Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию — ежегодное обращение главы Российской Федерации к парламенту.
Ежегодное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики государства является основой для определения стратегических целей и приоритетов социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, определения направления достижения указанных целей, важнейших задач, подлежащих решению, а также для разработки других документов стратегического планирования.[3]
Основываясь на послании Президента, Правительство РФ начинает непосредственный процесс разработки направлений бюджетно-налоговой политики на предстоящий период.
Основные направления бюджетно-налоговой политики разрабатывает Министерство Финансов в соответствии со статьей 165 Бюджетного Кодекса РФ с учетом итогов реализации бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на предыдущий период. При подготовке основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики учитываются положения Указов Президента Российской Федерации и послания Президента Федеральному собранию Российской Федерации.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ЦЕЛИ НАЛОГОВО-БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ
Важным этапом формирования бюджетно-налоговой политики является определение ее направлений и целей. Именно на этом этапе государство определяет направления развития экономики страны в соответствии с установленными целями на следующий временной период, анализируя итоги реализации бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики за предыдущий временной период.
Основные направления политики необходимо учитывать при планировании федерального бюджета, а также при подготовке бюджетов регионального и местного уровня.
В качестве основных направлений бюджетно-налоговой политики могут быть:
- создание стабильной налоговой системы;
- установление (расширение, сокращение) налоговых льгот для определенных категорий налогоплательщиков;
- развитие налогового федерализма;
- расширение потенциала экономики;
- развитие системы межбюджетных отношений и другие.
В качестве основных целей бюджетно-налоговой политики выступают:
- ликвидация безработицы;
- борьба с инфляцией;
- стабилизация экономического развития;
- стимулирование экономического роста;
- достижение внешнеторговой сбалансированности;
- сглаживание циклических колебаний;
- поддержание экономического равновесия;
- повышение уровня жизни населения и другие.
ВИДЫ БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
Бюджетно-налоговая политика разделяется на следующие два вида:
Дискреционная политика, в основе которой лежит сознательное жесткое государственное регулирование;
Недискреционная политика, в основе которой лежит автоматическая стабилизации экономики.
Дискреционная (гибкая) бюджетно-налоговая политика представляет из себя законодательное изменение величины государственных закупок, налогообложения и трансфертов, нацеленное на достижение стабильности в экономике. Эти изменения находят отражение в основном финансовом плане страны - государственном бюджете.
Недискреционная (автоматическая) бюджетно-налоговая политика имеет в основе принцип действия встроенных (автоматических) стабилизаторов.
Встроенные стабилизаторы способны откорректировать, но не полностью устранить колебательные движения деловой активности, поэтому методы недискреционной бюджетно-налоговой политики должны дополняться мерами дискреционной экономической политики.
Рассмотрим дискреционную политику государства.
Существует два вида дискреционной политики:
- стимулирующая;
- рестриктивная (сдерживающая).
В таблице 1 представлены ключевые моменты анализа дискреционной политики.
Таблица 1 – Ключевые моменты анализа дискреционной политики
Вид дискреционной бюджетно-налоговой политики
|
При каком состоянии экономики применяется
|
Инструменты
|
Стимулирующая
|
Экономический спад
|
- Рост государственных расходов;
- Снижение налогов;
- Сочетание мер.
|
Сдерживающая
|
Экономический подъем
|
- Снижение государственных расходов;
- Рост налогов;
- Сочетание мер.
|
Классификация бюджетно-налоговой политики строится на критерии состояния экономики на данный момент. В зависимости от этого показателя государство выбирает направленность политики.
Достарыңызбен бөлісу: |