Основные сведения, изложенные в Части II: Сложные и вновь возникающие проблемы

8
Обзор доклада: Панорама миграции и мобильности в период растущей неопределенности
• Между миграцией и здоровьем существует динамичная и сложная взаимосвязь, 
выходящая далеко за рамки кризисных явлений. Миграция может приводить к большей 
подверженности рискам для здоровья, но она также может быть связана с улучшением 
здоровья, особенно для тех, кто стремится обезопасить себя от вреда ( глава 7).
• В то время как большинство мигрирующих детей делают это в рамках безопасных 
миграционных процессов в составе семейных ячеек, многие другие дети-мигранты не 
пользуются эффективной защитой от вреда и сталкиваются с нарушениями прав человека 
на всех этапах их переезда (глава 8).
• Согласно последней глобальной оценке общего количества детей-мигрантов их 
насчитывается приблизительно 31 млн. человек. В их число входят примерно 13 млн. 
детей-беженцев, 936 тыс. детей-просителей убежища и 17 млн. детей, подвергшихся 
насильственному перемещению внутри их собственных стран (глава 8).
• Появляется все больше свидетельств роста масштабов и частотности экстремальных 
погодных явлений, и это предположительно будет все больше затрагивать миграцию 
и другие формы передвижения. Хотя мобильность людей в результате изменения 
окружающей среды и климата зачастую выстраивается по линиям обеспечения защиты 
и безопасности, понимание мобильности как адаптации позволяет включать способность 
мигрантов к действиям в формулы реагирования (глава 9).
• Миграционный статус может существенно влиять на способность мигрантов справляться с 
кризисом. Гибкая иммиграционная и визовая политика позволяет мигрантам оставаться в 
безопасности, а также восстанавливаться, преодолевая последствия кризиса. Возможным, 
но не обязательно первоочередным вариантом реагирования является возвращение 
(глава 10).
• В последние два года произошли существенные изменения в глобальном регулировании 
миграции, проявившиеся главным образом в создании Сети Организации Объединенных 
Наций по вопросам миграции и в разработке двух глобальных договоров о беженцах 
и о миграции. Хотя они и не имеют обязательной юридической силы, оба глобальных 
договора воплощают почти универсальный консенсус в отношении вопросов, требующих 
устойчивого международного сотрудничества и приверженности (глава 11).
Беспрецедентные темпы изменений в (гео)политической, социальной, природоохранной и технологической 
сферах побудили некоторых аналитиков и комментаторов изобрести или использовать такие выражения, 
как «век ускорений»
15
, «четвертая индустриальная революция»
16
и «век перемен»
17
. Существует широкое 
15 Friedman, 2016.
16 Schwab, 2016.
17 Mauldin, 2018.

9
ДОКЛАД О МИГРАЦИИ В МИРЕ 2020
признание того, что мир изменяется настолько быстро и темпы изменений настолько стремительны, что 
это, по-видимому, превосходит всяческие ожидания и предсказания. Также имеется ощущение того, что 
изменения приводят к неожиданным (и нежелательным) воздействиям: 
Мы переживаем эпоху сильного волнения, разочарования и недоумения. Углубление 
геополитической напряженности трансформирует международные отношения, а 
политический трайбализм обнажает глубокие расслоения внутри стран. Распространение 
экспоненциальных технологий развенчивает укоренившиеся убеждения в отношении 
безопасности, политики, экономики и многого другого
18
.
Следует особо отметить серьезные сдвиги в политической сфере, особенно в плане вовлечения 
гражданского общества через появляющиеся социальные сети и другие онлайн-платформы, а также 
в плане стандартов политического лидерства. Например, «Арабская весна» возвестила о значительных 
изменениях в том, как были услышаны голоса и организованы активисты на политических аренах
19
. Совсем 
недавно мы стали свидетелями шквала аналитических материалов и комментариев об изменениях, 
происходящих в демократических системах повсюду в мире, и их последствиях для государственного 
управления, геополитики и международного сотрудничества. Мы живем в период, когда оспариваются 
основные ценности, лежащие в основе глобального управления. Ценности равенства, подотчетности, 
беспристрастности, справедливости, правосудия и честности активно подрываются, поскольку некоторые 
политические лидеры игнорируют общий интерес, отдавая предпочтение личному интересу - даже если 
это разъедает нормы, процессы и институты, цель которых, в общем-то, состояла в прогрессе целых наций 
и народов без исключения или отторжения некоторых из них по причине присущих им характеристик или 
убеждений
20
. Как мы наблюдали на протяжении всей истории, их постоянная и систематическая коррозия 
может вылиться в посягательства на права человека и, в конечном счете, в нападки на группы людей 
внутри обществ
21
.
В контексте нынешних сдвигов международная миграция все больше превращается в оружие. Кое-
кто использует ее в качестве политического инструмента, подрывающего демократию и инклюзивное 
гражданское участие, играя на объяснимом страхе, который внушают общинам ускоренные темпы 
изменений и растущая неопределенность нашего времени
22
. Некоторые лидеры стремятся разделить 
общины, спекулируя на проблеме миграции, приуменьшая значительные преимущества и материальные 
выгоды, которые несет с собой миграция, и упорно игнорируя факты нашей истории, связанные с 
миграцией. При этом мы все чаще становимся свидетелями использования социальных сетей как средства 
разделения и поляризации, и не просто по проблеме миграции, а и подчас в связи с наблюдаемым нами 
применением сетевой «тактики трайбализма» активистами, пытающимися изобразить миграцию в 
негативном и вводящем в заблуждение свете
23
. Эти изменения в описаниях международной миграции 
подкрепляются внедрением технологических инноваций, особенно информационно-коммуникационных 
технологий (ИКТ). Однако мы должны также помнить, что политизация миграции не нова, как это 
показывает текстовая вставка ниже. 
18 Muggah 
и
Goldin, 2019.
19 AlSayyad 
и
Guvenc, 2015.
20 Fotaki, 2014.
21 Rawnsley, 2018.
22 Ritholtz, 2017.
23 McAuliffe, 2018.

10
Обзор доклада: Панорама миграции и мобильности в период растущей неопределенности
Неизменный вопрос политики. Отрывок из Доклада о миграции в мире 2003 года
a
Миграция является в высшей степени политической темой. В последнее десятилетие о 
политизации миграции свидетельствует целый ряд новых моментов: опасения в западных 
странах в связи с массовым наплывом мигрантов из стран бывшего советского блока и 
в странах Европейского союза - в связи с нашествием граждан новых стран-членов при 
каждом расширении ЕС; критическая оценка роли мигрантов в экономических и социальных 
потрясениях, вызванных финансовым кризисом в Юго-Восточной Азии; ограничительная 
политика и антииммиграционная реакция после террористических атак 11 сентября 2001 
года; возобновление вспышек ксенофобии в нескольких африканских странах, возлагающих 
на мигрантов вину за внутренние кризисы; и эксплуатация проблем миграции некоторыми 
политиками с целью набора очков в ходе избирательной гонки. Все эти примеры иллюстрируют 
тесную связь между экономическими, политическими и социальными вопросами с одной 
стороны и мобильностью - с другой. Поэтому миграция, как никогда прежде, представляет собой 
удобную мишень для нападок в контексте психологических, экономических и общественно-
коммуникативных коннотаций. 
a МОМ, 2003:19.

жүктеу/скачать 14,62 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: