Максат А. — студентка 4 курса специальности «Юриспруденция» Актюбинского Реги-

214 
Прямое смешанное сообщение — вид мультимодальной перевозки грузов, пассажиров и ба-
гажа, осуществляемое по единому перевозочному документу, при этом больший объем перевоз-
ки производится одним основным видом транспорта. 
Комбинированная перевозка — это перевозка грузов, осуществляемая с помощью несколь-
ких видов транспорта. При этом одно из них перевозится на другом, которое обеспечивает тягу 
и потребляет энергию.  
Поэтому  сам  институт  «мультимодальная  перевозка»  является  более  широким,  нежели 
«прямое смешанное сообщение», которое, в принципе, входит в первое.  
Концепция правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, утвер-
жденная Указом Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года № 858, устанавлива-
ет осуществление деятельности по приведению в соответствие с международными стандартами 
и обязательствами казахстанское законодательство
2
. 
Поэтому при разработке нормативно-правового акта о мультимодальных перевозках долж-
ны быть применены стандарты и требования международных договоров. Как уже было отмечено 
выше на данный момент законодательство Казахстан не имеет определения института «мульти-
модальная перевозка», а вместо этого используется термин «прямая смешанная перевозка». 
При  этом  в  гражданском  законодательстве  РК  имеется  раскрытие  института  «прямое  сме-
шанное  сообщение».  Это  осуществление  перевозки  грузов,  пассажиров  и  багажа  по  единому 
транспортному  документу,  которое  производится  транспортными  юридическими  лицами  и  с 
помощью разных видов транспорта. Гражданский кодекс РК в данном случае использует отсы-
лочную норму, то есть направляет на нормативно-правовые акты о прямых смешанных перевоз-
ках, которые регламентируют договорные отношения между юридическими лицами разных ви-
дов транспорта
3
. Кроме того, Гражданский кодекс РК не определяет правовые требования к дан-
ным перевозкам и саму организацию перевозки в едином масштабе, но разными перевозчиками.  
Ту  же  самую  ситуацию  повторяет  рамочный  Закон  «О  транспорте  в  Республике  Казах-
стан»
4
. Так как в Казахстане нет нормативно-правовых актов о прямых смешанных перевозках, 
то данный Закон отсылает к подзаконным актам по регулированию правоотношений по реализа-
ции договора перевозки, тем самым противоречит Гражданскому кодексу Республики Казахстан 
и Закону Республики Казахстан «Об автомобильном транспорте». При этом имеются Правила о 
прямых  смешанных  перевозках,  утвержденные  Министерством  транспорта  и  коммуникаций  в 
2005 году
5
, а также Правила перевозки нефти в смешанном железнодорожно- трубопроводном 
сообщении, утвержденные в 2003 году совместным приказом министров транспорта и коммуни-
каций и энергетики и минеральных ресурсов
6
.  
Но  вместе  с  тем,  эти  Правила  не  рассматривают  нормы  относительно  ответственности  в 
сфере  организации  прямых  смешанных  перевозок.  Данный  вопрос  регулируется  Гражданским 
кодексом  Республики  Казахстан,  законами  о  железнодорожном  транспорте,  о  внутреннем  вод-
ном транспорте и автомобильном транспорте. При этом установленная административная ответ-
ственность  указывается  в  виде  суммы  штрафа,  в  некоторых  нормах  она  отсылочная  на  иные 
нормативно-правовые  акты.  На  основании  чего,  считаем  разумным  установление  следующих 
определений договоров:  
–  договор  мультимодальной  перевозки  —  договор,  при  котором  оператор  мультимодаль-
ной  перевозки  организует  перевозку  груза  по  единому  транспортному  документу  по  установ-
ленному адресу разными видами транспорта и выдать его получателю, а отправитель обязуется 
уплатить за перевозку по установленному договором размеру оплаты; 
–  договор об организации перевозок, заключаемый оператором мультимодальной перевоз-
ки  с  отправителем  —  договор,  по  которому  оператор  мультимодальной  перевозки  обязуется 
принимать грузы в установленные договором сроки, отправитель обязуется предъявлять для пе-
ревозки грузы в объеме, установленном договором; 
–  договор об организации перевозок, заключаемый оператором мультимодальной перевоз-
ки с перевозчиком — договор, по которому  перевозчик обязуется в  установленные сроки при-
нимать к перевозке грузы, а оператор мультимодальной перевозки предъявлять грузы в обуслов-
ленном объеме. При этом данный договор рассматривает сроки, качество перевозок, условия ис-
пользования транспортных средств, а также иные условия организации перевозки.  
Организация деятельности оператора мультимодальной перевозки с перевозчиками должны 
устанавливаться законодательством в соответствующем  порядке по  виду транспорта. Поэтому, 

215 
по  нашему  мнению,  регулирование  условий  мультимодальных  перевозок  Гражданским  кодек-
сом Республики Казахстан не может решить вопросы полного приведения в соответствия выше-
указанных актов.  
По Гражданскому кодексу РК предметом гражданского права являются среди прочего осно-
ванные на равенстве участников имущественные отношения. На основании чего вопрос о регла-
ментировании  взаимоотношений  и  законодательства  требует  более  детального  его  рассмотре-
ния, поэтому правовое регулирование мультимодальных перевозок в рамках Гражданского ко-
декса  Республики  Казахстан  будет  очень  узким  и  неполным.  На  основании  вышеизложенного 
необходимо принятие комплексного закона о мультимодальных перевозках, либо дополнения в 
виде соответствующего раздела Закона «О транспорте в Республике Казахстан». 
Таким  образом,  полагаем,  что  в  обоих  случаях,  соответствующие  поправки  должны  быть 
внесены в отраслевые законы в сфере транспорта.
                                                 
1
   Модельный  закон  Межпарламентской  Ассамблеи  государств-участников  СНГ  от  31  октября  2007  года  «О 
транспортной деятельности» // zakon.kz. 
2
   Указ Президента Республики Казахстан от 24 августа 2009 года № 858 «О Концепции правовой политики Рес-
публики Казахстан на период с 2010 до 2020 года»
.// 
zakon.kz. 
3
   Гражданский  кодекс  Республике  Казахстан  (Особенная  часть)  от  1  июля  1999  года  №  409-I  (с  изменениями  и 
дополнениями по состоянию на 01.01.2018 г.) // zakon.kz.
 
4
   Закон Республики Казахстан от 4 июля 2003 года № 476-II «Об автомобильном транспорте» (с изменениями и 
дополнениями по состоянию на 01.01.2018.// zakon.kz. 
5
   Приказ Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 26 января 2005 года N 52-I « Об утвер-
ждении Правил о прямых смешанных перевозках» // zakon.kz. 
6
   Совместный  приказ  Министра  транспорта  и  коммуникаций  Республики  Казахстан  от  31  октября  2003  года  № 
309-I  и  Министра  энергетики  и  минеральных  ресурсов  Республики  Казахстан  от  31  октября  2003  года  №  215 
«Об  утверждении  Правил  перевозки  нефти  в  смешанном  железнодорожно-трубопроводном  сообщении»  // 
zakon.kz. 
 

жүктеу/скачать 7,29 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: