Книга «Трансформация экономики Казахстана»



Pdf көрінісі
бет83/142
Дата13.02.2023
өлшемі6,65 Mb.
#67563
түріКнига
1   ...   79   80   81   82   83   84   85   86   ...   142
Байланысты:
Book RUS final

Земельный кодекс
За последние 25 лет вопрос земельной реформы поднимался несколько 
раз. Но до сих пор не удавалось найти удовлетворительное решение столь 
важного вопроса. В начале 90-х годов на законодательном уровне было 
закреплено право на использование земли в течение 99 лет, что практи-
чески соответствует праву на долгосрочную аренду. Позже это условие 
было пересмотрено, и срок аренды сократили до 49 лет. Правомочными 
пользователями (арендаторами) земли, как правило, были бывшие сотруд-
ники коллективных хозяйств. Земля продолжала принадлежать государ-
ству. Арендная плата (это было, собственно говоря, неким видом земель-
ного налога) была всегда очень низкой, примерно €2 в год. Такая низкая 
цена обосновывалась тем, что на начальном этапе реформирования кол-
лективных хозяйств большинство людей не располагало необходимыми 
финансовыми средствами для покупки земли. Из-за общей экономической 
ситуации инвесторы также не проявляли никакой заинтересованности.
До внесения изменений в Земельный кодекс, которые должны были всту-
пить в силу с 1 июля 2016 года, 98,8% сельскохозяйственных угодий нахо-
дилось во владении у государства и сдавалось в долгосрочную аренду 
фермерам на 49 лет. Лишь 1,2% площадей было в частной собственности.


215
Аграрный сектор Казахстана: проблемы и перспективы развития
Эти обстоятельства привели к тому, что в сфере обращения с земельной 
собственностью не действовали практически никакие принципы рыноч-
ной экономики, и земля сильно утратила свое значение как экономический 
фактор. Также и изменения, внесенные в 2003 году, которые в т. ч. предоста-
вили возможность покупки земельных наделов в частную собственность, 
не оказали никакого воздействия, так как покупка земли не представлялась 
привлекательной и экономически целесообразной в связи с чрезвычайно 
низким размером арендной платы. В ходе внесения поправок приобретение 
земли должно было стать более привлекательным и доступным для преды-
дущих арендаторов, которые, как и прежде, не располагали достаточными 
средствами. Кроме того, необходимо было устранить ряд бюрократических 
препон и предоставить возможность использования земельной собствен-
ности как залогового имущества при получении кредита в банках. Цель 
заключалась также в том, чтобы давать землю, которая не использовалась 
ранее, и тем самым повышать уровень сельскохозяйственного производства.
Основными причинами объявления моратория стали внесенные изменения 
в Земельный кодекс, которые позволяли иностранным гражданам и орга-
низациям с участием иностранных лиц получать сельскохозяйственные 
земли сроком на 25 лет, ранее срок аренды ограничивался десятью годами.
Наряду с намерением увеличить ставки налога за использование земли 
(аренды), предоставление возможностей покупки и/или долгосрочной 
аренды земли иностранным гражданам было решающим пунктом для 
объявления Президентом моратория. До его объявления в Казахстане 
прокатилась волна протестов, несвойственных для страны, они прежде 
всего были связаны с возникшими опасениями по поводу продажи земли 
иностранцам и возможных спекуляциях с землей.
Позже была создана комиссия, рекомендовавшая в августе 2016 года сохра-
нять мораторий в ближайшие пять лет и за этот период выработать новое 
надежное решение земельного вопроса. До тех пор сохраняется статус 
правового урегулирования, действовавший в 2015 году (49 лет аренды, 
предоставляемой физическим и юридическим лицам Республики Казах-
стан). Среди прочего было необходимо ввести систему мониторинга, чтобы 
задействовать больше земли, не предоставлявшейся ранее в аренду, и раз-
работать максимальный предел использования земли. Для предприятий 
с иностранным участием максимальный срок аренды составляет десять лет.


216
Трансформация экономики Казахстана


Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   79   80   81   82   83   84   85   86   ...   142




©emirsaba.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет