Доклад о миграции в мире 2020

32
Миграция и мигранты: глобальный обзор
мигрантов), а в странах с низким уровнем дохода - 13 млн таких мигрантов. Уровни доходов стран 
назначения трудящихся-мигрантов более подробно обсуждаются в разделе о трудящихся-мигрантах ниже. 
Хотя международные мигранты могут тяготеть к странам с высоким уровнем дохода, в глобальном масштабе 
их корни могут быть различными. В некоторых странах происхождения высокая доля их граждан проживает 
за границей по экономическим, политическим, связанным с безопасностью, торговым или культурным 
причинам, которые могут иметь современный или исторический характер. Например, в Сирийской 
Арабской Республике уровень эмиграции выше, чем в большинстве других стран из-за перемещения, 
вызванного длительным конфликтом (более подробно см. в разделе, посвященном беженцам, ниже). На 
диаграмме 4 показаны страны с высокой долей эмигрантов в 2019 году. Важно отметить, что процент 
населения страны в эмиграции отражает накопление процессов миграции (и перемещения) с течением 
времени, иногда на протяжении многих десятилетий. Примечательно географическое разнообразие стран 
в диаграмме 4 (включая страны из всех регионов, кроме Северной Америки), а также большое количество 
стран из Латинской Америки и Карибского бассейна (10 из 20 стран).
Диаграмма 4. 20 стран с высокой долей населения в эмиграции в 2019 году (в %)
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
Д
оля эмигрант
ов в совокупном насе
лении
Сент
-Кит
с и НевисДоминик
а
Суринам
Тонг
а
Гренада Г
айана Самоа
Антигуа и Барб
уда
Сент
-Винсент и Г
ренадины
Босния и Г
ерц
еговина
Сирийск
ая Арабск
ая Р
еспуб
лик
а
АлбанияБарбад
ос
Ямайк
а
Сейше
льские Острова
Сент
-Люсия
Кабо-Вер
де
Армения
Северная Мак
ед
ония
Португ
алия
Источник: 
ДЭСВ ООН, 2019a.
Примечание: Расчет процента эмигрантов основан на данных ДЭСВ ООН о численности постоянного населения 
стран, которое включает лиц, родившихся за рубежом, и на данных ДЭСВ ООН о количестве 
международных мигрантов, происходящих из той или иной страны. В анализ включены только 
страны с совокупным населением более 100 000 постоянных жителей и эмигрантов.

33
ДОКЛАД О МИГРАЦИИ В МИРЕ 2020
Оценки ДЭСВ ООН для населения, родившегося за рубежом, не отражают иммиграционный статус или 
категории, используемые в политике (такие как студенты, высококвалифицированные мигранты или 
беженцы). Фиксация таких атрибутов изначально усложнена по нескольким ключевым причинам. Во-
первых, иммиграционный статус человека может быть непостоянным и быстро видоизменяться в 
зависимости от обстоятельств и правовых/политических условий. Например, многие международные 
мигранты, которых можно назвать «лицами без документов» или «нелегалами», въезжают в страны 
по действующим визам, а затем нарушают одно или несколько условий визы. Фактически, существует 
множество путей для совершения нарушений, таких как пересечение границы без разрешения, незаконное 
превышение срока действия визы, работа в нарушение условий визы, рождение на нелегальном 
положении или решение остаться в стране после того, как было отказано в ходатайстве о предоставлении 
убежища
19
.
Во-вторых, в странах действуют разные установки иммиграционной политики и разные процедуры сбора 
данных о мигрантах, что затрудняет разработку согласованного подхода к учету контингентов незаконных 
мигрантов в глобальном масштабе. Темпы изменений на арене миграционной политики также создают 
дополнительное измерение сложности, поскольку люди могут попадать в «нелегальное положение» и 
выскальзывать из него. Примечательно, что из-за этой сложности было сделано очень мало глобальных 
оценок числа нелегальных мигрантов. Однако это не помешало некоторым организациям выдвинуть 
раздутые и неверные глобальные оценки - см. текстовую вставку ниже «Чего не следует делать». 
Чего не следует делать: оценка общего количества нелегальных мигрантов в мире
В одном докладе о нелегальной миграции, выпущенном в августе 2019 года, авторы приводят 
глобальную оценку числа нелегальных мигрантов, вытекающую из недопонимания политики, 
практики и нормативных условий в области миграции и перемещения
a
. Выводя ошибочную 
цифру 106,9 млн человек, авторы включают в нее группы людей, которые не могут считаться 
нелегалами, таких как внутренне перемещенные лица, лица без гражданства и венесуэльские 
мигранты, в том числе беженцы и просители убежища
b
.
Важные уроки из этого примера включают в себя необходимость:
• до начала анализа хорошо разобраться в категориях мигрантов (даже время от времени 
пересекающихся) и ограничениях в отношении определений;
• обеспечивать ведение такой работы квалифицированными и опытными аналитиками с 
пониманием темы;
• получать консультации и отклики от знающих специалистов в этой области (обычно 
называемые «экспертной оценкой») до публикации результатов.
a CSIS, 2019:5-6.
b Многие венесуэльцы получили разрешение принимающих стран на пересечение международных границ после 
экономического и политического кризиса, вызвавшего перемещение, и принимающими странами была предложена 
некая форма статуса, даже если он носит временный характер.
19 Gordon et al., 2009.

34
Миграция и мигранты: глобальный обзор
В-третьих, как отмечалось в текстовой вставке в этой главе выше «Определения миграции, мигрантов и 
другие ключевые термины», обязательно существуют разные определения в зависимости от обстоятельств, 
в которых они применяются. Например, в некоторых правовых/политических ситуациях, а также в общих 
дискуссиях понятие «мигрант» может означать также человека, который никогда не мигрировал. См. 
рассмотрение общей проблемы смешения понятий «миграция» и «мигрант» в текстовой вставке ниже.
Смешивание понятий «миграция» и «мигрант»
В общем смысле миграция - это процесс перемещения из одного места в другое. Мигрировать 
означает переехать, будь то из сельской местности в город, из одного района или провинции в 
данной стране в другую в этой же стране или из одной страны в новую страну. Это предполагает 
действие.
В отличие от этого мигрант - это человек, описываемый таковым по одной или нескольким 
причинам в зависимости от контекста (см. текстовую вставку «Определения миграции, 
мигрантов и другие ключевые термины» в этой главе выше). Хотя во многих случаях 
«мигранты» действительно совершают миграцию в том или ином виде, это не всегда так. В 
некоторых ситуациях людей, которые никогда не участвовали в миграции, могут называть 
мигрантами - например, детей людей, родившихся за границей, обычно называют мигрантами 
второго или третьего поколения
a
. Это может даже распространяться на ситуации, связанные с 
безгражданством, когда целые группы люди не могут получить гражданство, несмотря на то, 
что они родились и выросли в стране
b
. В то же время, к примеру, возвращающиеся граждане, 
которые совершили значительную и/или долгосрочную международную миграцию, обычно 
не классифицируются как «мигранты» до или после их прибытия в страну своего рождения, 
несмотря на их миграционные поездки и опыт миграции
c 
.
a
См., например, Neto, 1995; Fertig и Schmidt, 2001.
b Kyaw, 2017.
c Skeldon, 2018.
Международные миграционные потоки: определения, цифры и 
пробелы
Хотя данные о контингентах мигрантов широко доступны, данные о глобальных миграционных 
перемещениях (потоках) гораздо более ограниченны. Имеющиеся оценки ДЭСВ ООН по глобальным 
контингентам мигрантов обширны и глобальны по охвату; однако база данных о миграционных потоках 
охватывает только 45 стран
20
. Фиксация данных о миграционных потоках является чрезвычайно сложной 
задачей по нескольким причинам. Во-первых, в то время как международные миграционные потоки 
обычно считаются охватывающими притоки и оттоки в страны и из них, больше внимания уделялось 
регистрации притоков. Например, хотя такие страны, как Австралия и Соединенные Штаты, учитывают 
трансграничные перемещения, многие другие учитывают только въезды, а не отправления
21
. Кроме 
того, источником данных о миграционных потоках в некоторых странах выступают административные 
20 Laczko, 2017.
21 Koser, 2010.

35
ДОКЛАД О МИГРАЦИИ В МИРЕ 2020
процедуры, связанные с иммиграционным статусом (например, выдача/продление действия документов/ 
отзыв вида на жительство), которые, таким образом, используются для получения косвенных данных 
относительно миграционных потоков. Помимо этого, миграционные перемещения часто трудно отделить 
от немиграционных поездок, таких как туризм или командировки
22
. Для отслеживания миграционных 
перемещений также требуются значительные ресурсы, инфраструктура и системы информационных 
технологий/знаний. Это создает особые проблемы для развивающихся стран, где возможности по сбору, 
администрированию, анализу и представлению данных о мобильности, миграции и других областях часто 
ограниченны. Наконец, физическая география многих стран создает огромные проблемы для сбора данных 
о миграционных потоках. Например, контроль въезда в страну и управление границами особенно сложны 
в некоторых регионах из-за архипелажных и разъединённых границ, а также усложняются традициями 
неформальной миграции в целях работы
23
.
Глобальный портал данных о миграции МОМ
Глобальный портал данных о миграции начал функционировать в декабре 2017 года как 
универсальная точка доступа к своевременным, всеобъемлющим статистическим данным 
о миграции и надежной информации о данных, касающихся миграции во всем мире. Сайт 
предназначен для объединения в одном месте ключевых источников глобальных данных о 
миграции из разных организаций, агентств и докладов. Портал обслуживает пользователей в 
области миграции, делая данные о международной миграции более доступными и наглядными, 
а также более понятными.
Карта мира содержит свыше 70 указателей миграционных данных, поступающих из более 
чем 20 различных международных источников данных, с разбивкой по странам, регионам, 
субрегионам и регионам МОМ. Большинство отображаемых данных общедоступны и 
предоставлены многочисленными международными агентствами. Данные о миграции 
на портале доступны для всех государств-членов Организации Объединенных Наций и 
дополняются контекстуальной информацией, включая демографические данные и данные 
о занятости. Ключевые дополнительные ресурсы, в том числе письменные доклады и 
альтернативные источники данных, предоставляются для всех стран, регионов и субрегионов, 
где таковые имеются. Региональный раздел содержит страницы с региональными профилями, 
охватывающие данные о миграции и имеющиеся источники в различных регионах Организации 
Объединенных Наций. 
В тематическом разделе портал предлагает обзоры имеющихся данных в различных областях 
миграции, предоставляет объяснения понятий и определений, а также описывает основные 
сильные и слабые стороны доступных источников данных. На тематических страницах 
приведены данные по 30 темам миграции. Портал также содержит подборку из более чем 
100 справочников и руководств по методам измерения миграции и сбора данных в различных 
областях. На портале также размещены многочисленные блоги, в которых обсуждаются 
последние данные и инновации, авторами которых являются ведущие эксперты в области 
миграции, а также представлены видеоинтервью с ведущими мировыми экспертами по 
данным.
22 Skeldon, 2018.
23 Gallagher и McAuliffe, 2016.

36
Миграция и мигранты: глобальный обзор
Портал также включает страновые профили механизмов регулирования миграции и 
специальный раздел с данными по регулированию миграции. В отдельном разделе показано, 
как данные могут помочь государствам-членам Организации Объединенных Наций в 
достижении связанных с миграцией целей в области устойчивого развития и в осуществлении 
Глобального договора о безопасной, упорядоченной и легальной миграции. 
Портал доступен на английском языке, а переводы ключевых разделов доступны на 
французском, испанском и немецком языках. Для получения дополнительной информации 
см.: 
http://migrationdataportal.org
.

жүктеу/скачать 14,62 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: