Дисциплина «Русский язык»
жүктеу/скачать 0,92 Mb.
|
Методичка №1-2022
| Прочитайте текст.
Государственная служба в Казахстане. В советское время к государственным служащим практически относились все те служащие, которые занимали должности в государственных предприятиях, учреждениях и организациях, в том числе и в органах государственной власти и управления, и получали заработную плату из государственного бюджета. Распад СССР и обретение бывшими союзными республиками политической самостоятельности привели к переосмыслению методов государственного управления, а вместе с тем способствовали совершенствованию института государственной службы. Подобное понимание государственных служащих имеет место в настоящее время и в ряде зарубежных стран, например, во Франции, Великобритании, Канаде и других. При этом в разных странах используются различные термины «государственная служба» (state servis), «публичная служба» (public servis), «гражданская служба» (civil servis), далеко несовпадающие по своему содержанию. Республика Казахстан как демократическое, правовое и социальное государство не может существовать без эффективного государственного аппарата, основой которого являются кадры государственной службы. Государственная служба представляет собой один из правовых институтов, нормы которого регулируют обе стороны государственной службы (организацию государственной службы и осуществление государственными служащими практических полномочий). Как правовой институт государственная служба объединяет нормы различных отраслей права. Государственная служба – это публичная служба, т.е. служба в органах публичной власти. С точки же зрения традиционной теории, под государственной понимается служба в государственных учреждениях, предприятиях, организациях и объединениях. В самом широком теоретическом понимании государственная служба это осуществление государственными органами кадровой функции управления и практической деятельности всех лиц, получающих заработную плату из государственного бюджета (т.е. от государства в лице его органов и подразделений) и занимающих постоянно или временно должности в аппарате государственных органов, включая органы законодательной, исполнительной и судебной власти, прокуратуры, контрольно-надзорных органов, (администрацию государственных казѐнных) предприятий. В Законе Республики Казахстан от 23 ноября 2015 года № 416-V «О государственной службе Республики Казахстан» (п.6, ст.1) определено, что государственная служба Республики Казахстан деятельность государственных служащих в государственных органах по исполнению должностных полномочий, направленная на реализацию задачи функций государственной власти. Определим основные понятия, связанные с государственной службой: - должностное лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах; (ст.1,п.8); - должностные полномочия права и обязанности, предусмотренные конкретной государственной должностью, отвечающие целям и задачам, стоящим перед государственными органами, в которых осуществляют свою деятельность государственные служащие; (ст.1,п.9); - административный государственный служащий, осуществляющий свою деятельность на постоянной профессиональной основе, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан; (ст.1,п.10); - категория административной государственной должности совокупность административных государственных должностей с соответствующими квалификационными требованиями; (ст.1,п.11); - государственный служащий гражданин Республики Казахстан, занимающий в установленном законодательством Республики Казахстан порядке оплачиваемую из республиканского или местных бюджетов либо из средств Национального Банка Республики Казахстан государственную должность в государственном органе и осуществляющий должностные полномочия в целях реализации задачи функций государства; (ст.1,п.12); - государственная должность структурная штатная единица государственного органа, на которую возложен установленный нормативными правовыми актами круг должностных полномочий; (ст.1,п.15); - политический государственный служащий государственный служащий, назначение (избрание), освобождение и деятельность которого носят политико-определяющий характер, который несет ответственность за реализацию политических целей и задач; (ст.1,п.16)[2]. Государственная служба в Республике Казахстан основывается на принципах: законности; казахстанского патриотизма; единства системы государственной службы независимо от разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви; приоритета прав, свобод и законных интересов граждан перед интересами государства; эффективности, результативности, прозрачности в деятельности государственных органов; равного права граждан на доступ к государственной службе; добровольности поступления граждан на государственную службу; профессионализма государственных служащих; меритократии признания личных заслуг и достижений государственного служащего, его продвижения по государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой; обязательности исполнения решений, принятых вышестоящими государственными органами должностными лицами в пределах их полномочий, для подчиненных государственных служащих и государственных служащих нижестоящих государственных органов; подконтрольности и подотчетности государственных служащих; личной ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение государственным служащим должностных обязанностей и превышение им своих должностных полномочий; этичности; нетерпимости к правонарушениям; учета общественного мнения и гласности, за исключением деятельности, составляющей государственные секреты и личную охраняемую законом тайну; правовой и социальной защищенности государственных служащих; равной оплаты труда за выполнение равнозначной работы; поощрения государственных служащих за образцовое выполнение должностных обязанностей, безупречную государственную службу, выполнение заданий особой важности и сложности; непрерывности обучения государственных служащих и развития необходимых компетенций; практической ориентированности подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих. В государственных органах не допускается создание организаций политических партий. Государственные служащие при исполнении должностных полномочий руководствуются требованиями законодательства Республики Казахстан и не связаны с решениями политических партий, общественных объединений и их органов. Принципы государственной службы обуславливают значимость, законность и социальную ценность отношений, возникающих в системе государственной службы. Принципы государственной службы – это субъективное понятие. Они формулируются человеком (законодателем) исходя из конкретного правового опыта и правовой культуры в стране базируются на основных положениях правовой системы с учѐтом достигнутого уровня развития отраслевого законодательства. Принципы современной государственной службы закрепляются в различных законодательных и других нормативных правовых актах: Конституции РК, и других законах, указах Президента РК, постановлениях Правительства РК, конституциях уставах и иных законодательных и нормативных актах субъектов РК. Они реализуются государственными служащими посредством их практических действий. Принципы государственной службы, установление в Законе РК "О государственной службе", являются моделью для всех других законодательных и иных нормативных правовых актов, которые также определяют систему принципов публичной службы. жүктеу/скачать 0,92 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|