Экономика және құқық факультеті
жүктеу/скачать 32,91 Kb.
|
Адвокатура ОБӨЖ 2 АПТА
- Бұл бет үшін навигация:
- Ақтөбе 2023 Жоспар
|
Қ.Жұбанов атындағы Ақтөбе өңірлік университеті Экономика және құқық факультеті Құқықтану кафедрасы Баяндама Тақырыбы: Адвокатураның пайда болуы және даму тарихы Орындаған:Ермекбай Қ. Тексерген: Қонысов А. Группа: Құқықтану 301 Ақтөбе 2023 Жоспар: Кеңес кезеңінде және қазіргі уақытта Қазақстанда адвокатураны дамытудың негізгі кезеңдері. РСФСР Халық Комиссарлары Кеңесінің 1917 жылғы 24 қарашадағы №1 Сот туралы Жарлығы 1939 жылы 16 тамызда КСРО ХКК бекіткен Адвокатура туралы жаңа ереже Кеңестік саяси жүйе бекітілгеннен кейін адвокатура да айтарлықтай өзгерістерге ұшырады. 1864 жылғы реформа бойынша алқабилер мен жеке адвокаттардың қызметі кеңес өкіметінің алғашқы Жарлықтарымен жойылды, өйткені ол жаңа социалистік мемлекет құру принципін қолдады. Бірте-бірте адвокатура кеңестік сот төрелігінде бағынышты, көмекші функцияны орындай бастады. Қорғаушылар институтын ұйымдастыру және сотқа қатысу тәсілдері бірнеше рет өзгерді. Бір формадан бас тартып, екіншісін енгізе отырып, кеңестік заңнама біртіндеп тоталитарлық режимді нығайтудың талаптары мен міндеттеріне, қорғаушылар қызметінің формасына жауап беретін ұжымдық заңнаманы бекітті. Соған қарамастан, қылмыстық істер бойынша жаңа қорғаныс ұйымын және азаматтық істер бойынша өкілдікті ұзақ жылдар бойы іздестіру нәтижесінде адвокатура дами берді. Белгілі бір практикалық және теориялық әзірлемелер жинақталды, адвокаттық қызметтің жаңа формалары пайда болды, оның Нормативтік құқықтық базасы нығайтылды және т.б. КСРО ыдырағаннан кейін және жаңа Тәуелсіз Мемлекеттер құрылғаннан кейін кеңестік кезеңде жинақталған оң тәжірибе Ұлттық адвокаттар қызметінің негізіне алынды. Кеңестік кезеңдегі адвокатураның революцияға дейінгі адвокатурамен ұйымның нысаны бойынша да, оған мемлекет тарапынан да көптеген ұқсастықтары болғанын есте ұстаған жөн. "Екі адвокатура да жергілікті деңгейде ұйымдастырылды, оларда Орталық аппарат пен идеологиялық платформа болмады, соның арқасында олар патшалық немесе Кеңес өкіметі саясатына тиімдірек қарсы тұра алады. Екі адвокатура да Әділет министрлігінің бақылауына судьялар тарапынан жеткіліксіз құрметпен, олардың сотқа дейінгі кезеңдегі рөлінің төмендеуімен төзуге мәжбүр болды. Екі адвокат, сайып келгенде, өз құқықтары мен міндеттерін анықтауда мемлекетке тәуелді болды". РСФСР Халық Комиссарлары Кеңесінің 1917 жылғы 24 қарашадағы №1 Сот туралы Жарлығымен алқабилер мен жеке адвокаттар институты таратылды. "Айыптаушылар мен қорғаушылар рөлінде, алдын - ала тергеу кезеңінде, ал азаматтық істер бойынша-адвокаттар, азаматтық құқықтарды пайдаланатын екі жыныстағы барлық таза емес азаматтарға рұқсат етіледі". Алайда, жарлықпен азаматтардың құқықтарын қорғауға арналған арнайы орган құрылған жоқ. ВЦИК-тің 1918 жылғы 7 наурыздағы № 2 соты туралы Жарлығымен жұмысшылар, сарбаздар, шаруалар және казактар депутаттарының Кеңестері жанынан қоғамдық айыптау түрінде де, қоғамдық қорғау түрінде де өзін құқық бұзушылыққа арнайтын адамдар алқасын құру көзделген. Бұл алқаларға жоғарыда аталған кеңестер сайлаған және қайтарып алған адамдар кірді. Тек осы адамдар соттарда ақылы сөйлеуге құқылы болды. Құқық бұзушылар алқасынан сот әрбір іс үшін қоғамдық айыптаушыны шақыра алады. Егер айыпталушы қандай да бір себептермен қорғаушыны шақырудың екі құқығын пайдаланбаған болса, сот оның өтініші бойынша оған құқық бұзушылар алқасынан қорғаушы тағайындады. Аталған айыптаушылар мен қорғаушылардан басқа, сот жарыссөздеріне сот отырысына қатысқан адамдардың бір айыптаушысы мен бір қорғаушысы қатыса алады. Кеңестік сот ісін жүргізу құқық бұзушылардың қызметіне де өзгеріс әкелді. Айыптау және қорғау функциялары бірте-бірте айқынырақ бөлінеді, құқық қорғаушылар алқасы мүшелерінің жалақысы туралы мәселені реттеу белгіленеді, соттарда қорғауға жіберілген адамдар тобы тарылады, содан кейін жойылады, яғни бұл функцияны тек заңда көрсетілген адамдар орындайды. 1918 жылғы 30 қарашадағы халық соты туралы ереже сотқа айыпталушыға немесе азаматтық процеске қатысушы тараптардың мүдделеріне қатысты барлық мән-жайларды, жұмысшылар мен шаруалар депутаттары Кеңестерінің уездік атқару комитеттері (уездік қаланы қоса алғанда) жанынан және жұмысшылар мен шаруалар депутаттары Кеңестерінің губерниялық атқару комитеттері жанынан барынша толық жариялауға жәрдемдесу үшін азаматтық процесте қорғаушылар, айыптаушылар және тараптар өкілдерінің алқалары құрылады. Алқа мүшелерін 1918 жылғы 10 шілдедегі РСФСР Конституциясының 64-бабының талаптарын қанағаттандыратын адамдар құрамынан Кеңес Республикасының барлық лауазымды адамдарымен ортақ негізде жұмысшылар және шаруа депутаттары Кеңестерінің атқарушы комитеттері сайлады. Кеңес Республикасының лауазымды тұлғалары ретінде алқа мүшелері Әділет халық комиссариатының сметасы бойынша халық судьялары үшін белгіленген жалақы мөлшерінде мазмұн алды. Айыпталушының өтініші бойынша қорғаушыны процеске тарту алты халық отырысының қатысуымен қаралатын қылмыстық істер бойынша міндетті болды. Қалған қылмыстық істерде қорғаушыны жіберу туралы мәселені сот әкімшілік немесе сот отырысында анықтады. Қорғаушылар алқаларын ұйымдастыруды жақсарту бойынша бірқатар шараларға қарамастан, соңғылардың қызметі жаңа мемлекеттің оларға қойған талаптарына сәйкес келмеді. Сондықтан 1920 жылғы 21 қазандағы халық соты туралы ереже қорғаушылар алқасын жойып, сот қорғауының жаңа түрін белгіледі. Қорғаушылар ретінде сот органдары осы міндетті орындауға қабілетті азаматтарды (негізінен Кеңес өкіметіне адал немесе адал адамдар) тартты, олар үшін аудандық, қалалық және округтік атқарушы комитеттер Әділет халық комиссариатының нұсқауларында белгіленген тәртіппен арнайы тізімдер жасайды. Қорғаушы міндеттерін орындай алатын азаматтар 1920 жылғы 23 қарашадағы сотта айыптау мен қорғауды ұйымдастыру туралы нұсқаулыққа сәйкес жасалған тізімдерге енгізілді. Қорғаушының міндеттерін орындауға тартылған адамдар қызметте болған барлық мекемелер оларды қажетті мерзімге қызметтен босатуға міндетті болды. Олар сот отырысына қатысу кезінде жұмыс орны бойынша жалақыны сақтап қалды немесе олар тәуліктік жалақы алды-бұл аймақ үшін белгіленген ең төменгі жалақы жалпы мемлекеттік қаражаттан. Қорғаушылар жетіспеген жағдайда аталған адамдар арасынан Әділет бөлімдерінің жанындағы консультанттар тартылды. Қорғауды ұйымдастырудың бұл формасы 1922-1924 жылдардағы сот реформасына дейін созылды. ВЦИК-тің 1922 жылғы 26 мамырдағы қаулысымен бекітілген Адвокатура туралы ереже адвокаттық қызметті тікелей реттейтін алғашқы нормативтік құқықтық акт бола отырып, адвокатураны алғаш рет азаматтық дауларды шешу кезінде жұмысшыларға заң көмегін көрсету және қылмыстық сотта қорғауды қамтамасыз ету мақсатында құрылған Өзін-өзі басқаратын ұйым ретінде анықтады. Ерекшеліктерге жол берілді: 1) сайлау бойынша мемлекеттік лауазымдарды атқаратын адамдар үшін; 2) заң ғылымдарының профессорлары мен оқытушылары үшін. Губерниялық адвокаттар алқасы мүшелерінің жалпы жиналысы өз құрамынан Төралқа сайлады. Қорғаушылар алқасының төралқасына: а) қорғаушылардың өз міндеттерін орындауын бақылау және бақылау; б) мүдделі тұлғалардың алқа Төралқасының қаулыларына тиісті губерниялық атқару комитетіне шағымдану құқығымен өз мүшелеріне тәртіптік жаза қолдану; в) алқа қорына түсетін ақшалай сомаларға билік ету; г) такшундты тегін қорғау және қорғауды тағайындау; д) губерниялық әділет бөлімінің тапсырмалары бойынша халыққа көмек көрсету үшін консультациялар ұйымдастыру. Қорғаушының еңбегіне ақы төлеу келесі негіздер бойынша жүргізілді: а) халық сотының ерекше қаулысымен жоқ деп танылған адамдар қылмыстық және азаматтық істерді қорғаушыларға кез келген сыйақы төлеуден босатылды; б) мемлекеттік және жеке кәсіпорындардың жұмысшылары мен кеңестік мекемелер мен кәсіпорындардың қызметшілері әділет халық комиссариаты белгілеген такси арқылы қорғаушылардың қызметіне ақы төлеуге құқылы болды; в) барлық басқа жағдайларда қорғаушыға сыйақы оның мүдделі тараппен келісімімен айқындалды. Қорғаушылар өздерінің сыйақыларынан Әділет халық комиссариаты белгілеген пайыздық шегерімді қорғаушылар алқасының қорына енгізді, одан алқа Төралқасын ұстау және заң консультацияларын ұйымдастыру бойынша барлық шығыстар жүргізілді. Қорғаушылар алқасының мүшелерінен басқа айыпталушының немесе жәбірленушінің жақын туыстары, мемлекеттік мекемелердің, кәсіпорындардың, сондай-ақ Бүкілресейлік кәсіптік одақтардың Орталық кеңесінің, Бүкілресейлік тұтынушылық қоғамдардың Орталық Одағының және басқа да кәсіптік және қоғамдық ұйымдардың уәкілетті өкілдері қорғауға жіберілді. Басқа адамдарға осы іс жүргізіліп жатқан соттың ерекше рұқсатымен ғана рұқсат етілді. Қазақстанда кеңестік адвокатураның қалыптасу процесі объективті де, субъективті де қиындықтарға тап болды. Ең алдымен, білікті және дайындалған кадрлардың болмауы. Екіншіден, көптеген сот қызметкерлері, Әділет комитетінің және басқа да құқық қорғау органдарының басшылары Кеңес соты өзінің пролетарлық мәні бойынша қателеспейді және кез-келген істі өз бетінше шеше алады деп сеніп, адвокатураға теріс қарады. Ақырында, қоғамда адвокатура - бұл патша автократиясынан мұраға қалған ескірген институт және т. б. деген пікір болды. Қырғыз (Қазақ) АССР Кеңестерінің бірінші құрылтай съезі 1920 жылы 6 қазанда "КАССР еңбекшілерінің құқықтары декларациясын" қабылдады, онда: "Халықтық Әділет Кеңестік Ресейдің халықтық революциялық сотының тәжірибесіне дәл сәйкес құрылуы керек, олар қырғыз халқының тұрмыстық ерекшеліктерімен есептелінеді, онда олар осы Заңда белгіленген еңбекшілер құқықтарының негізгі ережелеріне қайшы келмейді Декларациямен". Съезд "кеңестік Әділет ұйымы туралы" қарарда жергілікті жердегі әділет органдарын халыққа консультациялар және сот арқылы қорғау түрінде тегін заң көмегін ұйымдастыруға міндеттеді. Құқықтық қорғауды жүзеге асыру үшін съезд партиялық, кәсіби және қоғамдық ұйымдардан жауапты қызметкерлерді тартуды ұсынды. Әділет кадрларын даярлау үшін заң курстары ашылды. 1921 жылғы 8 сәуірдегі КАССР ОСК Жарлығымен бекітілген қырғыз Автономиялық Социалистік Республикасының халық соты туралы Ереженің арнайы тарауы қорғауды ұйымдастыру мәселелеріне арналды, онда 1920 жылғы 21 қазандағы РСФСР халық соты туралы ереженің кейбір баптары сөзбе-сөз қайталанды. Осылайша, 43-49-баптарда сот органдары осы міндетті атқара алатын азаматтарды қорғаушы ретінде тартатыны көрсетілген. Ол үшін губерниялық әділет бөлімдері арнайы тізімдер жасады. Қорғауға жол беру туралы мәселені халық соты (өкімдік немесе сот отырысында) істің сипатына және айыпталушының жеке басына қарай шешті және кассациялық шағымнан бөлек шағымдануға Жатпады. Алайда, халық соты айыптаушының ісінде сөйлеген кезде немесе қамауда отырған айыпталушы сұраған кезде қорғаушыға рұқсат беруге немесе тағайындауға міндетті болды. Халық соты айыпталушы (кәсіптік одақ, зауыт комитеті және т.б.), сондай-ақ айыпталушының жақын туыстары болған ұйымның осы мақсатқа іссапарға жіберілген мүшелерін қорғауға жібере алады. КАССР Әділет халық комиссариатының жанынан үш адамнан тұратын халыққа заңгерлік көмек көрсету бюросы құрылды. Адвокатураны ұйымдастырудағы қиындықтарға қарамастан, республикада мүмкіндігінше адвокаттық кадрларды даярлау бойынша жұмыс жүргізілді. Сонымен, 1936 жылға қарай адвокаттар алқасында 141 адам болды. Сол жылы адвокатураның халыққа заң көмегін жақсарту жөніндегі міндеттерін айқындаған алқа қызметкерлерінің бірінші Бүкілқазақстандық съезі шақырылды. Айта кету керек, 30-40 жылдардағы қылмыстық қорғаушылар қызметінің тиімділігі (әсіресе саяси) бірқатар белгілі себептерге байланысты төмендеді. КСРО ОСК-ның 1934 жылғы 1 желтоқсандағы "одақтас республикалардың қолданыстағы қылмыстық іс жүргізу кодекстеріне өзгерістер енгізу туралы" Қаулысы үлкен теріс рөл атқарды, онда террористік ұйымдар мен террористік актілер туралы істер бойынша сот ісін жүргізудің айрықша тәртібі белгіленді: тергеу мерзімі он күннен аспайтын кезеңде аяқталды, ал айыпталушыға бір тәулік ішінде айыптау қорытындысын тапсыру мерзімі істі сотта қарағанға дейін; айыптаушы мен қорғаушының сотқа қатысуы жойылды; кассация өзге шағымдануға және кешірім жасау туралы өтініш беруге жол бермеді. Кейінірек КСРО ОСК-нің 1937 жылғы 14 қыркүйектегі Қаулысымен революцияға қарсы зиянкестер мен диверсиялар туралы істерді қарауға қатысты дәл осындай тәртіп белгіленді. 1936 жылы КСРО Конституциясы қабылданғаннан кейін 1939 жылы 16 тамызда КСРО ХКК бекіткен Адвокатура туралы жаңа ереже жасалды. Дәл осы ереже кеңестік құқықтық жүйеде адвокатураның орнын анықтады және іс жүзінде адвокаттар алқасы оның директиваларын қатаң сақтаған Әділет Халық Комиссариатының мекемелерінің біріне айналды. Осы Ережеге сәйкес адвокаттар алқасы аймақ, облыс, автономиялық және одақтық республика шегінде құрылды. Тек өңірлік (облыстық) бөлініс болмаған республикаларда ғана олар одақтас республика шегінде ұйымдастырылды. Адвокаттар алқасының мүшелері: жоғары заң білімі бар; сот, прокурорлық және өзге де әділет органдарында кемінде бір жыл практикалық жұмыс өтілі болған кезде заң мектептерін бітірген; заң білімі жоқ, бірақ аталған лауазымдарда кемінде үш жыл жұмыс істеген адамдар болуы мүмкін. Заң мектептерін бітірген, бірақ сот, прокурорлық және өзге де әділет органдарында практикалық жұмыс өтілі жоқ адамдар адвокаттар алқасында тағылымдамадан өтуші ретінде қабылданды. Алқаның басқару органдары: адвокаттардың жалпы жиналысы, облыстық, өлкелік және Республикалық адвокаттар алқасының төралқасы және тексеру комиссиясы болды. Адвокаттар барлық жұмысты заң консультацияларында жүргізді. Адвокаттар алқаларына жалпы басшылық КСРО-ның одақтық-республикалық Әділет Халық Комиссариатына және оның жергілікті органдарына жүктелді, олар өте кең өкілеттіктерге ие болды, бұл оларға алқалардың істеріне кедергісіз араласуға және оларды басқаруға мүмкіндік берді. Кеңес қоғамын қайта құру жәнеераықтандыру кезеңінде, 80-ші жылдардың екінші жартысында заң саласына әсер еткен кооперативтік қозғалыс үлкен дамуға ие болды. Әр түрлі кооперативті-құқықтық ұйымдар, қауымдастықтар, одақтар және т.б. бар, олар халыққа ақылы түрде барлық заң қызметтерін ұсынады. Бұл құқықтық кооперациялардың мүшелері: бұрынғы құқық қорғау органдарының қызметкерлері; практикалық тәжірибесі жоқ заңгерлік жоғары оқу орындары мен техникумдардың оқытушылары мен түлектері және т. б. Іс жүзінде олар дәстүрлі қолданыстағы қорғау институттарына нақты балама құрастырған сияқты, сонымен қатар Қазақ КСР Жоғарғы Соты Пленумының 1989 жылғы 30 маусымдағы "құқықтық кооператив мүшелерінің қылмыстық және азаматтық сот ісін жүргізуге қатысуы туралы" Қаулысына сәйкес, жарғыларында азаматтарға, кәсіпорындарға, мекемелер мен ұйымдарға заң көмегін көрсету көзделген құқықтық кооперативтердің мүшелеріне жол берілуі мүмкін айыпталушының (сотталушының) қорғаушысы немесе процеске басқа қатысушылардың қылмыстық сот ісін жүргізуге өкілі ретінде және азаматтардың өкілі ретінде, заңды тұлғалардың азаматтық сот ісін жүргізуге. Алайда, тәжірибе бұл шешімнің дұрыс показстігін көрсетті (кейде адвокаттық этика ережелерін өрескел елемейтін, көбінесе өздерінің тар мүдделерін көздейтін адамдар қорғаушылар болды; біліктілігі төмен және тәжірибесі жоқ; адвокаттар алқасынан шығарылған; тәртіптік теріс қылық жасағаны үшін құқық қорғау органдарынан босатылған; осылайша, мұның бәрі заңсыз сот шешімдерін шығару ықтималдығын күрт арттырды) кейіннен ол 1991 жылғы 28 маусымдағы Заңмен жойылды. Қылмыстық сот ісін жүргізудің алғашқы кезеңдерінде қорғау құқығы КСРО одағы мен одақтас республикалардың 1989 жылғы 13 қарашадағы сот орналастыру туралы заңнамасының негіздеріне заңнамалық түрде бекітілді, 1990 жылғы 10 сәуірдегі КСРО Заңына сәйкес қылмыстық сот ісін жүргізудің 13, 22, 23-баптарына өзгерістер мен толықтырулар енгізілді. Қазақ КСР-нің осыған ұқсас заңдары тиісінше 1990 жылғы 23 қарашада және 1991 жылғы 16 ақпанда қабылданды. Осы заңдар қабылданғаннан кейін республика Әділет министрлігі мен адвокаттар алқаларының төралқалары прокуратура органдарымен және ІІМ-мен бірлесіп, 1989-1990 жылдары ұстау, қамауға алу, айып тағу, қылмыстық қудалауды тоқтату санының өсуіне талдау жасады және осы негізде азаматтардың заң көмегіне жүгінуінің ықтимал өсуі болжанды. Бұл факторлар адвокаттар санын көбейтуге, қылмыстық істерді тергеудің алғашқы кезеңдерінде қорғау құқығы туралы Заңды іске асыру бойынша бірқатар шұғыл шаралар қабылдауға және т. б. ықпал етті. Атап айтқанда, барлық заң консультацияларында прокуратура және ішкі істер органдарымен келісілген кесте бойынша адвокаттардың кезекшіліктері ұйымдастырылды. Жоғарыда аталған өзгерістер "Адвокатура туралы ережеге өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы" 1991 жылғы 28 маусымдағы Қазақстан Республикасының Заңында көрініс тапты, онда адвокаттар алқасының санын ұлғайту үшін шектеулер жойылды; білікті емтихан тапсырған және адвокаттық практикамен айналысу құқығына патент алған адамдар тиісінше алқа мүшелігіне қабылданды; жұмыс істеуге мүмкіндік берілді адвокаттар тек заңгерлік кеңесте ғана емес, сонымен қатар жеке адвокаттар кеңселерін және азаматтарға заң көмегін ұйымдастырудың басқа түрлерін құруы керек. Осы Заңға сәйкес, жоғары заң білімі бар, қажетті тәжірибесі мен кәсіби дағдылары бар кандидаттарды адвокатураға қабылдауды қамтамасыз ету мақсатында облыстық, Алматы қалалық Халық депутаттары Кеңестерінің атқару комитетінің әділет басқармасы жанынан біліктілік комиссиялары құрылды. Комиссия тиісті әділет басқармасы бастығының бұйрығымен және Адвокаттар алқасының жалпы жиналысының қаулысымен адвокаттар алқасының жалпы жиналысы ұсынған адвокаттар қатарынан, Қазақ КСР заңгерлер одағының облыстық атқару комитеттері мүшелерінен, заң ғылымы өкілдерінен, тәжірибелі заңгер-практиктерден үш жыл мерзімге құрылды. Комиссия құрамына адвокаттардың кемінде елу пайызы кіруі керек еді. Бұл комиссиялар адвокаттық қызметке үміткерлерден емтихан қабылдады; үміткердің Ережеде көрсетілген талаптарға сәйкестігі туралы мәселені шешті; адвокаттық қызметпен айналысу құқығына патенттер берді. Бұл заң адвокаттар корпусы санының сапалы және сандық өсуіне жағдай жасады, бұл қылмыстық жауапкершілікке тартылған адамдарды қорғауды қамтамасыз етуге мүмкіндік берді (оның ішінде айыпталушыға (күдіктіге) нақты адвокат таңдау құқығы). Қазақ КСР ҚІЖК-ні іске асыру кезінде, мысалы, қорғаушының, әсіресе күдіктінің бірінші жауап алуында және осы Заңның басқа да ережелерінде қатысуын қамтамасыз ету туралы баптар әртүрлі себептерге байланысты бірқатар қиындықтарға тап болғанын атап өткен жөн, олардың арасында: әкімшілік-аумақтық бірліктердің қашықтығы мен мөлшері; бір ауданға сирек кездесетін аймақтың аздығы бір адвокат; білікті заңгерлердің жетіспеушілігі; алқа мүшелерінің материалдық мүдделілігінің болмауы (мемлекет белгіленген сомадан аспайтын күнтізбелік жылға есептегенде адвокатқа орташа айлық алымның жоғарғы шегін айқындады) және т. б. сонымен қатар, 1991 жылғы 16 ақпандағы заң кәмелетке толмағандардың істері бойынша қорғаушының, жеке және психикалық кемшіліктері қорғауды жүзеге асыруға кедергі келтіретін адамдардың және, ұстау хаттамасы немесе қамауға алу туралы қаулы жарияланған сәттен бастап сот ісін жүргізу тілін меңгермеген. Қазақстан Республикасы Президентінің 1994 жылғы 12 ақпандағы қаулысымен Қазақстан Республикасындағы Құқықтық реформаның мемлекеттік бағдарламасы (негізгі бағыттар) бекітілді. Онда республиканың заң жүйесі нарықтық экономиканың дамуынан, мемлекетсіздендіру және жекешелендіру процестерінен, қазіргі парламентаризм мен басқа да демократиялық институттардың қалыптасуынан құқықтық реформаның айтарлықтай артта қалуына байланысты терең дағдарысты бастан кешіп жатқандығы атап өтілді. Мұндай жағдайларда мемлекет құқықтық қызметтер, халыққа құқықтық көмек саласындағы қызметті құқықтық реттеуден бас тарта алмайды. Реттеудің мақсаты, ең алдымен, құқықтық қызметтер нарығын әр азаматқа оның конституциялық құқығын қорғауға кепілдік беретін жоғары сапалы құқық қорғау жұмысымен толтыру болып табылады. Құқықтық реформаның тұжырымдамалық бағыты адвокатура институты республиканың құқық қорғау жүйесінде өзінің тәуелсіздігін өзін-өзі басқаратын, өзін-өзі қаржыландыратын және коммерциялық емес ұйым ретінде сақтай отырып, лайықты орын алуы болды, бұл үшін адвокатқа өзінің кәсіби міндетін орындау үшін тиісті іс жүргізу құқықтары мен міндеттері берілуі керек. Айта кету керек, 80-ші жылдардың басында және 90-шы жылдардың басында құқықтық салада басталған өзгерістер тиімді білікті адвокатураны қалыптастырудың негізін қалады. Адвокатура "көмекші сот мекемесі" деген жалған түсінікке негізделген әлеуметтік стереотип біртіндеп жойылды (cit. Стецовский бойынша Ю.И.). Осылайша, адвокатура мемлекеттің қажетті әлеуметтік-құқықтық институтына айналуда, бұған адвокаттардың рөлі мен беделінің артуы дәлел болды. Мысалы, 1995 жылдың басындағы адвокаттардың жалпы саны 1989 жылмен салыстырғанда үштен біріне және прена күші екі мыңға өсті. Алматыда 1992 жылы 244 адвокат, ал 1997 жылдың 1 қаңтарында Алматы қалалық адвокаттар алқасының мүшелері 300-ден астам адам болды. Алайда, адвокат бәсекелестік, жеке басына қол сұғылмаушылық, Ар-намыс пен қадір-қасиетті құрметтеу, кінәсіздік презумпциясы, сот ісін жүргізудің кез-келген кезеңінде заңгерлік көмек пен қорғау құқығы қағидатын қамтамасыз ету тұрғысынан процестің толыққанды қатысушысы болды деп айтудың қажеті жоқ. жүктеу/скачать 32,91 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|