История стран востока
жүктеу/скачать 6,09 Mb. Pdf көрінісі
|
| Выборы 1998 г. – победа
Национального демократического альянса
Внеочередные парламентские выборы в Индии (12-е), состояв- шиеся в феврале 1998 г., вновь подтвердили, что страна продолжала достаточно стабильно развиваться на основе парламентской демокра- тии. Выборы показали, что народные массы в своем большинстве ве- рили в демократический избирательный процесс, привыкли к именно такой форме волеизъявления, научились ценить свое право выбирать. Эти выборы состоялись менее чем через два года после преды- дущих, то есть до истечения пятилетнего срока полномочий парла- мента. БДП взяла курс на создание коалиции. Первоначально в нее входило около десятка партий из разных штатов и разной идеоло- гической и политической направленности. На этих парламентских выборах БДП получила в парламенте 182 места (25,4% голосов из- бирателей), Конгресс – 141 место (24,8% голосов), партии Объ- единенного фронта – всего 86 мест. БДП вместе с союзниками располагала 250 депутатскими мандатами, что было недостаточно, чтобы сформировать правительство. Сразу же после неудачных для Конгресса выборов Соня Ганди, принимавшая участие в избирательной кампании, была избрана пре- зидентом этой партии. Руководство Конгресса вновь попыталось восстановить влияние партии при помощи привлечения в его ряды члена семьи Неру–Ганди. В результате весьма длительных и трудных переговоров БДП удалось удержать в своей политической орбите ряд союзников по предвыборному блоку (например, в штате Тамилнаду – Всеиндий- скую Анна ДМК (Дравидскую прогрессивную федерацию имени Ан- надураи – ВИАДМК), пойдя на компромисс с ними по ряду программных установок. Но и этих депутатов не хватило, чтобы получить большинство в парламенте. Продолжая действовать в этом направлении, БДП «отколола» от ОФ партию Телугу десам, лидер которой Ч.Б. Наиду, главный министр в штате Андхра- Прадеш, и был основным организатором Объединенного фронта левых и левоцентристских партий. Эта партия согласилась поддер- жать БДП извне, не входя в состав правительства. Один из 12 депу- татов от Телугу десам стал спикером нижней палаты парламента. Это был Г.М. Балайоги – бывший неприкасаемый. Его избрание на этот высокий и престижный пост было беспрецедентным в исто- рии индийского парламентаризма. Сыграло на руку БДП и то, что
467 еще один бывший участник предыдущего правительства ОФ – На- циональная конференция (Кашмир) – воздержалась при голосовании вотума доверия. Кроме того, назначенные членами парламента в соответствии с конституцией два представителя от общины англо- индийцев также выступили в поддержку правительства. В ходе формирования правительства, которое продолжалось почти месяц, ни одна из партий – ни БДП, ни Конгресс – не располагала решающим большинством в парламенте. Поэтому для достижения цели использовались всевозможные приемы и способы. Имевшая больше депутатов, чем Конгресс, БДП не хотела упускать исторический шанс сформировать правительство. В итоге ей удалось создать коалицию из 18 партий – Национальный демократический альянс (НДА). Во время решающей схватки в парламенте в конце марта 1998 г. за вотум доверия НДА во главе с БДП проголосовали 274 депута- та, против – 261. Премьер-министром стал А.Б. Ваджпаи. В после- дующие недели БДП даже несколько упрочила свои позиции, получив еще три депутатских мандата в округах, где выборы по разным при- чинам состоялись позже. На выборах 1998 г. на долю двух крупнейших партий пришлось почти одинаковое число голосов избирателей: Конгресс – 25,4%, БДП – 25%. Таким образом, они имели в своем активе немногим более поло- вины голосов избирателей (в пик своего влияния Конгресс в одиночку набирал до 49% голосов). Остальные голоса избирателей распредели- лись среди рекордного числа партий – 38, представленных в парламенте. (В 1996 г. их было 29.) Все кандидаты избирались в соответствии с ма- жоритарной системой – от «одномандатных округов» (по российской терминологии). Помимо БДП и Конгресса, в парламенте 1998 г. было еще шесть относительно крупных партий, которые располагали сле- дующим числом депутатов: КПИ(м) – 32, Самаджвади парти – 20, Все- индийская Анна ДМК – 18, Раштрия джаната дал (Народная партия отечества) – 17, Телугу десам парти – 12, Самата парти (Партия равен- ства) – 12. Еще семь партий имели от шести до десяти мандатов, один- надцать партий – от двух до пяти мандатов, а каждая из остальных партий (их более десяти) была представлена всего одним депутатом 1040 .
влияния Конгресса, критически усилившейся в 1990–е годы. Его массовая поддержка по сравнению с наивысшим показателем сокра- тилась почти в два раза. Потеря влияния партии была заметна в штатах, и особенно в таких крупных, как Уттар-Прадеш, Бихар, Тамилнаду и Западная Бенгалия (с общим населением более 350 млн. человек). В апреле 1998 г. Конгресс возглавлял правительства всего в двух штатах (Мадхъя-Прадеше и Ориссе). И, тем не менее, Конгресс про-
468 должал оставаться единственной партией, сохранявшей политиче- ское присутствие в партийных и государственных органах власти повсюду в стране. В свою очередь, БДП также стала приобретать черты общеин- дийской партии. Если раньше ее влияние ограничивалось преимуще- ственно северными штатами, то после выборов 1998 г. она – во многом благодаря союзу с местными партиями – смогла обеспе- чить значительное присутствие на Юге (штат Карнатак) и Востоке (штат Орисса). Однако БДП еще не стала общеиндийской партией в подлинном смысле этого слова. А.Б. Ваджпаи в качестве премьер-министра сразу же после полу- чения вотума доверия в парламенте заявил, что программа прави- тельства – результат коллективных решений всех партий коалиции. «Консенсус должен быть мантрой для всех последующих действий правительства», – сказал он. Вместе с тем консенсус не является признаком слабости или принуждения кого-либо из участников коа- лиции. «Он уходит корнями в реальности многообразной плюрали- стической политики Индии», – подчеркнул премьер-министр 1041 . Возглавивший коалиционное правительство 71-летний А.Б. Вад- жпаи был известен как один из наиболее видных руководителей БДП, крупный деятель общенационального масштаба, имевший большой опыт политической деятельности. Он был одним из основа- телей партии в 1950-е годы, активно работал в РСС – Союзе добро- вольных служителей нации, являющегося, по существу, главной идеологической и организационной базой БДП. В конце 1970-х годов Ваджпаи как представитель своей партии входил в состав коалицион- ного правительства Джаната парти в качестве министра иностран- ных дел
1042 . Итак, в 1998 г. к власти в Индии пришла коалиция партий, поли- тическое лицо которой определялось прежде всего БДП. По мнению лидеров БДП, успех партии был во многом связан с движением за «восстановление» храма Рамы в Айодхъе. «Мы присоединились к этому движению, – писал Ваджпаи, – потому что Господь Рама во- площает в себе наш культурный национализм. При помощи этого движения мы смогли высвободить подавленные ранее устремления миллионов индийцев и направить их националистический порыв на строительство нашего государства. Это движение воочию доказа- ло, что если Рама являет собой идеал поведения, то Рама Раджья (го- сударство Рамы) представляет идеал правления» 1043 .
вызвали настороженность и критику со стороны оппозиции, прежде всего Конгресса и партий Объединенного фронта. Они выражали
469 обеспокоенность тем, что БДП будет действовать при помощи «дистанционного контроля» со стороны РСС, а не самостоятельно, что может привести к утрате секуляризма в политике и обществен- ной жизни и созданию в конечном итоге теократического индусско- го государства. А.Б. Ваджпаи и президент партии Л.К. Адвани (министр внут- ренних дел в новом правительстве) решительно опровергали такие обвинения, хотя и подтвердили свои связи с РСС. Л.К. Адвани зая- вил, что он состоял в этой организации с 14-летнего возраста и не собирается отказываться от провозглашенных БДП в предвыборном манифесте путей решения ряда проблем. К их числу относились: разработка и принятие единого гражданского кодекса (по вопросам семьи, брака и наследования); отмена статьи 370-й Конституции Индии, предусматривавшей ограничение права парламента издавать законы для штата Джамму и Кашмир; и строительство храма Рамы в Айодхъе 1044 .
нии к мусульманскому меньшинству в Индии, составлявшему более 13% населения. Индийские мусульмане в основном придержива- лись частного мусульманского права в вопросах семейно-брачных отношений и наследования. И хотя принятие Единого гражданского кодекса предусмотрено статьей 44-й Конституции Индии, они опа- сались, что это могло привести к размыванию социальных устоев их общины и потере идентичности. Что касается отмены статьи 370-й конституции, то это означало бы лишение штата Джамму и Кашмир с его преимущественно мусуль- манским населением особых прав по сравнению с другими штатами Индии. Это рассматривалось мусульманами как стремление подор- вать их позиции в общественно-политической жизни Индии. Заяв- ление БДП о намерении построить храм Рамы на месте мечети также вписывалось в общий сценарий усиления индуизма за счет ослабления мусульманского меньшинства. Все это, по мнению мно- гих обозревателей, могло бы нанести ущерб испытанной на практи- ке политике секуляризма, которая была одним из фундаментальных принципов общественной жизни в многоконфессиональном индий- ском государстве.
жүктеу/скачать 6,09 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|