Антикоррупционные реформы в Казахстане. Четвертый раунд мониторинга Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией (Отчет был утвержден на заседании Сети оэср 13 сентября 2017 года в Париже)
жүктеу/скачать 0,61 Mb.
|
Антикоррупционные реформы в Казахстане. Четвертый рау...торинга Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией (Отчет б
| ________________
71 Последние дополнения были внесены в Кодекс в 2011 г. Конфликт интересов Механизм предотвращения и разрешения конфликта интересов в отношении прокуроров регулируется процессуальными кодексами, а также положениями ЗоПК, ЗоПС и Закона о государственной службе. Согласно статье 16 (1.12) ЗоПС, прокурор обязан подать рапорт в письменном виде и незамедлительно информировать непосредственного и уполномоченного руководителя в случаях, когда его частные интересы пересекаются или входят в противоречия с его полномочиями. В соответствии со статьями 15 ЗоПК и 51 Закона о государственной службе, непосредственный руководитель или руководство органа прокуратуры обязано своевременно принять меры по предотвращению и урегулирования конфликта интересов, конкретно, отстранить прокурора от исполнения должностных обязанностей и поручить их другому прокурору, изменить должностные обязанности прокурора, принять иные меры по устранению конфликта интересов. За нарушение установленных правил относительно конфликта интересов прокуроры несут дисциплинарную ответственность, а при совершении непосредственных действий, содержащих признаки коррупции - уголовную ответственность. Власти сообщают, что таких фактов не имелось. Ограничения Прокуроры обязаны принимать на себя ограничения, связанные с пребыванием на правоохранительной службе, и антикоррупционные ограничения (статья 16 (1.6) ЗоПС). Ограничения, связанные с пребыванием на правоохранительной службе, состоят в следующим (статья 17 ЗоПС). Прокурор не вправе: 1) быть депутатом представительных органов и членом органов местного самоуправления, состоять в партиях, профессиональных союзах, выступать в поддержку какой-либо партии, создавать в системе правоохранительных органов общественные объединения, преследующие политические цели, основанные на общности их профессиональных интересов для представления и защиты трудовых, а также других социально-экономических прав и интересов своих членов и улучшения условий труда, 2) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной или иной творческой деятельности, 3) заниматься предпринимательской деятельностью, в том числе участвовать в управлении коммерческой организацией независимо от ее организационно-правовой формы, 4) быть представителем по делам третьих лиц, за некоторыми исключениями, 5) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения его служебной деятельности, другое государственное имущество и служебную информацию, 6) участвовать в действиях, препятствующих нормальному функционированию государственных органов и выполнению служебных обязанностей, включая забастовки, 7) в связи с исполнением должностных полномочий пользоваться услугами физических и юридических лиц, 8) использовать свое служебное положение в корыстных целях, в том числе путем сговора с должностными и иными лицами, 9) занимать должность, находящуюся в непосредственной подчиненности должности, занимаемой его близкими родственниками (родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, полнородными и неполнородными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками) или супругом/ой. В течение месяца после вступления в должность прокурор обязан на время прохождения службы передать в доверительное управление находящееся в его собственности акции (доли участия в уставном капитале) коммерческой организации и иное имущество, использование которого влечет получение доходов, за исключением денег, облигаций, паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов, законно принадлежащих ему, а также иного имущества, переданного в имущественный наем. Договор доверительного управления подлежит нотариальному заверению. Сотрудник имеет право получать доход от переданного в доверительное управление имущества, в том числе в форме вознаграждения, дивидендов, выигрышей, доходов от сдачи в аренду имущества и других законных источников. Прокуроры обязаны хранить государственные секреты и иную охраняемую законом тайну, в том числе после прекращения правоохранительной службы в течение времени, установленного законом, о чем дается подписка, а также обеспечивать сохранность государственного имущества (статья 16 (1.9 и 1.11) ЗоПС). Согласно Закону «О государственных секретах» ст. 32, прокуроры, допущенные или ранее допускавшиеся к государственным секретам, могут быть временно ограничены в своих правах выезда за рубеж на срок, предусмотренный трудовым договором при оформлении допуска к государственным секретам; на использование открытий и изобретений, содержащих сведения, составляющие государственные секреты, и на распространение таких сведений; на неприкосновенность частной жизни при проведении проверочных мероприятий в период оформления допуска к государственным секретам. За невыполнение или ненадлежащее выполнение своих служебных обязанностей прокурор несет уголовную, административную, гражданско-правовую, дисциплинарную ответственность в соответствии с законами РК (статья 19 ЗоПС). Кадровая служба обеспечивает соблюдение ограничений, связанных с пребыванием на службе (статье 5-1 ЗоПС). Что касается антикоррупционных ограничений, то согласно ЗоПК прокуроры не имеют права: 1) осуществлять деятельность, не совместимую с выполнением государственных функций; 2) служить (работать) совместно с близкими родственниками, супругами и свойственниками; 3) использовать служебную и иную информацию, не подлежащую официальному распространению, в целях получения или извлечения имущественных и неимущественных благ и преимуществ; 4) принимать подарки в связи с исполнением служебных полномочий в соответствии с законодательством. Кроме того, прокурорам запрещается: 1) самостоятельно участвовать в управлении хозяйствующим субъектом, если управление или участие в управлении хозяйствующим субъектом не входит в их должностные обязанности в соответствии с законами, содействовать удовлетворению материальных интересов организаций или физических лиц путем неправомерного использования своих служебных полномочий с целью получения имущественных или иных благ; 2) заниматься предпринимательской деятельностью, за исключением приобретения и (или) реализации паев открытых и интервальных паевых инвестиционных фондов, облигаций на организованном рынке ценных бумаг, акций коммерческих организаций на организованном рынке ценных бумаг; 3) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности. Непринятие ограничений влечет отказ в приеме на должность либо увольнение (освобождение от должности), их несоблюдение в случаях отсутствия признаков уголовно наказуемого деяния и административного правонарушения является основанием для прекращения государственной службы. Контроль в этой области осуществляется органами безопасности, а также государственными органами в пределах своей компетенции. жүктеу/скачать 0,61 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|