1. Рассмотреть законодательные и другие меры для установления надлежащих систем отчетности, раскрытия информации, внутреннего и внешнего аудита, финансового контроля и обеспечения в целом прозрачности деятельности национальных управляющих холдингов, национальных компаний, национальных институтов развития, национальных холдингов и других подобных юридических лиц. 2. Провести мониторинг деятельность экспертных советов при государственных органах и диалог с представителями организаций предпринимателей по поводу внедрения механизмов противодействия коррупции в публичном и частном секторах. Установить минимальный срок для проведения консультаций с представителями бизнеса и срок опубликования проекта акта до его принятия. 3. Содействовать, в тесном сотрудничестве с объединениями предпринимателей и общественными организациями, продвижению и применению корпоративных программ соблюдения правил (compliance) с учетом передовой международной практики и стандартов, в частности Приложения 2 к Рекомендации Совета ОЭСР от 26 ноября 2009 г.
Противодействие коррупции в сфере предпринимательства Как уже говорилось выше, противодействие коррупции в квазигосударственном и частном секторах является одним из приоритетных направлений Антикоррупционной Стратегии РК на 2015-2025 гг. (см. критические замечания экспертов по этому вопросу в выводах к Главе 1 и текст новой рекомендации там же). В пункте 2.3 Стратегии указывается на недостаточную прозрачность корпоративного управления и закрытость процесса выработки и принятия управленческих решений. Поэтому подчеркивается необходимость создания организационно-правовых механизмов, обеспечивающих подотчетность, подконтрольность и прозрачность процедур принятия решений. Более того, вхождение РК в число 30-то наиболее развитых стран мира считается возможным лишь при соблюдении современных принципов деловой этики и добросовестного ведения бизнеса. Кроме того, предполагается, что Национальная палата предпринимателей, наряду с защитой интересов отечественного бизнеса, должна нести свою долю ответственности за его прозрачность и неподкупность и принимать меры по противодействию коррупции в корпоративном секторе. Также, согласно Стратегии, «предстоит принять ряд других антикоррупционных мер в различных сферах финансово-хозяйственной деятельности», с условием, чтобы борьба с коррупционными проявлениями не влекла ухудшения инвестиционного климата и рисков для предпринимателей (пункт 4.3).
В соответствии с последними поправками, внесенными в ЗоПК, вопросы предупреждения коррупции в сфере предпринимательства выделены в отдельную статью (статья 16). В соответствии с ней, субъекты предпринимательства устанавливают организационно-правовые механизмы, обеспечивающие подотчетность, подконтрольность и прозрачность процедур принятия решений, принимают меры по соблюдению принципов добросовестной конкуренции, принятию и соблюдению норм деловой этики, принимают меры по формированию антикоррупционной культуры, взаимодействуют с государственными органами и иными организациями по вопросам предупреждения коррупции. Законом предусмотрена возможность принятия для субъектов квазигосударственного сектора стандартов по предупреждению коррупции. Они могут разрабатываться объединениями (ассоциациями, союзами) субъектов предпринимательства. Предполагается, что эти механизмы, а также антикоррупционные ограничения, предусмотренные ЗоПК, в том числе по предотвращению конфликта интересов, которые теперь распространяются и на работников квазигосударственного сектора (но не на работников частного сектора - см. Выводы к Главе 1), позволят минимизировать коррупционные риски.
Также согласно статьям 18 и 22-23 ЗоПК субъекты квазигосударственного сектора, общественные объединения и юридические лица теперь отнесены к т.н. «иным субъектам противодействия коррупции» и в этом качестве несут обязанность по противодействию коррупции в пределах своей компетенции. Это предполагает сообщение об известных им фактах совершения коррупционных правонарушений, внесение предложений по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики, участие в формировании антикоррупционной культуры, взаимодействие с другими субъектами противодействия коррупции и уполномоченным органом по противодействию коррупции, истребование и получение в порядке, установленным законом, от государственных органов информации о деятельности по противодействию коррупции, проведение исследований, в том числе научных и социологических, проведение разъяснительной работы в средствах массовой информации и организация социально значимых мероприятий.
