Қазақстан республикасы ішкі істер министрлігі м. БӨкенбаев атындағы ақТӨбе заң институты


Kadyrbayeva A.  — student of Aktobe Regional State University named after K.Zhubanov



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СБОРНИК-6-апреля

Kadyrbayeva A.  — student of Aktobe Regional State University named after K.Zhubanov; 
        Scientific adviser — associate professor of law of Aktobe Regional State University named after 
K.Zhubanov Isibayeva E. 
HUMANIZATION OF THE CRIMINAL POLICIES IN THE REPUBLIC KAZAKHSTAN 
Humanization  of  criminal  policy  in  the  Republic  of  Kazakhstan  at  the  present  stage,  trends  and 
trends in the development of modern criminal policy, as well as issues of improving criminal legislation 
in general.  
Criminal policy is the state's activity to protect citizens and society against criminal encroachments 
and crimes in general. The content of the criminal policy is the development of goals and objectives, as 
well as the development of tools and methods to combat crime. 
Criminal policy is understood in three ways: 
- State activit, expressed in normative acts, defining goals, objectives and principles of combating 
crime. 
- A special kind of practical state activity aimed at realizing the goals, objectives and principles of 
combating crime. 
- The scientific theory of strategy and tactics of combating crime.  
The system of criminal penalties in the current Criminal Code of the Republic of Kazakhstan has 
not fully justified itself. It is necessary to expand the scope of application of criminal penalties that are 
not related to deprivation of liberty, including the exclusion of punishments in the form of deprivation 
of liberty from individual sanctions or the reduction of maximum periods of deprivation of liberty; the 
definition of a fine as one of the effective types of criminal penalties and the possibility of expanding its 
application; establishing the proportionality of punishments in the sanctions of articles of the Criminal 
Code, classified in one category of severity, and their conformity to the principle of justice of punish-
ment, the introduction of alternative measures of state coercion for criminal punishment; continuation 
of the course on  gradual narrowing of the sphere of  application of the death penalty; improvement of 
the institutes of liberation from criminal responsibility, serving a sentence, parole from serving a sen-
tence. The adoption of this concept and its implementation will make it possible to formulate and legis-
latively  formalize  the  criminal  legal  policy  of  the  Republic  of  Kazakhstan  on  improving  the  criminal 
legislation  of  the  Republic  of    Kazakhstan,  which  will  have  a  positive  effect  on  the  effectiveness  of 
combating crime
1

The improvement of criminal legislation should be directed, first of all, to humanization, criminali-
zation  (decriminalization)  of  acts.  Humanization  should  concern  mainly  those  who  first  committed 
crimes of small and medium gravity, as  well  as social vulnerable  groups-pregnant  and single  women, 
dependent children of minor age. Together with this, it is necessary to pursue a strict criminal policy in 
respect  of  persons  who  have  committed  serious  and  particularly  serious  crimes.    The  structure  of  the 
whole  system  of  punishments  is  reflected  in  the  implementation  of  the  principles  of  individualizing 
punishment, saving the measures of criminal repression
2
.  
The current criminal policy of the state is aimed at: 
1) further decriminalization of offenses that do not pose a major public danger, transferring them to 
the  category  of  administrative  offenses  and  increasing  administrative  responsibility  for  their  commis-
sion, as well as reassessing the severity of individual crimes by mitigating punishment (depenalization); 


154 
2)  strengthening  of  criminal  liability  and  punishment  for  crimes  of  great  public  danger  by  estab-
lishing  more  strict  ones  for  corruption,  economic,  environmental  and  some  crimes,  as  well  as  crimes 
that  infringe  on minors,  their  rights  and  legitimate  interests,  for  crimes  committed as  part  of  an orga-
nized criminal group or the criminal community, with the recurrence of crimes with the transfer of them 
to the category of more serious crimes. 
Therefore, I believe that one of the goals of the criminal policy is to mitigate the responsibility for 
less dangerous crimes, which will lead to a significant reduction in the number of persons serving a sen-
tence of imprisonment.  An important direction of the criminal policy is the expansion of the scope of 
application of  the  institution  of  exemption from  criminal  responsibility  in connection  with  reconcilia-
tion  with the  victim,  which  assumes  full  compensation for damage caused  to the  victim  as  a  result of 
the crime committed
3

Today, the concept of the legal policy of the Republic of Kazakhstan for the period from 2010 to 
2020, suggests that in order to minimize the involvement of citizens in the sphere of criminal justice, to 
save measures of criminal repression, it is necessary to create conditions for wider application of crimi-
nal  law  measures  not  related  to  isolation  from  society,  and  for  more  active  application  by  courts  of 
measures alternative to deprivation of liberty, it is necessary to achieve an increase in the effectiveness 
of their implementation, which requires the institutional development of a specialized body, the answer 
vennogo for the execution of such measures.  
To fulfill this document, the chairman of the Criminal Justice Correctional System Committee of 
the  Ministry  of  Justice,  M.  Ayubayev,  stated  that  the  allocation  of  an  additional  number  of  staff  in-
volved  in  convicts  whose  punishment  is  not  related  to  deprivation  of  liberty  is  the  first  step  towards 
creating a probation service in the Republic of Kazakhstan
4
. I note that a significant place in the Crimi-
nal Code of the Republic of Kazakhstan is given a fine as the main form of punishment. By means of 
expanding  the  sphere  of  material  punishments  as  punitive  element  of  punishment  as  an  alternative  to 
imprisonment, the legislator chose a wider use of fine. The size of the fine in some articles of the Crim-
inal Code is understated, therefore, it is necessary to increase the upper limit of the penalty amount as 
the main punishment. Thus, the improvement of criminal legislation with regard to the elimination of 
contradictions between the norms of the Criminal Code, the inconsistency of the norms of the Criminal 
Code with other normative legal acts, the inconsistency and internal contradictoriness of certain norms 
of  criminal  legislation  with  each  other,  the  discrepancy  between  the  content  of  certain  norms  of  the 
Criminal Code and the texts of other normative legal acts is a negative phenomenon legal reality. 
At  present,  there  are  inconsistencies  in  certain  provisions  of  the  Criminal  Code  between  them-
selves and with the acts adopted in subsequent years.  Therefore, it is necessary to eliminate gaps and 
editorial  shortcomings  in  the  formulation  of  criminal  law  and  other  norms  used  in  the  application  of 
criminal  law.  The  inconsistencies  in  the  content  of  certain  provisions  of  the  Criminal  Code  with  the 
norms  of  other  normative  legal  acts lead to  negative  consequences.  Sometimes  used  in  the  UK vague 
language, which generates errors in law enforcement practice. 
The norms of the Criminal Code of the Republic of Kazakhstan must be formulated with the nec-
essary  degree  of  clarity  and  are  based  on  understandable  aspects  that  make  it  possible  to  distinguish 
clearly the lawful behavior from the unlawful, excluding the possibility of accidental interpretation of 
the provisions of the law. Uncertain wording applied in certain norms of the Criminal Code, inaccessi-
bility  of  the  official  interpretation  of  their  content  allows  the  law  enforcer  to  arbitrarily  interpret  the 
law, and this contributes to the commission of corruption atrocities
5

In the Message of the President of the Republic of Kazakhstan N.Nazarbayev, "Strategy" Kazakh-
stan - 2050 "was especially noted about the need to take systemic measures to increase the competitive-
ness of the national legal system in all its basic branches, both public and private law, and in the field of 
criminal  policy  -  for  further  humanization,  including  the  decriminalization  of  economic  offenses,  the 
improvement of anti-corruption legislation. It should be noted that it is still impossible to agree with the 
opinion of some scholars and judges who believe that there is no real alternative to deprivation of liber-
ty. The frequent use of deprivation of liberty does not contribute to the effectiveness of criminal pun-
ishment. Deprivation of liberty can not be considered as the only criminal punishment capable of hav-
ing a tangible impact on the state of crime.  The imposition of a sentence in the form of deprivation of 
liberty has a negative rather than a positive effect on persons who have committed crimes of small and 
medium gravity. In general, it can not be said that the effectiveness of criminal punishment is achieved 
by its severity. The effectiveness of the entire penal correction system will be achieved on the condition 


155 
that each person possessing the characteristics of a crime subject who committed a criminal act will be 
prosecuted  and  will  bear  a  commensurate  punishment  for  his  deed.  Only  in  this  case  can  we  speak 
about the effectiveness and effectiveness of criminal punishment
6

Thus, the key results of the implementation of the Concept were a significant update of the leading 
sectors of the economy of state legislation (constitutional, administrative, civil, banking, tax, monetary, 
customs, environmental, criminal, criminal procedure, and enforcement) and the orientation of criminal 
law  the  subsequent  democratization  of  higher  educational  institutions  of  the  Republic  of  Kazakhstan 
and society. All these systemic conclusions, which had a constitutional recognition, should be embod-
ied in the current legislation of the Republic of Kazakhstan.
                                                 
1
   Zhandagulova  G.  "In  Kazakhstan,  in  2011  decriminalization  of  articles  of  the  Criminal  Code  of  the  Republic  of    Ka-
zakhstan will be conducted, which will allow about 12,000 citizens not to lose their freedom". 
2
   Internet resource : /republika kz / 
3
   Sm: Kazakhstan's truth from September 7, 2010.P: З. 
4
   Decree of the President of the Republic of Kazakhstan dated August 24 "On the Concept of Legal Policy of the Repub-
lic of Kazakhstan for the period from 2010 to 2020" // Kazakhstan's truth. -2009, August 27th. 
5
   Internet resource: // nomad su. 
6
   Internet resourse :// http://magnolia.kz/ksvedeniyu/21218-gumanizaciya-ugolovnogo-zakonodatelstva.html. 
 


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