Ч а с т ь V i молодой ученый
April 2023 Jurisprudence
жүктеу/скачать 2,39 Mb. Pdf көрінісі
|
moluch 464 ch6
| .
April 2023 Jurisprudence кажет время, так как уполномоченным органом не ведется официальная статистика по глубине скважин, пластовому давлению, уровню сероводорода и иным показателям, ха- рактеризующим проект как сложный. Учитывая высокое содержание сероводорода в ка- захстанской нефти, а также высокое пластовое дав- ление на многих месторождениях, можно предположить, что улучшенные модельные контракты на недропользо- вание по месторождениям на суше не станут редким яв- лением. Удивительно, но ни в Концепте, ни в других открытых источниках уполномоченного органа нет информации о том, сколько недропользователей перейдут на условия улучшенного модельного контракта. Добавление арбитражной оговорки в качестве опции при заключении контракта на недропользование по сложным проектам имеет как позитивные, так и не- гативные аспекты [10]. Как известно, арбитраж при- влекателен своей независимостью, участием высо- коквалифицированных экспертов, обязательностью и окончательностью решения, и прочими плюсами. В ка- честве традиционных недостатков арбитража можно выделить разве что невозможность вызова свидетелей, требования материалов по делу, наложение ареста на иму- щество и т. д. Кроме того, могут возникнуть трудности при испол- нении арбитражного решения на территории Республики Казахстан в случае, например, если компетентная власть страны найдёт, что признание и приведение в исполнение арбитражного решения противоречит публичному по- рядку этой страны [4, п. 1 ст. 5]. Тем не менее, опытные юристы в сфере недропользо- вания давно ждали развития института коммерческого арбитража в сфере недропользования [5]. Освобождение недропользователей от обязательств по соблюдению порядка приобретения товаров, работ и услуг можно охарактеризовать как существенное посла- бление для недропользователей. Действующие правила приобретения недропользова- телями и их подрядчиками товаров, работ и услуг, исполь- зуемых при проведении операций по разведке или добыче углеводородов и добыче урана утверждены приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 18 мая 2018 года № 196 (далее — Правила) и являются дорабо- танной версией старых правил [6], утвержденных более двадцати лет назад. Улучшенный модельный контракт устанавливает, что недропользователи по сложным проектам будут раз- рабатывать собственные правила приобретения товаров, работ и услуг. Странным кажется отсутствие положения в Про- екте о том, что внутренние правила недропользователей должны проходить процедуру согласования с уполномо- ченным органом или должны быть опубликованы в от- крытом доступе для поставщиков, ведь Проектом пред- усмотрена ответственность недропользователя в виде штрафа в размере 30 % от суммы закупа в случае установ- ления нарушения порядка приобретения товаров, работ и услуг. Напрашиваются закономерные вопросы: кто будет осуществлять мониторинг проводимых закупок, если они будут проходить внутри компании-недропользователя? Как поставщику узнать о том, что недропользователь до- пустил нарушение порядка приобретения товаров, работ и услуг, если этот порядок ему неизвестен? Каким образом недропользователь будет штрафовать себя? Вопрос освобождения недропользователей от обязан- ности соблюдать Правила, по мнению автора статьи, явля- ется наиболее чувствительным для казахстанского рынка товаров, работ и услуг. Также, немаловажным является вопрос освобождения от уплаты экспортных таможенных пошлин на сырую нефть, добытую по улучшенному модельному контракту, в соответствии с законодательством Республики Казах- стан. Ставки вывозных таможенных пошлин на сырую нефть зависят от уровня средней рыночной цены за соот- ветствующий период и варьируется от 10 до 236 долларов США за тонну [12] (при условии цены на нефть не ниже 25 долларов США). Учитывая компрадорский характер эко- номики Республики Казахстан, а также долю поступлений в бюджет за счет экспортных пошлин сырой нефти, такое послабление видится как существенная уступка со сто- роны государства и возможно отказ от значительных сумм, которые направлялись в уязвимые сектора эконо- мики и социальные нужды. Очевидно, что данное изменение направлено на улуч- шение инвестиционного климата в стране. При этом, такое решение никак не комментируется и не обосновы- вается разработчиками ни в Проекте, ни в Концепции. жүктеу/скачать 2,39 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|