Кукиева А. — магистрант 2 курса Казахского Государственного Юридического Универ-

181 
поощряет  развитие  частной  космонавтики,  которая  и  занимается  производством  космических 
технологий.  
Создание отдельного высшего политического органа. Национальный Совет по аэронавтике 
и космосу был учрежден США как ответная реакция на запуск первого ИСЗ, и означало появле-
ние  нового  средства  доставки  оружия  массового  поражения.  На  Национальный Совет  возлага-
лись  обязанности  по  консультированию  и  помощи  президенту  в  планировании  и  исполнении 
всей  государственной  космической  программы
6
.  В  1993  г.  прекратил  свое  существование  и 
вновь  воссоздан  в  2017  г.  Президентом  США  Д.  Трампом.  Как  показал  американский  опыт, 
Национальный Совет не был признан эффективным и его функции часто выполняли другие ор-
ганы. В истории развития отечественной космонавтики прослеживается учреждение подобного 
органа. Правительством РК от 31 октября 2005 г. был создан Совет по космосу при Правитель-
стве  РК.  Он  являлся  консультативно-совещательным  органом,  ответственным  за  разработку 
предложений, направленных на реализацию крупных космических программ и проектов, имею-
щих важное стратегическое значение
7
.  
В РФ выдвигались предложения об учреждении Совета по космосу, однако, по мнению спе-
циалистов, его создание не предвещает серьезных положительных изменений.  
Согласно зарубежному и отечественному опыту, Совет учреждается для достижения высо-
ких целей. В США данный орган решал стратегические задачи в сфере освоения космического 
пространства, в Казахстане – создание полноценной космической отрасли.  
Демократизация или децентрализация космической деятельности.  
По мнению ученых Г.П. Белякова, Ю.А. Анищенко, М.В. Сафронова в научной статье «Кос-
мическая деятельность: состояние, особенности и тенденции развития», демократизация являет-
ся  тенденцией  космического  управления  и  связана  с  сокращением  государственного  регулиро-
вания
8
. Или как отмечает профессор С.Ф. Ударцев, децентрализация — отслоение от централь-
ных госорганов определенных функций
9
. В отечественном космическом управлении прослежи-
вается создание АО  «Совместное Казахстанско-Российское предприятие  «Байтерек», АО  «Рес-
публиканский центр  космической связи», АО  «Национальная компания  «Қазақстан Ғарыш  Са-
пары»,  АО  «Национальный  центр  космических  исследований  и  технологий».  В  результате 
наблюдается  передача  указанным  акционерным  обществам  определенных  государственных 
функций по космическим вопросам. Данная тенденция является относительной, так как в Казах-
стане до конца не завершен механизм осуществления космической деятельности частным секто-
ром. В свою очередь, централизованная плановая экономика повлияла на становление и форми-
рование отечественного и российского управления космической деятельностью. 
Правительство США в свое время отошло от роли непосредственного организатора работ и 
стало гарантом и регулятором деятельности частных структур, обеспечивая субсидии и норма-
тивно-правовую поддержку
10
. Благодаря такому подходу, США занимают лидирующие позиции 
в области частной космонавтики.  
Учреждение органов по разработке нового вида вооружения в аэрокосмической деятельно-
сти. Благодаря американскому DARPA, были созданы разработки, вошедшие в практику воору-
женных сил США и мирной жизни – микроволновая печь, Интернет, GPS, хирургические робо-
ты и беспилотные автомобили
11
. DARPA это управление Министерства обороны США, отвеча-
ющее за разработку новых технологий для использования в интересах вооруженных сил. США 
выработали новый метод в организации взаимодействия между научным сообществом и Мини-
стерством обороны, который позволил оставаться передовой в военном отношении державой. 
По сегодняшний день уникальность и эффективность DARPA подталкивает международное 
сообщество  учредить подобные  управления. В 2012 г. РФ был создан аналог  DARPA –  «Фонд 
перспективных исследований». В отличие от американского аналога, российский Фонд перспек-
тивных исследований, занимается не разработкой военных технологий, а служит своеобразным 
венчурным  фондом,  который  сводит  государственные  деньги  и  перспективные  идеи
12
.  Фонд 
обеспечивает  доведение  научно-технических  идей  до  уровня  проектов  и  осуществляет  их  фи-
нансирование. 
На современном этапе прослеживается тенденция создания организаций и ведомств анало-
гичных  американскому  управлению  DARPA.  В  Казахстане  в  Концепции  к  проекту  Закона  РК 
«Об  оборонной  промышленности  и  оборонном  заказе»  предлагается  создать  Фонд  оборонно-
промышленного  комплекса,  что  позволит  дополнительно  финансировать  оборонно-промыш-

182 
ленный комплекс, а также проводимые научно-исследовательские опытно-конструкторские ра-
боты и модернизацию предприятий
13
. По мнению депутата Мажилиса Парламента РК А.Б. Тас-
булатова: «основная угроза безопасности для Казахстана заключается в технологическом отста-
вании по разработке и быстром принятии на вооружение массового количества новейших образ-
цов вооружения и военной техники»
14
. 
На основании вышеизложенного можно отметить, что РФ, опираясь на американский опыт, 
выработала альтернативную систему управления космической деятельностью. Организационно-
правовая форма и функции Госкорпорации «Роскосмос» свидетельствуют о таких особенностях. 
В свою очередь развитие казахстанского космического управления направлено по пути ведущих 
космических держав, адаптируя собственную систему в соответствие с отечественными реалия-
ми и перспективами. Казахстан на своем пути проделал большой путь в становлении и развитии 
специализированных органов по космической деятельности.  
Космическая деятельность является постоянно развивающимся источником инновационных 
технологий во всех областях человеческого жизнеобеспечения
15
. Мировой опыт показывает, что 
управление в космической сфере требует быстрого реагирования на внешние и внутренние из-
менения,  а  также  выработку  альтернативных  механизмов  организации.  Указанные  тенденции 
свидетельствуют  об  участии  Казахстана  в  глобальных  процессах,  связанных  с  развитием  соб-
ственной системы космического управления.
                                                 
1
   K.  Schwab.  The  Fourth  Industrial  Revolution  // 
https://www.foreignaffairs.com/articles/2015-12-12/fourth-
industrial-revolution
.  
2
   Назарбаев  Н.А.  «Новые  возможности  развития  в  условиях  четвертой  промышленной  революции»:  Послание 
Президента  Республики  Казахстан  –  Лидера  нации  народу  Казахстана  от  10  января  2018  г.  // 
http://www.akorda.kz/ru/addresses/addresses_of_president/poslanie-prezidenta-respubliki-kazahstan-n-
nazarbaeva-narodu-kazahstana-10-yanvarya-2018-g
. 
3
   Интервью  с  Т.  Мусабаевым.  Космический  приоритет  Казахстана  //  http://profit.kz/articles/678/Kosmicheskij-
prioritet-Kazahstana.  
4
   Указ  Президента  Республики  Казахстан  от  25  февраля  1993  г.  №1118  «О  преобразовании  Агентства  космиче-
ских  исследований  КазССР  в  Национальное  аэрокосмическое  агентство  РК  при  Кабинете  Министров»  // 
http://adilet.zan.kz/rus/docs/U930001118_#z0. 
5
   Каллагов  Б.Р.,  Цуциева  М.В.  Современные  российские  госкорпорации:  реалии  становления  и  ценность  пер-
спективы // Известия Уральского государственного экономического университета. – 2010. – №4(30). С. 24.  
6
   National Aeronautics and Space Act of 1958 // https://history.nasa.gov/spaceact.html. 
7
   Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 октября 2005 г. № 1087 «О создании Совета по кос-
мосу при Правительстве Республики Казахстан» // 
http://adilet.zan.kz/rus/docs/P050001087_
. 
8
   Беляков  Г.П.,  Анищенко  Ю.А.,  Сафронов  М.В.  Космическая  деятельность:  состояние,  особенности  и  тенден-
ции развития // Вестник СибГАУ. – 2016. – №1.С. 221.  
9
   Ударцев С.Ф. Государственность в условиях глобализации: кризисные явления, адаптационная трансформация 
и развитие // Право и государство. – 2013. – №4 (61).С. 18.  
10
   Данилюк  А.Ю.  Трансформация  роли  государства  в  развитии  космической  деятелньости  и  совершенствование 
механизмов взаимодействия с частным бизнесом // Бизнес в законе. – 2013. – №3. – С. 162.  
11
   Клабуков И.Д., Яковец А.В., Алехин М.Д. Организация системного проектирования и технической поддержки 
оборонных исследовательских программ DARPA // Инновации. – 2017. – №5 (223). С. 12.  
12
   Интервью Генерального директора Фонда перспективных исследований А.И. Григорьева. Фонд перспективных 
исследований: заглянуть на 20 лет вперед // http://rareearth.ru/ru/pub/20140414/00561.html. 
13
   Концепция 
к  проекту  Закона  РК  «Об  оборонной  промышленности  и  оборонном  заказе»  // 
http://mdai.gov.kz/ru/news/koncepciya-k-proektu-zakona-respubliki-kazahstan-ob-oboronnoy-promyshlennosti-i-
oboronnom. 
14
   Тасбулатов А.Б. Учиться у лучших // http://www.parlam.kz/ru/blogs/tasbulatov/Details/4/28499. 
15
   Общие тенденции развития космической деятельности // 
http://bayterek.kz/info/space_activities.php
. 
 

183 

жүктеу/скачать 7,29 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: