Антикоррупционные реформы в Казахстане. Четвертый раунд мониторинга Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией (Отчет был утвержден на заседании Сети оэср 13 сентября 2017 года в Париже)



бет138/172
Дата16.12.2022
өлшемі0,61 Mb.
#57600
түріОтчет
1   ...   134   135   136   137   138   139   140   141   ...   172
Байланысты:
Антикоррупционные реформы в Казахстане. Четвертый рау...торинга Стамбульского плана действий по борьбе с коррупцией (Отчет б

Статистика
Антикоррупционной службой, т.е. Национальным бюро по противодействию коррупции, в 2014 году зарегистрировано коррупционных преступлении: в органах внутренних дел - 177 налоговой службы - 34, таможни - 32, министерства образования - 19, здравоохранения - 1.
В 2015 году в органах внутренних дел - 196, таможни - 72, налоговой службы - 10, министерства образования зарегистрировано 6, здравоохранения - 5,
В 2016 году в органах внутренних дел - 213, здравоохранения - 12, налоговой службы - 9, таможни - 6, сфере образования зарегистрировано 4.
Количество высокопоставленных должностных лиц, осужденных за получение взятки, злоупотребление полномочиями, отмывание денег, приведено ниже в таблице.
Таблица 26. Статистика уголовного преследования коррупционных преступлений


2014

2015

2016


зарегистри-
ровано

направлено суд

прекращено по не реабилитирующим основаниям

Вынесено обвинительный приговор суда

зарегистри-
ровано

направлено суд

прекращено по не реабилитирующим основаниям

Вынесено обвинительный приговор суда

зарегистри-
ровано

направлено суд

прекращено по не реабилитирующим основаниям

Вынесено обвинительный приговор суда

Дача взятки

162

143

11

115

232

134

71

81

260

147

31

104

Получение взятки

244

202

1

222

501

366

3

279

657

514

1

391

Злоупотребление полномочиями

284

215

81

243

631

260

98

141

487

248

50

138

Превышение власти или должностных полномочий

22

16

0

32

7

12

0

10

16

8

0

25

Посредничество во взяточничестве

20

10

5

15

59

36

14

25

41

32

9

36

Присвоение или растрата имущества

22

16

0

154

7

12

0

78

16

8

0

81

Коммерческий подкуп

-

-

-

2

7

-

-

1

4

3

~

5

Отмывание денег

96

113

13

11

54

22

-

4

64

56

1

1

Источник: информация Генеральной прокуратуры РК.
Таблица 27. Статистика привлечения к ответственности высокопоставленных должностных лиц в 2014-2016 гг.


2014

2015

2016

Министры, другие руководители органов исполнительно власти

1

1

0

Заместители министров, заместители других руководителей органов исполнительно власти

-

1

-

Члены парламента

0

0

0

Судьи

4

1

0

Прокуроры

0

0

1

Акимы

45

33

19

Источник: ответы властей Казахстана на мониторинговый вопросник.
По данным Антикоррупционной службой, в 2014-2016 гг. за коррупцию было привлечено, то есть вынесен приговор суда или уголовное преследование прекращено по нереабилитирующим основаниям, такое количество руководителей различного уровня:
Таблица 28. Статистика привлечения к ответственности руководителей различного уровня в 2014-2016 гг.


2014

2015

2016

Руководители республиканского уровня

6

9

18

Руководители областного уровня

46

64

59

Руководители городского и районного уровней

87

191

134

Источник: данные Национального бюро по противодействию коррупции.
Примеры уголовных дел против высших должностных лиц:
- Уголовное дело в отношении Председатель правления АО «НК «Астана ЭКСПО-2017» Ермегияева в 2016 году за получение взяток и хищения 10,4 млрд. тенге бюджетных средств, выделенных на строительство ЭКСПО (осужден к 14 годам лишения свободы).
- Осуждены экс Премьер-Министр республики Ахметов, аким Карагандинской области Абдишев, г. Караганды Смагулов, а также другие должностные лица акимата и квазигосударственного сектора (всего 21 лицо), похитившие государственные средства в размере 2 млрд тенге.
- К 3 годам лишения свободы осужден руководитель Департамента по контролю в сфере образования Актюбинской области Кушербаев за неоднократное получение через своих подчиненных (посредников) взятки в размере 1,5 млн. тенге от представителей школ Актюбинской области за положительное решение вопроса о прохождении аттестации.
- К различным срокам лишения свободы осуждены и.о. начальника Департамента юстиции г. Астана Ракишев и Председатель нотариальной палаты г. Астана Арыстанов, которые в группе лиц, по предварительному сговору получили от Дахкильговой М., взятку в сумме 8 000 долларов США за выдачу лицензии на осуществление нотариальной деятельности. При этом, начальник отдела Департамента юстиции Кусаинов М. выступал посредником в получении и передачи взятки Ракишеву и Арыстанову. В отношении Кусаинова уголовное дело прекращено в связи с деятельным раскаянием.
- К кратному размеру полученной взятки штрафу в размере 1,1 млрд тенге осужден Председатель Агентства РК по регулированию естественных монополий (АРЕМ) Оспанов за получении взятки в размере 300 тыс. долларов США за незаконное понижение уровня тарифа на электроэнергию АО «АтырауЖарык.
Другие примеры привлечения к ответственности руководителей республиканского уровня:
- заместитель руководителя канцелярии Премьер-Министра;
- Председатель Правления АО НУХ «Казагро»;
- бывший председатель правления АО «Казагрофинанс»;
- Председатель Правления АО «Национальная компания «Астана ЭКСПО 2017» и его заместители и советник, управляющий директор АО «Национальная компания «Астана ЭКСПО 2017»;
- начальник Оперативно-криминалистического департамента МВД РК;
- Президент АО «Международный центр приграничного сотрудничества «Хоргос»»;
- Председатель Комитета ветконтроля и надзора МСХ РК;
- заместитель председателя АО «Байтерек Development», руководитель департамента дирекции государственного-частного партнерства, управляющий директор АО «Байтерек Development», управляющий директор АО «Байтерек Development»;
- председатель Комитета информации и архива, заместитель председателя Комитета связи;
- директор РГКП «Республиканский научно-практический Центр медико-социальных проблем наркомании» и его заместитель.
Статистика применения различных видов наказания за коррупционные преступления приведена в приложении к отчету.
Генеральная прокуратура РК также предоставила анализ применения положений уголовного законодательства относительно коррупционных преступлений, который изложен в приложении к этому отчету.
Выводы
Казахстан продемонстрировал высокий уровень уголовного преследования коррупционных преступлений, в том числе совершенных высшими должностными лицами. Казахстан также предоставил детальную статистику, которая запрашивалась, и анализ применения положений уголовного законодательства. Это следует приветствовать.
Также следует приветствовать изменения отдельных положений о привлечении к ответственности за коррупционные преступления, а именно привязка размера штрафа к сумме взятки, обязательный пожизненный запрет на занятия должностей публичной службы в случае привлечения к ответственности за коррупцию, исключения возможности условного освобождения от ответственности в случае коррупционных преступлений и неприменения сроков давности к таким преступлениям. Эти нововведения можно оценить как прогрессивные и считать передовой практикой.
Вместе с тем, озабоченность вызывает смещение акцента на финансовые санкции вместо применения лишения свободы за серьезные коррупционные преступления. Как было отмечено в недавнем докладе ОЭСР по Казахстану, ограничение санкций за преступления взяточничества финансовой компенсацией может быть недостаточно сдерживающим и может позволить коррумпированным чиновникам избежать сурового наказания откупившись от него169. На это также указывает увеличения количества штрафов по сравнению с применением лишения свободы.
________________
169 OECD Integrity Scan of Kazakhstan, 2017, стр. 303-304. Доступно по ссылке https://goo.gl/ki6uVH.


Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   134   135   136   137   138   139   140   141   ...   172




©emirsaba.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет