстанның өнеркәсібі мен көлігін қалпына келтіру елдің социалистік индустрияландыруға көшуі жағдайында аяқталды. Осы уақытқа дейін өнеркәсіп пен көліктегі Социалистік сектор едәуір нығайып, дами бастады, ол 1917 жылғы қазаннан кейін ұлттандырылған жеке кәсіпорындар негізінде пайда болды, оның Қазақстанның барлық өнеркәсібіндегі үлес салмағы 64 — ке, ал ірі өнеркәсіпте 97,2% - ке жетті. Теміржол желілері, сондай-ақ олардың жылжымалы құрамы, кемежайлары және т.б. бар су артериялары да мемлекет меншігінде болды. Жеке сектордың дамуына және сауда еркіндігіне жол берген ДЭП жағдайында Қазақстанда басқа экономикалық құрылымдар ерекше дами алмады.

1925 жылғы желтоқсанда БКП(б) XIV съезінде бағыты белгіленген елді Социалистік индустрияландыруды жүзеге асыру Қазақстанда бірқатар елеулі қиындықтарға тап болды. Олардың ең бастысы республиканың әлеуметтік-экономикалық артта қалуы болды, оның жағдайында қазақ халқы коммунистік партия мен Кеңес үкіметінің жоспарлары бойынша дамудың капиталистік сатысын айналып өтіп, феодализмнен социализмге жылдам көшуге мәжбүр болды. Халық шаруашылығын, әсіресе өнеркәсіпті қалпына келтіру ұзаққа созылды. 1926 жылдың басына қарай республиканың өнеркәсібі тек 61—ге, ал ауыл шаруашылығы 1913 жылғы деңгейдің 82,9% - ына жетті.

Индустрияландыру басталған кезде республикада көмірдің, мұнайдың, түсті металдардың және басқа да қазбалардың бай кен орындары енді ғана зерттеле бастады, сондықтан жаңа өнеркәсіптік және теміржол құрылысы көптеген жағдайларда тиісті дайындықсыз жүргізілді. Осылайша, аңызға айналған Түрксіб революцияға дейінгі зерттеулер бойынша салынды және құрылыс жұмыстары барысында магистральдің оңтүстік бөлігінде, ал солтүстік бөлігінде—Балқаш пен Лепсіде Қордай және Шоқпар нұсқаларының жақтаушылары арасында дау туды. Таңдау оңтайлы нұсқасын әрқайсысындағы біраз уақыт кетті және құралдары. Жаңа құрылыс орындарында білікті жұмыс күші, құрылыс материалдары, техника мен механизмдер, сондай-ақ ақшалай қаражат және т. б. жетіспеді.

Бұл қиындықтар, сондай-ақ Қазақстандағы күрделі қоғамдық — саяси жағдай 30-жылдардың 20-басында республиканың болашағы, әсіресе оны индустрияландыру жолдары, жұмысшылардың ұлттық кадрларын құру туралы мәселелер төңірегінде өткір идеологиялық күрес туғызды. Негізгі күрес екі көзқарастың арасында өрбіді. Бірінші бағыттаушысы Ф.И. Голощекинге сәйкес Қазақстанға елдің өнеркәсіптік дамыған өңірлерінің шикізат базасының рөлі берілді.

Бұған қарсы ірі саяси қайраткер С.Сәдуақасов шықты, ол индустрияландыру идеясын республика үшін барынша тиімді және оның экономикалық мүмкіндіктерін, табиғи және адами ресурстарын ескере отырып қолдады. Ол партияның және оның басшыларының шет елдердегі саясаты негізінен орталық өнеркәсіп үшін шикізат базасын көрген бұрынғы саясаттан айтарлықтай ерекшеленбейтінін атап өтті. Ол шет аймақтарды үдемелі индустрияландыруды, республикада жағдайы бар өнеркәсіп салаларын кешенді дамытуды жақтады: шикізат және миллиондаған кедей қазақтар атынан жұмыс күші. Сәдуақасов республикаға елдің басқа аудандарынан "еркін" жұмысшылардың жаппай қоныс аударуына қарсы болды.

Жаңа құрылыс процесінде еңсерілген барлық қиындықтарға қарамастан, бірінші кезекте жұмысшы табы мен инженерлік-техникалық интеллигенцияның қажырлы еңбегінің арқасында Қазақстан елдің артта қалған шетінен ірі ауыл шаруашылығы өндірісі бар индустриялық республикаға айналды. Қазақстанның индустриялық дамуы 1926-1940 жылдары, әрбір республика өзінің нақты жағдайларын ескере отырып, ауыр өнеркәсіптің, әсіресе машина жасаудың басым дамуымен индустрияландырудың жалпыодақтық процесіне өз үлесін қосқан кезде, мұнда бастапқы әлеуметтік-экономикалық жағдайға, халықтың демографиялық дамуына, сондай-ақ республиканың табиғи байлықтарына және т. б. байланысты бірқатар ерекшеліктер болды.

Пайдалы қазбалардың бай кен орындары Қазақстанда ауыр индустрияның, әсіресе оның өндіруші салалары — мұнай, көмір және түсті металлургияның басым дамуы үшін негіз болды, олар ұзақ уақыт бойы республиканың индустриялық келбетін, оның өнеркәсібінің шикізаттық бағыттылығының сипатын айқындады. Қайта құрылған кәсіпорындар базасында Риддер полиметалл комбинаты, Қарсақпай мыс балқыту комбинаты, Ертіс мыс балқыту зауыты және т. б. жұмыс істеді. Шымкент қорғасын зауыты, Балқаш мыс балқыту және Ащысай полиметалл комбинаттары салынды, Текелі полиметалл және Жезқазған мыс балқыту комбинаттары, Өскемен қорғасын-мырыш зауыты және басқалары салынды.

Көмір өнеркәсібі қарқынды дамыды, оның өндірісінің 90% - ы 1940 жылы Қарағанды бассейнінің үлесіне тиді, ол Донбасс пен Кузбасстан кейін елдің көмір от жағушысы болды.

Мұнай өндіруден Қазақстан үшінші орынға шықты (Ресей мен Әзірбайжаннан кейін). Химия өнеркәсібі дамыды: Шымкент химфармзауыты қайта құрылды, 1939 жылы Ақтөбе химкомбинаты іске қосылды, ол Фосфорлы тыңайтқыштар шығара бастады. Аралосульфат табысты жұмыс істеді, Қаратау фосфориттерінің бай кен орындарын игеруге дайындық басталды.

Ескілерін қалпына келтіру, жаңаларын салу және кәсіпорындардың, әсіресе ауыр индустриядағы техникалық қайта құру тиісті қуатты энергетикалық базаны құруды талап етті. Осыған байланысты Қарағанды ЦЭС, Үлбі ГЭС, Балқаш мыс қорыту комбинатының жылу электр станциялары, Шымкент қорғасын зауыты, Ақтөбе химкомбинаты, Ащысай полиметалл комбинаты және т.б. республикада электр энергиясын өндіру 1913 жылмен салыстырғанда 486 есе өсті.

Жеңіл және тамақ өнеркәсібінде елеулі табыстарға қол жеткізілді: Алматыда аяқ киім және екі тігін фабрикасы, Семейде тері комбинаты мен ет комбинаты, Гурьев балық консерві және Алматы жеміс-көкөніс комбинаттары, Талды-Қорған, Меркі және Жамбылдағы алғашқы қант зауыттары, Алматыдағы темекі фабрикасы, бірқатар диірмендік комбинаттар, нан және май жасайтын зауыттар қатарға қосылды және ойдағыдай жұмыс істеді.

Осы кезеңдегі Қазақстанның индустриялық дамуының тағы бір ерекшелігі түсті металлургиямен, мұнай, көмір және басқа да негізінен өндіруші салалармен, ауыр өнеркәсіппен, көлікпен, әсіресе теміржол саласымен қатар алдыңғы қатарға жылжу болды. 1928-1940 жылдары республиканың темір жол желісі шамамен 50%-ға ұлғайып, 6581 км-ге жетті, Сібірді Орта Азиямен байланыстырған Түркістан-Сібір темір жолы, Орталық Қазақстанның табиғи байлығын игеруде үлкен рөл атқарған Трансқазақстан магистралінің негізгі учаскелері салынды. Рубцовск—Риддер желісі Шығыс Қазақстанның түсті металлургия кәсіпорындарына қызмет көрсетті, Орал—Илецк республиканың аудандарын Орынбор және Ресейдің басқа да өнеркәсіптік дамыған облыстарымен байланыстырды.

Индустрияландырудың жалпы одақтық қарқынынан жоғары болуы Кеңестік Шығыстың бұрын артта қалған ұлттық республикаларының экономикалық теңсіздігін жоюдың негізін қалады.

Қазақстанның индустриялық дамуы Ресей, Украина және Кеңес Одағының басқа да өнеркәсіптік дамыған республикаларының жан-жақты көмегінің арқасында ғана осындай жоғары қарқынмен мүмкін болды. Бұл көмек кең ауқымды және әртүрлі формаларды қабылдады.

Алайда, Қазақстанның индустриялық дамудағы зор табыстарына қарамастан, бұл үдерісте елеулі проблемалар мен кемшіліктер болды. Олардың ең бастысы республика өнеркәсібінің шикізаттық бағыты болды.

Республикада машина жасау туралы айтпағанда, мұнай мен газды, түсті металдарды өңдеу жөніндегі кәсіпорындар болған жоқ, әсіресе оның станоктар жасау, аспап жасау, автомобиль жасау, тракторлар, басқа да ауыл шаруашылығы машиналарын жасау сияқты жетекші салалары және т.б. жеңіл өнеркәсіптің бірқатар жетекші салаларының әлсіздігінен немесе жоқтығынан тұтыну заттарының көпшілігі (киім, аяқ киім, Маталар және т. б.) республикадан тыс жерлерден әкелінді. Көмірден, мұнайдан, кеннен басқа Қазақстаннан Ресейге, ортаазиялық және басқа республикаларға тұз, мақта, астық, жүн және басқа да ауыл шаруашылығы өнімдері мен шикізаттары әкетілді.

1926-1940 жылдары Қазақстанның индустриялық дамуы бірқатар ірі әлеуметтік-экономикалық салдарларға ие болды, олардың қатарына бірінші кезекте оны аграрлық саладан индустриялық-аграрлық салаға айналдыруды, республика халқы құрамындағы қалалар мен қала тұрғындарының үлес салмағының өсуін және жұмысшы табының, әсіресе оның ұлттық кадрларының қалыптасуын, инженерлік-техникалық интеллигенцияның құрылуын, сондай-ақ халық құрамындағы басқа да әлеуметтік-демографиялық өзгерістерді жатқызуға болады.

Өнеркәсіп Қазақстан шаруашылығының басым саласына айналды, оның өнімінің үлес салмағы 30-жылдардың ортасында басым бола бастады және 1939 жылы ауыл шаруашылығы өнімінің 41,1% - ына қарағанда 58,9% - ға жетті. Кеңес Одағында біртіндеп озат позицияларды иеленген қуатты өнеркәсіптік әлеует құрылып, жедел дамыды: Қазақстан Түсті металдар өндірісі бойынша екінші орынға, көмір және мұнай өндіру бойынша үшінші орынға, электр энергиясын өндіру бойынша бесінші орынға шықты. Мұның бәрі оған 1941-1945 жылдардағы Ұлы Отан соғысы кезіндегі Кеңес Одағының ірі арсеналдарының бірі болуға мүмкіндік берді.

Урбанизация және қалаларды нығайту процесі жүрді. Қала халқының жартысына жуығы (47,5%) адам саны 50 мыңнан асатын қалаларда шоғырланған, егер 1926 жылы Республикада тек Семей болса, 1939 жылы олардың жетеуі болды, ал Алматы, Қарағанды және Семей қалаларында 100 мыңнан астам адам өмір сүрді, бұл республиканың барлық қала халқының 29,9%-ын құрады. Қала халқы механикалық қозғалыс есебінен (80% — ға дейін), белгілі бір дәрежеде елді мекендерді қала үлгісіндегі кенттерге айналдыру есебінен (15,5%), сондай — ақ табиғи өсім есебінен (4,5%) ұлғайды. 30-жылдардың басында республикада ұжымдастырудан кейін туындаған 1932-1933 жылдардағы ашаршылық салдарынан бала туудың күрт төмендеуі және өлім-жітімнің артуы салдарынан қалаларда халықтың қатты кемуі байқалды.

20-шы жылдардың бірінші жартысында басталған Қазақстанға көші-қон ағыны елдің өнеркәсіп орталықтарындағы жұмыссыздыққа байланысты 30-шы жылдары күшейді. Республиканың индустриялық салалары үшін жұмыс күшінің едәуір ұйымдастырушылық жиынтығы өткізілді, ол 1931-1940 жылдары 559 мың адамға жетті, Түрксібке, Қарағандыға және басқа да ірі құрылыстарға (жеке-жеке, отбасылармен немесе топтармен) стихиялық көші-қон ұйымдастыру жиынтығынан едәуір асып түсті, есепке алу мен реттеуге көнбеді. 1928-1939 жылдары көші-қон есебінен Қазақстан қалалары халқының механикалық өсімі 1,8 млн. адамнан асты. Басқа республикалардан келген мигранттардың көпшілігі Ресейден, Украинадан, Өзбекстаннан және Беларуссиядан келген иммигранттар болды. Осыған байланысты 1939 жылы республиканың қала халқының құрамындағы орыстардың үлес салмағы 1926 жылғы 53,7% — ға қарағанда 57,7% - ға жетті, украиндықтар-6-дан 8% - ға дейін және т.б. қазақтар бар болғаны 21,9% - ды құрады, дегенмен 1926 жылмен (14,2%) салыстырғанда олардың үлес салмағы қалалықтар арасында біршама өсті.

Жеделдетілген индустрияландыруды жүзеге асыру процесінде Қазақстанда материалдық өндіріс саласында, бірінші кезекте өнеркәсіп, құрылыс, көлік және байланыс және ауыл шаруашылығы өндірісінде (совхоздар, МТС және т.б.), сондай-ақ Халыққа қызмет көрсету саласында (тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, сауда, қоғамдық тамақтандыру және т. б.) оның әртүрлі салалық отрядтарын біріктіретін жұмыс тобы құрылды. Қиын жағдайларда өткен қалпына келтіру кезеңінде Қазақстанның жұмысшылар қатарын жинау және нығайту процесі 1921 жылғы аштықпен, тау-кен өндіру және тау-кен зауыты өнеркәсібінің көптеген кәсіпорындарының әрекетсіздігімен, Елеулі жұмыссыздықтың болуымен және т.б. күрделене түсті, 1922 жылы тек еңбек биржаларында 50 мыңға жуық жұмыссыз тіркелгенін айту жеткілікті. Кәсіпорындардың, негізінен Өңдеу өнеркәсібі мен теміржол көлігінің қалпына келуіне қарай жұмысшылар қатары шоғырлана бастайды. Олардың құрамы жұмыссыздар, әскерден босатылған жауынгерлер, қолөнершілер және басқа да қалалық кедей топтардың, сондай-ақ қазақ шаруалары мен қоныс аударушы шаруалардың оралу есебінен толықтырылды. Кәсіпорындарда ұлттық кадрларды дайындау және бекіту бойынша алғашқы қадамдар жасалды. Қалпына келтіру кезеңінің соңына қарай (1926 жылғы 17 желтоқсандағы Бүкілодақтық халық санағының деректері бойынша) Қазақстанда 152 мың жұмысшы болды.

Халық шаруашылығының барлық салаларында қазақ жұмысшыларының үлес салмағы 29,4% құрады, олардың жартысы ауыл шаруашылығында жұмыс істеді. Ірі өнеркәсіпте қазақтар — 23,4, көлікте — 9,6, ал уақытша және маусымдық жұмысшылар кіретін басқа салалардағы жұмысшылар арасында-41% болды.

1939 жылы республиканың халық шаруашылығында жұмыс істейтін жұмысшы табы 1926 жылғы 10,7% - ға қарағанда 33,8% - ды құрады және сол арқылы колхоздық шаруалармен қатар жаңа қоғамның ірі табына айналды. Жаңа сыныптың негізін өнеркәсіптік жұмысшылар құрады (115,5 мыңнан астам адам). Республиканың 3/4 жұмысшысы социалистік индустрияландыру жылдары келді. Бұл кешегі қазақ шаруалары — кедейлер, қолөнершілер, қолөнершілер және басқа да еңбеккерлер, сондай-ақ Қазақстанға жұмыс күшін тарту, ұйымдастыру арқылы немесе ауырлық күшімен келген еліміздің басқа өңірлерінен келген жұмысшылар мен шаруалар болды. Жұмысшы-қазақтардың кадрларын даярлауда елеулі табыстарға қол жеткізілді.

Жергілікті халықты индустриялық еңбек салаларына тарту мақсатында оларды жұмысқа жалдау тәртібі қордаланды: олар кәсіподақ мүшелеріне теңестірілді және бірінші кезекте жұмысқа орналасты. Жалдау еңбек биржасы мен оның пункттері арқылы ғана емес, тікелей ауылдарда да жүргізілді. Қазақстанның жұмысшы табының ұлттық кадрларын құрудағы табысқа ресейлік кадр қызметкерлерінің, сондай-ақ республикаға келген Ресей Федерациясы мен Украинаның жұмысшы табының алдыңғы қатарлы өкілдерінің қызметі ықпал етті.

Жергілікті тұрғындардан білікті жұмысшыларды даярлаудың белсенді түрлерінің бірі ірі және жоғары дамыған өнеркәсіптік орталықтардың ұқсас кәсіпорындарына тағылымдамадан өту және іссапарларға бару болды.

Кәсіптік оқытудың бұл жолы өнеркәсіптік жұмыс істейтін аймақтарға тән болды. Шығыс халықтарының ондаған мың өкілдері индустриялық өндірістің күрделі кәсіптерін игерді, бұл 30-жылдардың ортасына қарай Орта Азия мен Қазақстан республикаларында кеңестік жұмысшы табының ұлттық кадрларының ірі отрядтарын құруға мүмкіндік берді.

Индустрияландыру барысында жаңадан қалыптасқан Қазақстанның кеңестік жұмысшы табының 80% - дан астамы кешегі байырғы және қоныс аударушы халықтың шаруалары болды. Басқаша айтқанда, жолдарды жаңа толтыру негізінен шағын буржуазиялық қабаттардың есебінен болды. Осыған байланысты аймақтың жұмысшы табының "айналасы" процесі жүрді.

Орта Азия мен Қазақстанның жұмысшы табының ұлттық кадрларын даярлауда елеулі проблемалар болды. Жергілікті жұмысшылар әлі де қалыптасу процесінде болды. Қазақтардың, өзбектердің, қырғыздардың, түрікмендер мен тәжіктердің жұмысшыларының үлес салмағы мен жалпы саны жыл сайын артып отырды, бірақ олардың көпшілігінде бұл біліктілігі жоқ және біліктілігі төмен жұмысшылар болды.

Бүгінгі таңда Қазақстанның жұмысшы табының білікті және жоғары білікті бөлігінің арасында беделді еңбек салаларында ұлттық кадрлардың үлес салмағы әлі де төмен болса да, Ұлы Отан соғысы алдында үлкен қиындықтармен қол жеткізілген бастапқы межелерге объективті қарау керек.

Жаңа таптың қалыптасуындағы барлық қиындықтар мен проблемаларға қарамастан, оның қалыптасу процесінде мәдени-техникалық деңгейдегі және қоғамдық санадағы кемшіліктер еңсерілді, қысқа мерзімде жұмысшылар әлеуметтік белсенділікті күрт арттырды, республиканың жеке дамуына үлкен үлес қосты.