57
СН РК 1.02-03-2011
Введение
Строительные нормы Республики Казахстан «Порядок разработки, согласования,
утверждения и состав проектной документации на строительство» переработаны на основе
законодательных и нормативных актов Республики Казахстан, а также изучения зарубежного
опыта экономически развитых стран в целях реализации программы совершенствования
нормативно-технических документов в области архитектурной, градостроительной и
строительной деятельности с учетом принципов технического регулирования, основанных
на включении требований, обеспечивающих безопасность жизни и здоровья людей, охрану
окружающей среды, допустимые уровни риска и других основополагающих требований и
охватывает круг вопросов, рассматриваемых на проектном этапе инвестиционного процесса
в строительстве.
Необходимость переработки государственного норматива и внесения изменений
и дополнений вызвана объективными факторами, обусловленными реформой системы
технического регулирования строительной отрасли в Республике Казахстан в целом, а также
потребностью в упорядочении отдельных нормативных положений, регулирующих особые
вопросы, возникающие в современной практике разработки, согласования и утверждения
проектной документации на строительство объектов.
сН РК 1.02-03-2011
58
ДЛЯ ЗАМЕТОК
59
СН РК 1.02-03-2011
СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ РК
ПОРЯДOК РАЗРАБОТКИ, СОГЛАСОВАНИЯ,
УТВЕРЖДЕНИЯ И СОСТАВ ПРОЕКТНОЙ
ДОКУМЕНТАЦИИ НА СТРОИТЕЛЬСТВО
Дата введения
– 2012-06-01
1 Область применения
1.1 Настоящие строительные нормы устанавливают порядок разработки, согласования,
утверждения и состав проектной (проектно–сметной) документации (далее – проектной
документации) на строительство, включая возведение новых и (или) изменение (расширение,
модернизацию, техническое перевооружение, реконструкцию, реставрацию, капитальный
ремонт) существующих объектов, и предназначены для применения всеми субъектами
архитектурной, градостроительной и строительной деятельности на территории Республики
Казахстан, в том числе заинтересованными государственными органами, а также лицами без
гражданства, иностранцами и иностранными юридическими лицами.
Строительство (реконструкция, реставрация, расширение, техническое перевооружение,
модернизация, капитальный ремонт) объектов и их комплексов, а также прокладка
коммуникаций, инженерная подготовка территории, благоустройство и озеленение без
утвержденной в установленном порядке проектной (проектно-сметной) документации не
допускается, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан об
архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
1.2 За исключением отдельных положений, являющихся общими для видов проектной
документации, настоящий государственный норматив не распространяется на разработку,
согласование, утверждение, состав и содержание:
– предпроектной документации (в том числе технико-экономических обоснований);
– градостроительных проектов;
– проектов строительства малоэтажных жилых домов усадебного типа (объектов
индивидуального жилищного строительства), а также перепланировку (реконструкцию,
переоборудование) квартир и иных отдельных жилых и нежилых помещений в многоквар-
тирном жилом здании или его частей;
– типовых проектов, отдельных типовых проектных решений (типовых строительных
конструкций, изделий, узлов);
– экспериментальных проектов (проектную документацию на экспериментальное
строительство);
– проектную документацию, предназначенную для строительства объектов за пределами
территории Республики Казахстан;
– межгосударственных (международных) проектов с участием Республики Казахстан.
Порядок разработки, согласования, прохождения экспертизы и утверждения для
перечисленной в настоящем пункте проектной документации устанавливается отдельными
нормативными документами в области архитектуры, градостроительства и строительства или
международными договорами, действующими в Республике Казахстан.
1.3 Использование изобретений или иных объектов авторских прав при разработке, а
также защита авторского права или иных смежных прав разработчиков, возникших в процес-
се проектирования (разработки и согласования проектной документации), осуществляются в
соответствии с законами Республики Казахстан.
Издание официальное
сН РК 1.02-03-2011
60
2 Нормативные ссылки
Для применения настоящих строительных норм необходимы следующие ссылочные
документы:
Гражданский кодекс Республики Казахстан (особенная часть).
Закон Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной
деятельности в Республике Казахстан» от 16 июля 2001 года №242-II.
Закон Республики Казахстан «О языках в Республике Казахстан» от 11 июля 1997 года,
№151-I.
Закон Республики Казахстан «О государственных закупках» от 21 июля 2007 года, №303-
III.
Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 августа 2002 года №918 «О
правилах проведения экспертизы предпроектной (технико-экономических обоснований) и
проектной (проектно-сметной) документации на строительство независимо от источников
финансирования, а также утверждения проектов, строящихся за счет государственных
инвестиций».
Постановление Правительства Республики Казахстан от 23 октября 2009 года №1656
«Об утверждении Правил отнесения зданий и сооружений к технически сложным объектам и
внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 19 августа 2002
года №918».
СН РК 1.01-01-2011 «Государственные нормативы в области архитектуры,
градостроительства и строительства. Основные положения».
СН РК 8.02-02-2002 «Порядок определения сметной стоимости строительства в
Республике Казахстан».
ПРИМЕЧАНИЕ При пользовании настоящим государственным нормативом целесообразно
проверить действие ссылочных документов по информационным «Перечню нормативных правовых
и нормативно-технических актов в сфере архитектуры, градостроительства и строительства,
действующих на территории Республики Казахстан», «Указателю нормативных документов по
стандартизации Республики Казахстан и «Указателю межгосударственных нормативных документов»,
составляемых ежегодно по состоянию на текущий год. Если ссылочный документ заменен (изменен),
то при пользовании настоящими нормативами следует руководствоваться замененным (измененным)
документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на
него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.
3 Термины и определения
В настоящих строительных нормах применяются термины с соответствующими
определениями, приведенные в Приложении А.
4 Общие положения
4.1 При разработке, согласовании, прохождении экспертизы и утверждении
(переутверждении) проектной документации на строительство необходимо руководствоваться
законодательными и иными нормативными правовыми актами, государственными и
межгосударственными нормативами в области архитектуры, градостроительства и
строительства, действующими на территории Республики Казахстан, а также настоящими
строительными нормами.
Проектная документация должна отвечать требованиям, направленным на формирова-
61
СН РК 1.02-03-2011
ние полноценной среды обитания и жизнедеятельности человека, обеспечение безопасного
и устойчивого функционирования проектируемых объектов, эффективность инвестиций,
оптимизацию материально-технических и трудовых затрат, рациональное использование
природных ресурсов.
4.2 Стадийность проектирования устанавливается заданием на разработку проектной
документации для строительства (заданием на проектирование) в соответствии с норматив-
ными требованиями.
4.2.1 В две стадии разрабатывается проектная документация по крупным объектам
жилищно-гражданского или производственного назначения (зданиям, сооружениям,
комплексам, транспортным и инженерным коммуникациям, иным объектам жизнеобеспе-
чения) с нормативной продолжительностью строительства более 24 месяцев, требующая в
процессе проектирования уточнений и детализации первоначально заданных параметров,
характеристик, конструктивных схем или отдельных объемно-планировочных, инженерно-
технических и технологических проектных решений:
первая стадия – проект (П), разрабатываемый, как правило, на основании выводов
и показателей предпроектной документации и подлежащий утверждению в порядке,
установленном законодательством;
вторая стадия – рабочая документация (РД), разрабатываемая на основании проекта,
утвержденного на первой стадии.
В две стадии также разрабатывается проектная документация на строительство
особо важных объектов, затрагивающих государственные или общественные интересы и
осуществляемых с участием государственных, инвестиций.
4.2.2 Проектная документация для строительства объектов жилищно-гражданского и
производственного назначения (зданий, сооружений, комплексов, коммуникаций) с норматив-
ной продолжительностью строительства до 24 месяцев и не требующих продолжительного
срока проектирования, разрабатывается в одну стадию – рабочий проект (РП), который
подлежит утверждению в порядке, установленном законодательством.
В одну стадию также разрабатывается проектная документация, не предусмотренная
настоящими нормами:
– по объектам, строительство которых предполагается выполнять на основе действующих
типовых проектов (при привязке типового проекта) либо с применением отдельных типовых
проектных решений (типовых строительных конструкций, изделий, узлов);
– при оформлении ранее разработанного индивидуального проекта для повторного или
многократного применения в строительстве (при привязке индивидуального проекта);
– по реконструкции (модернизации, техническому перевооружению капитальному
ремонту) существующих объектов.
4.3 Требования к языку составления и представления проектной документации в
соответствии с законодательством Республики Казахстан о языках.
5 Порядок разработки проектной документации
5.1 Разработка проектной документации (проектирование) может осуществляться
физическими и юридическими лицами, имеющими лицензии на соответствующие виды
(подвиды) изыскательской и проектной деятельности в сфере архитектуры, градостроительства
и строительства.
5.2 Разработка проектной документации осуществляется на основании:
– договора подряда (контракта) на выполнение проектных (проектно-изыскательских)
работ (далее – Договор), заключаемого между заказчиком строительства и исполнителем
сН РК 1.02-03-2011
62
(подрядчиком, генеральным проектировщиком) в порядке, установленном законодательством;
– задания на проектирование, составляемого в соответствии с Приложениями Б и В
настоящих норм и утверждаемого заказчиком строительства.
5.3 В Договоре в обязательном порядке указываются:
– виды и объемы работ (услуг), которые исполнитель (генеральный проектировщик)
намеревается передать на исполнение иным лицам по договору субподряда, либо об отсутствии
у него таких намерений. При этом не допускается передача на субподряд в совокупности
более двух третей предусмотренных Договором стоимости всех проектных (проектно-
изыскательских) работ по данному заказу;
– условия ведения авторского надзора либо отсутствия в его необходимости.
5.4 Задание на проектирование составляется заказчиком либо его уполномоченным
лицом (застройщиком) и утверждается заказчиком.
Задание на проектирование по поручению заказчика может быть подготовлено
исполнителем (подрядчиком, генеральным проектировщиком) и становится обязательным для
сторон с момента его утверждения заказчиком.
Утвержденное задание на проектирование является неотъемлемой частью Договора.
5.5 Вместе с заданием на проектирование заказчик выдает подрядной проектной
организации (генеральному проектировщику) исходные материалы (данные) для разработки
проектной документации, которые включают:
– решение местных исполнительных органов районов (городов) о предоставлении
соответствующего права на землю, включая регламенты по использованию территории в
пределах ее границ и назначению объекта;
– материалы инженерных изысканий площадки строительства (в границах земе ль ного
участка и трасс прокладки коммуникаций), включая материалы топографической съемки и
данные геологических и гидрогеологических изысканий, необходимые для проектирования
и строительства;
– технические условия на подключение к источникам инженерного и коммунального
обеспечения, предоставленные, по запросу местных исполнительных органов, поставщиками
услуг по инженерному и коммунальному обеспечению в районе предполагаемого строительства;
– архитектурно-планировочное задание, выданное местным (города, района) органом
архитектуры и градостроительства, включая условия инженерной подготовки территории,
благоустройства и озеленения;
5.6 В случаях, когда по объекту не требуется разработка предпроектной доку ментации,
то заданием на проектирование, при необходимости, может предусматриваться разработка
вариантов проектных предложений (эскизов, схем, расчетов, обоснований), требующих выбора
наиболее оптимального решения.
5.7 При наличии утвержденной предпроектной документации (технико-экономического
обоснования и др.), в процессе разработки (согласования, утверждения) проектной документа-
ции по данному объекту не допускается увеличение расчетной стоимости строительства без
соответствующего обоснования, а также ухудшение других основных технико-экономичес-
ких показателей объекта, достигнутых на предпроектном этапе.
5.8 В процессе разработки проектной документации на строительство детали зи руются
общие планировочные и объемно-пространственные решения, принятые в утвер жденных
градостроительных проектах (генеральных планах населенных пунктов, проек тах детальной
планировки, проектах застройки), уточняются заданные для проек тируемого объекта
параметры, характеристики, технические и технологические решения.
5.9 Обоснованные отступления (отклонения) от обязательных требований (условий,
ограничений) государственных нормативов в разрабатываемой проектной документации
допускаются только при наличии письменных согласований (разрешений) тех государствен-
63
СН РК 1.02-03-2011
ных органов, которые утвердили и ввели в действие эти нормативы (или их правопреемников).
До представления на согласование в орган, утвердивший норматив, необходимо получить
предварительное согласование отступлений (отклонений) от обязательных требований
государственных нормативов с заинтересованными органами.
В документе, подтверждающем согласование отступлений (разрешение на отклонение) от
обязательных требований государственных нормативов, указывается объект проектирования,
его назначение и заданные параметры (мощность, вместимость, пропускная способность
или иные основные показатели, характе ризующие проек ти руемый объект), планируемое
местоположение, альтернативные проектные решения, при ни маемые взамен нормативных, а
также обоснование (документальные доказательства – сертификаты соответствия, протоколы
испытаний, экспертные заключения, постановления НТС Уполномоченного органа и пр.)
на основе которого принято решение о согласовании данных отступлений (разрешение на
отклонение) от установленных норм.
5.10. В проектной документации на листах «Общие данные» графических мате риалов
(основных чертежей) каждого раздела (марки) должна содержаться подписанная главным
инженером проекта (главным архитектором проекта) запись о соответствии проекта (П)
или рабочего проекта (РП) государственным нормативным требованиям (государственным
нормативам и (или) межгосударственным нормативам, действующим в Республике Казахстан).
Титульный лист Общей пояснительной записки должен содержать подписи руководителя
проектной (генеральной проектной) организации, главного инженера проекта (главного архи-
тектора проекта) и ответственного исполнителя (руководителя работ) по каждому разделу
(марке) проектной документации (проекта, рабочего проекта). Указанные записи оформляют-
ся в соответствии со стандартами Системы проектной документации для строительства (далее
– стандарты СПДС).
5.11 В материалах проектной документации не допускаются ссылки (отсылки) на
отмененные типовые проекты либо отдельные типовые проектные решения (типовые
строительные конструкции, изделия, узлы).
5.12 На проектную документацию не распространяются нормы и положения новых
(измененных, дополненных) государственных и межгосударственных нормативов, введенных
в действие (вступивших в силу) после начала проектирования, если иное не предусмотрено
законами Республики Казахстан.
Началом проектирования, в соответствии с особенностями подряда на проектные работы,
предусмотренные Гражданским кодексом Республики Казахстан, считается дата вступления в
силу договора на разработку проектно-сметной документации, заключенного между заказчиком
и исполнителем (подрядчиком, генеральным проектировщиком).
При этом заказчик должен передать подрядчику утвержденное задание на проектирова-
ние, а также другие исходные данные, необходимые для разработки проектно-сметной
документации.
5.13 В тех случаях, когда ввод в действие новых (измененных, дополненных)
государственных и межгосударственных нормативов не содержат оснований для отказа
заказчика от первоначальных намерений, то по его усмотрению и по согласованию с генеральным
проектировщиком в процессе проектирования могут быть проведены мероприятия по
своевременному внесению в проектную документацию поправок, связанных с изменениями
нормативных требований.
сН РК 1.02-03-2011
64
6 Порядок согласования проектной документации
6.1 Разработанная проектная документация, которая содержит предусмотренную пунк-
том 5.10 настоящих строительных норм запись главного инженера проекта (главного архитекто-
ра проекта) о соответствии проекта (П) или рабочего проекта (РП) требованиям государствен-
ных (действующих в Республике Казахстан межгосударственных) нормативов, не подлежит
дополнительному согласованию с государственными органами или иными инстанциями, за
исключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан.
6.2 На проектную документацию для строительства объектов специального назначения, в
особо оговоренных законами случаях, могут быть установлены соответствующие требования
по дополнительному согласованию с органами государственного надзора и контроля.
6.3 В случаях, если проектная документация на реконструкцию, техническое
перевооружение или капитальный ремонт существующих объектов не требует отвода
дополнительного земельного участка (прирезки территории) или изменения транспортных
или коммуникационных связей, не ухудшает первоначально заложенные архитектурно-
эстетические, инженерно-технические, противопожарные, противо взрывные и санитарные
качества, а также состояния окружающей среды, то дополнительное согласование проектных
решений с органами государственного надзора и контроля, другими специализированными
организациями не производится.
7 Порядок утверждения проектной документации
7.1 Разработка проектной документации считается законченной с момента ее утверждения
в порядке, установленном законодательством.
7.2 По проектной документации, в установленном порядке прошедшей процедуру
обязательных согласований, до ее утверждения, проводится экспертиза, если иное не
установлено законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной
деятельности.
Экспертиза проводится в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.
При этом обязательная государственная экспертиза осуществляется юридическим
лицом, уполномоченным Правительством Республики Казахстан, по объектам, отнесенным к
ее исключительной компетенции в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
По объектам и комплексам, которые предусматривается проектировать и строить
поэтапно, государственная экспертиза проектов может осуществляться по соответствующим
этапам (экспертное сопровождение).
Порядок осуществления экспертного сопровождения устанавливается государственными
нормативами, утверждаемыми уполномоченным органом по делам архитектуры,
градостроительства и строительства.
Отсутствие замечаний государственной экспертизы в локальных заключениях,
осуществленной в режиме экспертного сопровождения по комплекту документации на каждом
этапе, является основанием для промежуточного утверждения этой части проекта заказчиком
и начала или продолжения строительства.
Экспертизу проектов, не относящихся к исключительной компетенции государственной
экспертизы могут осуществлять субъекты рынка экспертных работ.
7.3 Проектная документация на строительство, подлежащая обязательной экспертизе
(государственной экспертизе), но не прошедшая ее в установленном порядке, считается
незавершенной и не подлежит утверждению и дальнейшей реализации.
7.4 Проектная документация на строительство объектов должна быть представлена
65
СН РК 1.02-03-2011
на утверждение не позднее трех месяцев после получения положительного заключения
государственной экспертизы.
7.5 Разработанная и согласованная в соответствии с заданием на проектирование,
архитектурно-планировочным заданием, иными исходными материалами и техническими
условиями, проектная документация на основании положительного заключения экспертизы
(государственной экспертизы) проектов подлежит утверждению в порядке, установленном
законодательством и в соответствии с требованиями, установленными государственными
нормативными документами.
При этом утверждению подлежит:
– при одностадийном проектировании – рабочий проект (РП);
– при двухстадийном проектировании – проект (П), разрабатываемый на первой стадии.
Рабочая документация (РД), выполненная на второй стадии, не подлежит экспертизе и
утверждается заказчиком.
7.6 Утверждение (переутверждение) проектной документации на строительство,
осуществляемое за счет государственных инвестиций или с их участием, производится прика-
зом соответствующего государственного органа или иного уполномоченного юридического
лица с указанием основных утверждаемых технико-экономических показателей в соответствии
с Приложениями Г, Д, Е и Ж настоящих норм, в том числе сметной (расчетной) стоимости
строительства в базовом уровне цен 2001 года и текущем, на момент утверждения, уровне цен
в национальной и (или) иностранной валюте.
Корректировка проекта и его переутверждение, связанные с увеличением ранее
утвержденной сметной (расчетной) стоимости строительства, осуществляется только при
наличии решения соответствующей бюджетной комиссии.
Утверждение проектной документации, на строительство, осуществляемое за счет
других источников финансирования, производится решением заказчика (юридического лица
или индивидуального предпринимателя) с указанием основных утверждаемых технико-
экономических показателей.
7.7 Общий порядок утверждения проектной документации по объектам, строительство
которых финансируется за счет государственных инвестиций или с их участием, устанавлива-
ется Правительством Республики Казахстан.
7.8 Ранее утвержденная проектная документация может перерабатываться и подлежать
переутверждению, если до начала реализации проекта или в ходе строительства намеченного
объекта возникла обоснованная необходимость внесения в нее изменений и (или) дополнений
принципиального характера, влияющих на конструктивную схему объекта, его объемно-
планировочные, инженерно-технические или технологические проектные решения, а также
иные объективные факторы, затрагивающие стоимостные и другие утвержденные технико-
экономические показатели.
7.9 В случае, когда необходимость в корректировке и переутверждении проектно-сметной
документации возникла в процессе строительства, то сведения о состоянии строительства
и копии актов выполненных работ включаются в состав документации, представляемой в
утверждающую инстанцию.
7.10 Переутверждение проектной документации на строительство объектов,
осуществляется в порядке, установленном для вновь утверждаемой проектной документации
(проектов, рабочих проектов), с учетом возможных изменений в требованиях государственных
нормативов, установленных в соответствии с законодательством Республики Казахстан об
архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
7.11 Разработанная и утвержденная в соответствии с законодательством и настоящим
государственным нормативом проектная документация действительна в течение трех лет (36
месяцев) с даты ее утверждения.
|