Кулмагамбетова А. — студентка 3 курса специальности «Юриспруденция» Актюбин-
ского регионального государственного университета им. К. Жубанова;
Научный руководитель — старший преподаватель кафедры «Юриспруденция» Актю-
бинского регионального государственного университета им. К. Жубанова, магистр юридиче-
ских наук Саутбаева С.Б.
ПРОБЛЕМА ЗАЩИТЫ ПРАВ ЖЕНЩИН В УСЛОВИЯХ
ВООРУЖЕННОГО КОНФЛИКТА
За последнее десятилетие вооруженные конфликты унесли с собой миллионы жизней мир-
ных людей. Женщины все чаще несут основное бремя вооруженного конфликта. Существует
множество причин, побуждающих женщин взять оружие для защиты Родины, родных. Женщи-
ны участвуют в вооруженных конфликтах по всему миру и сыграли свою заметную роль в вой-
нах на протяжении всей истории человечества. Именно Вторая мировая война особо подчеркну-
ла их роль, прежде всего, в резервных или вспомогательных частях. С тех пор женщины стали
играть более значительную роль и чаще вступали в вооруженные конфликты, как добровольно,
так и невольно, выполняя как опорные, так и боевые функции. Зачастую во многих вооружен-
ных конфликтах наблюдаются значительные нарушения международного гуманитарного права
и международного права в области прав человека. При определенных обстоятельствах некото-
рые из этих нарушений могут рассматриваться как преступления против человечности, военные
преступления. Во время военных действий женщины часто платят высокую цену. Они могут
сталкиваться с угрозами насилия и смерти, поскольку они оказываются в непреднамеренном по-
ложении в центре конфликта. В связи с этим представители женского пола также нуждаются в
защите от последствий конфликта, таких как вынужденный переезд из своих домов, утрата пра-
ва собственности на землю, имущество. Некоторые из них могут найти временную, но зачастую
лишь относительную безопасность в лагере для перемещенных внутри страны лиц или бежен-
цев, где нет человеческих условий для проживания. Большинство беженцев и лиц, вынужденных
переселяться, сталкиваются с насилием со стороны работодателей, домовладельцев и даже
местных гуманитарных работников. В последние годы их доступ к гуманитарной помощи все
больше ограничивается бюрократическими ограничениями, интенсивными боевыми действиями
или насильственными нападениями на гуманитарный персонал.
Но участь женщин в таких ситуациях можно облегчить, в случае соблюдения норм между-
народного гуманитарного права. Отдельные государства, ООН, региональные организации и гу-
манитарные учреждения, включая неправительственные организации, играют важную роль в
защите гражданских лиц, посредством политических и юридических действий, военной или гу-
манитарной деятельности. Однако международные усилия по защите гражданских лиц, находя-
щихся в конфликте, часто могут быть недостаточными, непоследовательными, неэффективны-
ми. Поэтому Совет Безопасности Организации Объединенных Наций официально признал, что
«гражданские лица, женщины и дети, составляют большинство тех, на которых оказывается не-
благоприятное воздействие в условиях вооруженного конфликта, а также беженцы и лица, пере-
мещенных внутри страны, все чаще становятся жертвами комбатантов и вооруженных элемен-
тов...»
1
.
Эти нарушения по признаку пола включают в себя следующее: преступления против поло-
вой неприкосновенности, умышленное заражение СПИДом, принудительные браки или сов-
местное проживание, принудительная беременность, гендерные формы содержания под стражей
и фактическое произвольное задержание, торговля женщинами. Другие виды злоупотреблений,
распространенных в ходе вооруженных конфликтов, могут иметь непропорциональное или ген-
дерное воздействие на женщин. К ним относятся преднамеренные или неизбирательные нападе-
ния на гражданское население, задержание женщин в условиях, предназначенных для мужчин
или без присутствия женщин-охранников, или принудительное перемещение и высылка. Анало-
гичным образом, лишение экономических, социальных и культурных прав в ситуациях воору-
женных конфликтов оказывает особое воздействие на женщин. К ним относят: уничтожение,
снос домов, уничтожение и конфискацию имущества, отказ в предоставлении гуманитарной по-
мощи, нехватку продовольствия, что приводит к недоеданию. Последствия гендерных злоупо-
треблений во время вооруженных конфликтов усиливается в результате дискриминации в отно-
184
шении женщин и может продолжаться, даже после окончания вооруженного конфликта. Совет
Безопасности ООН постановил, что расовая дискриминация может поставить под угрозу гума-
нитарное право в ситуациях вооруженного конфликта, что является серьезным нарушением ос-
новополагающих принципов, которые были заложены, и государство взяло на себя обязатель-
ство принимать меры.
Международное гуманитарное право представляет собой набор правил, направленных на
ограничение последствий вооруженных конфликтов для лиц, в том числе гражданских лиц, лиц,
которые больше не участвуют в конфликте. Для достижения этой цели международное гумани-
тарное право охватывает две области: защиту людей и ограничение средств и методов ведения
войны.
Правила международного гуманитарного права изложены в ряде конвенций и протоколов.
Следующие инструменты составляют основу современного международного гуманитарного
права: Гаагские правила, о законах и обычаях войны на суше; Женевская конвенция 1949 г; До-
полнительный протокол к Женевским конвенциям в отношении защиты жертв международных
вооруженных конфликтов (Протокол I) и т.д. Женевские конвенции и дополнительные протоко-
лы 1977 года отмечают, что женщин следует защищать от любой агрессии, особенно в отноше-
нии их намерений, любой формы эксплуатации, проституции или любых форм их морального
поведения
2
. Под защитой следует понимать «все действия, направленные на обеспечение полно-
го уважения прав личности в соответствии с международным правом. В Венской декларации и
Программе действий, принятых Всемирной конференцией по правам человека, отмечается, что
«нарушения прав человека женщин в ситуациях вооруженных конфликтов является нарушения-
ми основополагающих принципов международного права в области прав человека и гуманитар-
ного права»
3
. Все нарушения такого рода, включая убийство, изнасилование, сексуальное раб-
ство и принудительная беременность, требуют применения особенно эффективных мер. Систе-
матические нарушения и инциденты, которые являются основным препятствием на пути полно-
го осуществления прав человека, продолжаются в разных частях мира.
Важное значение имеет проблема гендерного неравенства, которая проявляет во время и по-
сле вооруженного конфликта. Гендерное насилие во время вооруженного конфликта затрагивает
все общество. Платформа действий на четвертой Всемирной конференции по положению жен-
щин в Пекине в 1995 году оказала влияние на последствия вооруженных конфликтов для жен-
щин как важной области, требующей эффективных действий со стороны международного сооб-
щества и правительства. В то же время была подчеркнута необходимость обеспечения равного
участия женщин в разрешении конфликтов на уровне принятия решений. В соответствии с меж-
дународным правом государства несут ответственность за своих граждан за жестокое обраще-
ние. Однако в некоторых случаях государства могут не иметь возможности защищать своих
гражданских лиц. Защита требует от законных, подотчетных учреждений национальной без-
опасности и правосудия (военных, полицейских, судов), которые обеспечивают справедливое и
эффективное обеспечение безопасности и правосудия в соответствии с верховенством закона,
реагировать на нужды граждан, выполнять международные обязательства в области прав чело-
века и гуманитарного права, реагировать на гендерное, сексуальное насилие, поскольку женщи-
ны и дети непропорционально затронуты в конфликтных и постконфликтных ситуациях. Поэто-
му в данном случае роль каждого государства имеет важное значение.
Таким образом, Международное гуманитарное право обеспечивает защиту прав женщин.
Национальные субъекты, общинные группы, ассоциации юристов, национальные правозащит-
ные учреждения играют ключевую роль в наблюдении за соблюдением прав человека во время
военных конфликтов. Но воля и потенциал национального правительства по поддержке кон-
троля за соблюдением прав человека в разных странах отличается. Независимые правозащитни-
ки часто сталкиваются с трудностями, которые препятствуют выполнению миротворческих
функций. Международная поддержка может играть ключевую роль в содействии по предотвра-
щению и устранению нарушений прав человека в конфликтных ситуациях.
Важной частью защиты гражданских лиц в вооруженном конфликте является привлечение
лиц, развязавших военные действия, к ответственности национальным законодательством, меж-
дународным осуждением. Максимальная угроза судебного преследования в Международном
уголовном суде играет важную роль. Международному сообществу необходимо обеспечить,
чтобы в случаях, когда происходят нарушения международного гуманитарного права и права в
185
области прав человека, лица, несущие наибольшую ответственность за международные пре-
ступления, в том числе военные преступления и преступления против человечности, подверга-
лись судебному преследованию. Поэтому обеспечение правосудия за подобные преступления
является неотъемлемой частью в решении данной проблемы.
Несмотря на принятие четвертой Женевской конвенции и двух дополнительных протоко-
лов, женщины как гражданское население по-прежнему являются первыми жертвами неизбира-
тельных нападений на гражданских лиц. Статья 27 четвертой Конвенции, которая предусматри-
вает особую защиту женщин от любых нападений, в частности, изнасилования, принудительной
проституции или любых форм непристойного нападения, не препятствовала изнасилованию
женщин в военном конфликте. Должна быть коллективная ответственность за применение по-
ложений, обеспечивающих особую защиту женщин. Это, в первую очередь, относится к госу-
дарствам-участникам четырех Женевских конвенций и двух дополнительных протоколов, кото-
рые взяли на себя обязательство «уважать и обеспечивать уважение» к этим правилам. В соот-
ветствии с договорными обязательствами государства должны стремиться внедрить договорные
правила, которые повысили бы эффективность защиты женщин, в связи с необходимостью
национальной подотчетности и наказания за бездействие. Наконец, распространение знаний об
этих правилах Национальным комитетом по осуществлению международной гуманитарной по-
мощи будет способствовать соблюдению и знанию тех, кто несет главную ответственность за
осуществление норм гуманитарного права. Проблема женщин в условиях вооруженных кон-
фликтов носит международный характер и требует совместных путей решения. Защита женщин
в условиях вооруженных конфликтов представляет собой комплекс нормативно-правовых актов,
основные из которых: нормы обычного гуманитарного права. В условиях военных действий
должны прилагаться все усилия для сохранения обеспечения благоприятных условий существо-
вания, сохранения целостности семьи, недопущения ее разъединения. Международное сообще-
ство должно усилить меры, направленные против участия женщин в вооруженных конфликтах.
1
United Nations Security Council Resolution 1325, Pmbl, UN.DOC S/REC/1325( Oct. 31,2000), reprinted in 40 I.L.M.
500 (2001).
2
Женевская конвенция от 12 августа 1949 года о защите гражданского населения во время войны. //
http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/geneva_civilian.shtml.
3
Венская декларация и Программа действий, принятая на Всемирной конференции по правам человека, от 25
июня 1993 года // http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/viendec93.shtml.
Достарыңызбен бөлісу: |