Ч а с т ь V i молодой ученый
жүктеу/скачать 2,39 Mb. Pdf көрінісі
|
moluch 464 ch6
| 446
«Молодой учёный» . № 17 (464) . Апрель 2023 г. Юриспруденция и городских поселениях Ставропольского края с числен- ностью населения до 250000 человек [4]. Цель муниципальной программы города-курорта Пя- тигорска — повышение уровня благоустройства нуж- дающихся в благоустройстве территорий общего поль- зования города-курорта Пятигорска, а также дворовых территорий многоквартирных домов [5]. Однако возникают следующие вопросы: 1. Характеризуют ли цели региональной программы современную среду? 2. Чем обосновано деление городской среды на ком- фортную и современную? 3. Можно ли объединить указанные понятия? В Методических рекомендациях по подготовке госу- дарственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации федерального про- екта [10] отражены общие рекомендации при формиро- вании региональных и муниципальных программ, требо- вания и условия формирования, их этапы и описание этих этапов, а также информация о ресурсном обеспечении региональной и (или) муниципальной программ и осо- бенности осуществления контроля за их реализацией. Однако, необходимо отметить, что в методических реко- мендациях на ряду с другими понятиями, отсутствуют требования по поводу понятий «современная городская среда» и «комфортная городская среда». Безусловно, понятия «современная городская среда» и «комфортная городская среда» характеризуют процесс формирования городской среды. Однако при этом, на наш взгляд, вышеизложенные термины не равнозначны. Ком- фортная городская среда — это пространство, наиболее приспособленное под нужды горожан, которое созда- ётся благодаря действию многих факторов. Это с одной стороны — совокупность условий, созданных человеком и природой в границах одной территории, а с другой — здания и сооружения разного назначения, распределённые в нем в соответствии с планировочной структурой и ар- хитектурной композицией [11]. Современная городская среда предполагает доступность широкого спектра услуг на территории муниципального образования [9]; всесто- роннюю развитость инфраструктуры, а также внедрение инновационных технологий и т. д. По-нашему мнению, любая современная городская среда будет комфортной, так как ориентирована, в первую очередь на человека, но не всякая комфортная городская среда будет современной, так как первостепенно она ори- ентирована на комфорт. В связи с этим целесообразно рассмотреть такие существительные как «комфорт» и «со- временность». Согласно словарю С. И. Ожегова — «ком- форт» — условия жизни, пребывания, обстановка, обе- спечивающие удобство, спокойствие и уют» [12]. У слова современность нет как такого определения, зато есть определение у прилагательного «современный» — сто- ящий на уровне своего века, отвечающий требованиям своего времени [13]. Таким образом, городское простран- ство может быть комфортным, при этом не отвечая тре- бованиям современности. Резюмируя предшествующие рассуждения, можно сказать, что подтверждается наша теория о том, что данные понятия не равнозначны. Подведя итог рассуждениям, на первый наш постав- ленный вопрос можно ответить, что цели вовсе не на- правлены на создание современной городской среды. Гла- венствующим здесь все ещё остаётся комфорт. Следуя данной логике ответ на второй вопрос — деление на ком- фортную городскую среду и современную ничем не обо- снованно. Данная проблема поднималась также и в других на- учных работах. В статье «Формирование современной городской среды, имитация или реальность» [8] Лю- бова О. В. анализирует и сопоставляет между собой мето- дические рекомендации по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации по формиро- ванию современной городской среды на 2018-2022 годы и разработанную программу Республики Татарстан, и вы- являет имитационные модели вовлечения граждан в про- цессы самоуправления. Другие авторы — Ганченко Д. Н. и Тарзанова Ю. А. — в статье «Комфортная городская среда: инновация или трансформация термина» [9] ана- лизируют подходы к современному пониманию термина «комфортная городская среда», включая научную и нор- мативно-правовую точки зрения. Авторы также приходят к тому, что данные понятия не равнозначны. Таким образом, необходимо в государственных и му- ниципальных программах формирование комфортной городской среды и формирование современной город- ской среды выделить в два самостоятельных направ- ления и по каждому разработать отдельные проекты, на реализацию которых предусмотреть раздельное фи- нансирование. Такое разделение потребует отличных друг от друга подходов по развитию городской среды со стороны как федеральных органов исполнительной власти, так и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправ- ления. Включение данных проектов в одну программу по- зволит объединить данные направления и развивать их в совокупности. К примеру, если название федераль- ного проекта «Формирование комфортной городской среды» преобразовать в «Формирование современной и комфортной городской среды», то в одном проекте будут реализованы одновременно две программы и при этом статьи расходов будут предусмотрены раздельно. Таким образом, такое объединение послужит дости- жению высоких и эффективных результатов в области создания как комфортной, так и современной городской среды, что в свою очередь отразится на повышение каче- ства жизни граждан посредством благоустройства насе- лённых пунктов, соответствующие современным вызовам времени. |