Қазақстан республикасы бiлiм және ғылым министрлiгi
жүктеу/скачать 11,32 Mb. Pdf көрінісі
|
| № 3 (106) 2015
581
Афганистану статуса наблюдателя при ШОС подписали лидеры стран-участниц ШОС 7 июня 2012 года.
В октябре 2014 года произошло небольшое, но значимое событие. В Ташкенте в штаб-квартире Региональной антитеррористической структуры Шанхайской Организации Сотрудничества (РАТС ШОС) послом Афганистана в Узбекистане Даудзай Мохаммад Садиком и директором исполнительного комитета РАТС Чжан Синьфэном обсуждалась ситуация в Афганистане. В ходе данной встречи посол обратился с просьбой к государствам ШОС оказать помощь национальным силам безопасности Афганистана в борьбе с терроризмом [14]. Это можно расценить как отсутствие надежды на помощь НАТО и США в данном вопросе в связи с окончанием миссии коалиционных сил, а также планирование взаимодействия с ШОС. Шанхайская организация не дистанцируется от афганских проблем. Если западная коалиция собирается уходить из страны, то ШОС никуда не уйдет в силу географического соседства. Бесконтрольная ситуация в стране представляет для ближайших соседей большой риск хотя бы потому, что при слабой власти в Афганистан могут прийти представители исламского государства ИГИЛ. Сама страна и ее соседи получат массу проблем на долгие годы. В течение всего периода функционирования в ШОС формировался общий подход к решению афганской проблемы. В 2005 г. был подписан протокол создания Контактной группы ШОС — Афганистан. Узбекистан в свое время предложил для решения афганской проблемы формулу «6+3», которая имеет в виду участие в решении проблемы шести непосредственных соседей Афганистана, а также России, США и НАТО. Однако в этой формуле отсутствует афганское правительство и оппозиционные силы (тот же талибан), которые являются непосредственными сторонами конфликта. Более адекватной представляется формула «7+5», озвученная в ООН при создании контактной группы по решению проблем Афганистана. В «семерку» в этой формуле входят уже сам Афганистан и Индия, а в «пятерку» ШОС и ОДКБ. Но подобный формат осложняется конфронтацией Ирана и США, а также возможными разногласиями Пакистана и Индии. Кроме того присутствие Афганистана в «семерке» было несколько размыто, т.к. было не ясно, какие политические силы Афганистана будут представлять страну. Без учета мнений всех противоборствующих сил результат будет нулевым. Что касается возможного сотрудничества НАТО и ШОС, то сильное противоречие заложено в самом статусе этих организаций. НАТО – чисто военный блок, а ШОС – организация невоенная. ШОС не собирается присутствовать в Афганистане в лице какого-либо военного контингента. Тем не менее, на саммите в январе 2011 года государства-члены ШОС заявили о готовности сотрудничества с НАТО по специальным проектам, касающимся безопасности на границах Афганистана. Конкретика этого сотрудничества еще не определена. По мнению некоторых экспертов перспективы туманны, по причине «отсутствии взаимного доверия между этим структурами» (см. например [15]). Другие полагают, что сотрудничество ШОС и НАТО могло бы пройти по линии Ирана, имеющего, возможно, наибольшее влияние на Афганистан [16]. В марте 2009 года в ШОС был сформирован подробный «План действий государств – членов Шанхайской организации сотрудничества и Исламской Республики Афганистан по проблемам борьбы с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и организованной преступностью» [17]. Ситуация возможно усугубится после вывода войск коалиции и устремлениями противоборствующих сторон Афганистана к власти. В связи с этим 28 марта 2014 года на заседании совета Региональной антитеррористической структуры (РАТС) ШОС было принято решение о защитных мерах по противодействию террористической угрозе, исходящей с территории Афганистана в связи с выводом коалиционных войск с территории страны [18]. Как известно, в Афганистане более 80 % государственного бюджета составляет международная помощь. Самым универсальным средством вывода страны на цивилизованные рельсы является развитие экономики страны и международных торгово-экономических связей. Этот вектор важен и для укрепления Шанхайской организации в Афганистане. Можно констатировать, что не только ситуация в Афганистане сильно зависит от шагов ШОС в регионе, но и будущее самой ШОС во многом зависит от того, что она будет делать в Афганистане. Но окончательно вопрос примирения в стране может быть решен только самими афганцами. История показывает, что афганцы умеют договариваться между собой и демонстрировали это многократно. Для Афганистана же наиболее |