Қазақстан республикасы ішкі істер министрлігі м. БӨкенбаев атындағы ақТӨбе заң институты



Pdf көрінісі
бет175/216
Дата06.01.2022
өлшемі7,29 Mb.
#15950
1   ...   171   172   173   174   175   176   177   178   ...   216
Байланысты:
СБОРНИК-6-апреля

Щепельков В.Ф. Уголовный закон: преодоление противоречий и неполноты. — М., 2003. С.384. 
6
   Уголовный кодекс РФ 
от 13.06.1996 N 63-ФЗ.
 
7
   Кибальник А. Юридические оплошности действующего уголовного закона. // Российская юстиция.  — 2004. —
№ 6. —  С.6-7. 
 
Хомутов  М.  В.  —  адъюнкт кафедры уголовного права и криминологии Краснодарского 
университета МВД России, капитан полиции; 
       Научный  руководитель  —  начальник  Краснодарского  университета  МВД  России  гене-
рал-лейтенант полиции, доктор юридических наук, профессор А.В. Симоненко 
РОССИЙСКИЙ ОПЫТ УЧАСТИЯ СОЦИАЛЬНО-ОРИЕНТИРОВАННЫХ  
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ 
Противодействие  преступности  является  неотъемлемой  задачей,  стоящей  перед  государ-
ством. Силами одних только государственных органов решать ее не удается. Здесь государству 
невозможно обойтись без помощи общества. Значительный резерв в противодействии преступ-
ности  составляют  возможности  различных  общественных  формирований  в  предупреждении 
преступлений.  
История  правоохранительной  деятельности  России  показывает,  что  общественные  форми-
рования  в  той  или  иной  форме  привлекались  к  выполнению  правоохранительных  функций  на 
протяжении  многих  десятилетий.  Такой  опыт  получил  широкое  развитие  в  советский  период. 
Однако, в 90-е годы прежние достижения по привлечению общественности к правоохранитель-
ной деятельности, в частности к предупреждению преступлений были фактически утрачены. На 
протяжении последних 10-15 лет происходит интенсивное возрождение этой деятельности при 
поддержке государства. Этим вопросам уделяется все больше внимания и в криминологической 
литературе.  Так  в  качестве  перспектив  развития  современной  культуры  противодействия  пре-
ступности отмечается необходимость детальной регламентации государственно-частного (обще-
ственного  партнерства)  по  социально-правовому  контролю  маргинальных  и  криминальных яв-
лений
1

Как показывает исторический опыт, деятельность общественных объединений в сфере про-
филактики преступлений является эффективной только тогда, когда такие организации созданы 
по инициативе граждан, а не под давлением со стороны государства, и их работа направлена на 
решение конкретных проблем в правоохранительной сфере, волнующих все общество (наркома-
ния, алкоголизм, детская безнадзорность и т.д.). Деятельность таких организаций позволяет  во 
многом  устранить  разрыв  между  интересами  государства  и  общества  в  правоохранительной 
сфере. 


 
351 
В последние годы в России принят ряд нормативных правовых актов, которые образовали 
необходимую правовую основу для участия граждан и их объединений в предупреждении пре-
ступлений. Федеральный закон от 23 июня 2016 года №182-ФЗ «Об основах системы профилак-
тики  правонарушений  в  Российской  Федерации»  регламентирует  участие  граждан,  обществен-
ных объединений и организаций в профилактике правонарушений. Федеральный закон от 2 ап-
реля 2014 года №44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» определяет пра-
вовые  основы  для  участия  граждан и  их  объединений  в  охране  общественного  порядка.  Феде-
ральный закон от 5 апреля 2010 г. № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодатель-
ные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммер-
ческих организаций» закрепил правовую основу деятельности социально ориентированных не-
коммерческих организаций (далее — СО НКО), ориентированных на решение социальных про-
блем. Направлениями их работы в сфере предупреждения преступлений являются: профилакти-
ка социально опасных форм поведения граждан, формирование в обществе нетерпимости к кор-
рупционному поведению, мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилита-
ции,  социальной  и  трудовой  реинтеграции  лиц,  осуществляющих  незаконное  потребление 
наркотических средств или психотропных веществ и иные направления. 
Таким  образом,  СО  НКО  включают  в  себя  различные  виды  объединений  и  организаций 
граждан,  участвующих в предупреждении преступлений. К ним относятся общественные орга-
низации, общественные движения, религиозные организации (объединения), казачьи общества, 
благотворительные  фонды,  добровольные  народные  дружины,  органы  общественной  самодея-
тельности, общественные объединения правоохранительной направленности и иные некоммер-
ческие  организации  в  различных  организационно-правовых  формах.  На  сегодняшний  день  СО 
НКО представляют собой общую форму деятельности всех видов некоммерческих организаций, 
направленных  на  решение  социальных  проблем,  в  том  числе,  предупреждение  преступлений. 
Поэтому наиболее уместно вести речь не о деятельности отдельных организаций и объединений 
по предупреждению преступлений, а в целом о деятельности СО НКО в этом направлении.  
Правовая основа для деятельности СО НКО в нашем государстве сформирована и продол-
жает совершенствоваться. Между тем, с точки зрения предупреждения преступности возможно-
сти СО НКО малоизученны. Однако, такие организации в России осуществляют свою деятель-
ность,  а  их  опыт  и  результаты  работы  несомненно  следует  учитывать  при  развитии  системы 
предупреждения преступлений.  
Задачи, выполняемые СО НКО, участвующими в предупреждении преступлений несомнен-
но важны не только для профилактики правонарушений, борьбы с преступностью, обеспечения 
охраны общественного порядка, но и позволяют достигать более глобальных целей, о чем в еже-
годном  послании  Федеральному  Собранию  РФ  1  марта  2018  года  заявил  Президент  России 
В.Путин:  «Сегодня  деятельные,  неравнодушные  граждане,  социально  ориентированные  НКО 
активно участвуют в решении важнейших задач. Именно вовлечённость людей в дела страны и 
гражданская активность, как и культурные, нравственные, духовные ценности, делают нас еди-
ным народом, способным к достижению больших целей»
2
.
 
 
Предупреждение преступлений СО НКО осуществляется на общесоциальном и специально-
криминологическом  уровнях.  Первый  уровень  предполагает  воздействие  на  базовые  причины, 
способствующие совершению преступлений (детская безнадзорность, семейное неблагополучие, 
алкоголизм, наркомания и т.д.). Второй уровень предусматривает непосредственное воздействие 
на сам криминальный феномен или на условия, которые непосредственно способствуют совер-
шению преступлений. На этом уровне СО НКО участвуют в охране общественного порядка, вы-
явлении и пресечении преступлений в сети Интернет, предупреждении распространения нарко-
тических средств и психотропных веществ и т.д.  
Таким  образом,  можно  выделить  2  категории  СО  НКО,  участвующих  в  предупреждении 
преступлений  —  осуществляющие  предупреждение  на  общесоциальном  и  специально-
криминологическом уровнях. Следует отметить, что данное деление, как и любая научная клас-
сификация,  достаточно  условно,  так  как  деятельность  многих  СО  НКО  можно  отнести  как  к 
первой, так и ко второй категории. 
Работа СО НКО по общесоциальному и специально-криминологическому предупреждению 
преступлений содержит  достаточно разнообразные направления деятельности. Остановимся на 
наиболее актуальных из них. 


 
352 


Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   171   172   173   174   175   176   177   178   ...   216




©emirsaba.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет