Комитет культуры, туризма и архивного дела Новгородской области гоу дпо «Новгородс кий облас тной Центр подготовки кадров в сфере кул ьтуры»

Комитет культуры, туризма и архивного дела Новгородской области 
ГОУ ДПО «Новгородс кий  облас тной  
Центр подготовки кадров в сфере кул ьтуры » 
 
 
 
 
 
 
 
КУЛЬТУРНОЕ ОБОЗРЕНИЕ 
информационно-аналитический сборник 
 
 
№1 
(2009) 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Великий Новгород 
2009 г. 
 

 
2 
 
ББК 71 
УДК 008 
К90 
 
Культурное  обозрение.  Информационно-аналитический  сборник  –  Великий  Новгород, 
2009. 
 
Рекомендован  к  опубликованию  кафедрой  Теории  и  истории  культуры  Гуманитарного 
института Новгородского государственного университета им. Ярослава Мудрого. 
Рецензент: доктор полит. наук, проф. К.Ф. Завершинский. 
 
 
 
Авторский 
коллектив: 
Астафьев А.В., 
Бежовец В.Э., 
Бойцова О.Н., 
Бурьяк М.К., 
Васильев С.Ю.,  Дмитриев А.О.,  Ермакова Н.И.,  Завершинский К.Ф.,  Лапиньш  А.Н.,  Осипова  И.А. 
Перепелкина Е.Г.,  Рыбакова Ю.Л.,  Соболева О.С.,  Трухина В.В.,  Туркина Е.,Л.  Филатова Н.А., 
Фоменко Л.А, Чукина Л.В., Шевелев М.В., Якурин А.В. 
 
Отв. редактор: Астафьев А.В. 
Редактор: Якурин А.В. 
 
В  сборнике  представлены  научно-практические  статьи  ведущих  специалистов  из 
Новгородской  области, Москвы и Санкт-Петербурга, охватывающие широкий  спектр проблем сферы 
культуры Новгородской области. 
Для 
специалистов, 
предпринимателей, 
студентов 
и 
преподавателей 
вузов, 
всех, 
интересующихся проблемами сферы культуры и туризма. 
 
 
 
 
 
© Комитет культуры, туризма и архивного дела Новгородской области 
© ГОУ ДПО «Новгородский областной Центр подготовки кадров в сфере культуры» 
 
Великий Новгород, 2009

 
3 
 
Содержание 
 
 
 
 
5 
ОТ РЕДАКЦИИ 
 
 
 
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ НОВГОРОДСКОЙ 
ОБЛАСТИ 
 
 
ЧУКИНА Л.В. 
 
7 
Единое  культурное  пространство  в  Новгородской  области:  взгляд 
неравнодушного неновгородца 
 
 
ПЕРЕПЕЛКИНА Е.Г.
 
 
15 
Оценка тенденций в сфере культуры работниками культуры 
муниципальных образований 
 
 
ЗАВЕРШИНСКИЙ К.Ф. 
 
 
36 
Культурно-историческое наследие Великого Новгорода как «событие» 
социальной памяти России 
 
 
БУРЬЯК М.К.
 
 
44 
Методические концепции этновоспитания в аспектах  сохранения и 
развития новгородского традиционного народно-певческого  
исполнительства 
 
 
 
ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ 
 
 
ТРУХИНА В.В.
 
 
52 
О состоянии показателей эффективности деятельности органов 
исполнительной власти, утвержденных Указом Президента Российской 
Федерации по итогам мониторинга за 2008 год и 1 полугодие 2009 года 
 
 
АСТАФЬЕВ А.В., ЯКУРИН А.В. 
 
 
60 
Предложения по критериальной оценке деятельности муниципальных 
учреждений и органов местного самоуправления в сфере культуры 
 
 
ЯКУРИН А.В. 
 
 
65 
Методика оценки деятельности органов местного самоуправления, 
осуществляющих полномочия в сфере культуры 
 
 
 
ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ 
 
 
БОЙЦОВА О.Н.
 
 
71 
Анализ интернет-ресурсов сферы культуры Новгородской области 
 
 
 
КУЛЬТУРНАЯ ПОЛИТИКА В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ 
 
 
ШЕВЕЛЕВ М.В. 
 
 
80 
Культурная политика в Великом Новгороде. Её положение в разрезе 
культурного пространства городов Центра и Северо-Запада России 

 
4 
 
 
 
ЕРМАКОВА Н.И. 
 
 
96 
Культура Чудовского муниципального района - поиск новых путей 
развития в условиях реформ местного самоуправления 
 
 
 
ИННОВАЦИОННЫЕ ФОРМЫ РАБОТЫ 
 
 
ФИЛАТОВА Н.А. 
 
 
103 
Опыт внедрения инновационных форм работы на примере конкурса 
«Новгородика-1150» 
 
 
 
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 
 
 
РЫБАКОВА Ю.Л. 
 
 
111 
Обзор практики использования программного метода в сфере 
государственной поддержки развития туризма на территории СЗФО 
 
 
СОБОЛЕВА О.С. 
 
 
125 
Об актуальном состоянии и перспективах развития сувенирной 
индустрии Новгородской области 
 
 
ДМИТРИЕВ А.О, ВАСИЛЬЕВ С.Ю. 
 
 
131 
Старая Русса – перспективы развития туризма 
 
 
 
УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ И ИСКУССТВА В УСЛОВИЯХ РЕФОРМ 
 
135 
ОСИПОВА И.А. 
 
 
Культурно-досуговые учреждения муниципальных образований 
Новгородской области в современных условиях 
 
 
БЕЖОВЕЦ В.Э.
 
 
148 
Об исследовании «Тайный читатель» и некоторых теоретических 
подходах к организации услуг в библиотеке 
 
 
ЛАПИНЬШ А.Н., ТУРКИНА Е.Л.
 
 
152 
«Тайный» опыт «Читай-города»: о результатах исследования 
читательских предпочтений в библиотечной среде 
 
 
 
 
 
ФОМЕНКО Л.А., ЯКУРИН А.В.
 
 
160 
Изучение механизмов влияния на повышение мотивации сотрудников 
учреждения. Определение факторов мотивации и демотивации, 
влияющих на эффективность работы 
 
 
 
 
173 
КОРОТКО ОБ АВТОРАХ 
 
 
 

 
5 
 
ОТ РЕДАКЦИИ 
 
Уважаемые читатели! 
Вашему  вниманию  предлагается  аналитический  сборник  «Актуальные  проблемы 
сферы культуры Новгородской области». 
В связи с чем возникла необходимость издания этого сборника? 
В  настоящее  время  в  сфере  культуры  Новгородской  области  работает  более  5  тысяч 
человек.  По  масштабам  это  количество  сопоставимо  с  числом  работников  крупного 
промышленного  концерна.  Многообразны  также  и  направления  деятельности:  это 
библиотеки, музеи, культурно-досуговые учреждения, театры, учреждения дополнительного 
образования  детей,  кинообслуживание  населения,  охрана  памятников  культурно-
исторического наследия, архивы и многое другое. Отдельно можно выделить такое значимое 
для нашей области направление, как развитие туризма. 
Сотни учреждений культуры, работающих на территории области, в настоящее время 
решают  множество  задач,  связанных  с  осуществлением  их  деятельности.  Важнейшими 
проблемами  являются  обеспечение  доступности  всех  категорий  граждан  к  культурным 
услугам,  улучшение  качества  этих  услуг,  внедрение  современных  инновационных  форм 
работы с населением, повышение экономической эффективности работы учреждений. 
Комитет  культуры,  туризма  и  архивного  дела  Новгородской  области  уже  на 
протяжении  многих  лет  проводит  анализ  деятельности  в  сфере  культуры,  однако  сухие 
цифры статистических отчетов вряд ли могут сказать широкому кругу читателей о реальном 
положении  дел,  о  перспективах  развития  сферы  в  целом.  Поэтому  мы  решили,  наряду  с 
мнением  специалистов,  предложить  Вашему  вниманию  мнение  независимых  экспертов,  на 
протяжении многих лет работающих в нашей сфере. 
Мы не стали ограничивать сборник сухими теоретическими размышлениями о путях 
развития  нашей  культуры.  Поэтому  авторами  статей  сборника  наряду  с  новгородскими 
учеными  являются  также  и  работники  органов  управления,  специалисты-практики  (в  том 
числе  и  из  муниципальных  районов  области),  руководители  общественных  организаций, 
представители бизнеса. 
Особо хочется отметить, что нам был также важен «взгляд со стороны». Поэтому мы 
пригласили  к  сотрудничеству  авторов  из  других  регионов,  причем  именно  тех  авторов, 
которые, будучи экспертами общероссийского масштаба, в течение ряда лет сотрудничали с 
Новгородской  областью,  принимали  участие  в  разработке  и  анализе  наших  областных 
программ и проектов. 
Есть  у  настоящего  сборника  и  еще  одна  особенность:  наряду  с  анализом 
существующего  положения  дел  особое  внимание  уделяется  обсуждению  перспектив 
развития отрасли, внедрению инновационных форм работы. Этой теме посвящен целый ряд 
статей. 
Аналитический  сборник  состоит  из  7  разделов,  каждый  из  которых  наполнен 
актуальными статьями теоретического и прикладного характера. 
Круг  рассматриваемых  вопросов  достаточно  широк.  Например,  в  первом    разделе 
«Проблемы  и  перспективы  развития  сферы  культуры  Новгородской  области» 

 
6 
 
авторский  коллектив  не  скрывает  проблем  и  трудностей  в  сфере  культуры,  ищет  пути  их 
решения и готов к дальнейшему диалогу с общественностью. 
В  разделе  «Организация  и  управление»  содержатся  статьи,  где  обобщены  и 
обнародованы 
разноплановые 
статистические 
данные, 
характеризующие 
основные 
показатели,  закрепленные  за  сферой  культуры  Новгородской  области  и  отражающие 
реальное  положение  дел  в  учреждениях  культуры,  а  также  способствуют  действительному 
повышению  эффективности  деятельности  органов  государственной  власти  и  местного 
самоуправления.  Также  в  данном  разделе  достаточно  подробно  изложены  предложения  по 
критериальной  оценке  деятельности  муниципальных  учреждений  и  органов  местного 
самоуправления в сфере культуры. Рассмотрены вопросы по методике  оценки деятельности  
органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере культуры. 
Достаточно 
прочитать 
название 
статьи 
третьего 
раздела 
сборника 
«Информационные  технологии
»
,  как  становится  ясно,  что  здесь  читатель  полностью 
окунется в безграничное путешествие по всемирной паутине и откроет для себя много новой 
и полезной информации о культурной жизни Новгородской области. 
Хотелось  бы  надеяться,  что  немалый  интерес  у  читателей  вызовет  4  раздел 
«Культурная  политика  в  муниципальных  образованиях»,  где  речь  идет  о  культуре 
Новгородского  края,  ее  особенности,  многообразии,  богатстве.  Вместе  с  тем,  проводится 
анализ  культурной  политики  Великого  Новгорода  в  разрезе  культурного  пространства 
городов Центра и Северо-Запада России. 
В 5 разделе авторский коллектив постарался осветить результат и опыт по внедрению 
инновационных форм работы на примере конкурса «Новгородика – 1150». 
Несомненно,  что  немалый  интерес  читателей  вызовет  6  раздел  аналитического 
сборника  «Проблемы  развития  туризма  на  территории  Новгородской  области».  В 
разделе детально рассмотрены вопросы туриндустрии и индустрии сувенирной продукции. 
В  7  разделе  сборника  «Учреждения  культуры  и  искусства  в  условиях  реформ» 
содержится ряд аналитических исследований, которые с разных точек зрения характеризуют 
состояние  и  перспективы  развития  культурно-досуговых,  библиотечных  учреждений 
Новгородской области. 
Одним словом аналитический сборник наполнен очень содержательным, интересным 
и,  главное,  необходимым  на  нынешнем  этапе  всевозможных  преобразований  материалом, 
позволяющем воочию ощутить всю суть культуры Новгородского края. 
 
К  сожалению,  формат  и  объем  настоящего  издания  не  позволяют  в  полной  мере 
осветить весь спектр имеющихся проблем, но мы надеемся, что этот сборник станет «первой 
ласточкой»,  и  в  последующих  изданиях  мы  сумеем  наладить  диалог  о  проблемах  сферы 
культуры нашей области. 
От всей души мы благодарим авторов статей, которые не пожалели времени и усилий 
для их составления. 
Также мы приглашаем к дальнейшему сотрудничеству всех тех, кто неравнодушен к 
развитию  сферы  культуры  Новгородской  области.  Мы  будем  благодарны  за  все  Ваши 
замечания  и  предложения,  а  также  ждем  Ваши  статьи,  которые  мы  постараемся 
опубликовать в последующих выпусках. 
 
С уважением, авторский коллектив и редакционная группа. 

 
7 
 
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ 
РАЗВИТИЯ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ 
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 
 
Единое культурное пространство в Новгородской области: 
взгляд неравнодушного неновгородца 
Чукина Л. В. 
НП «Национальная Гильдия 
Профессиональных 
Консультантов», г. Москва 
На  изломе  истории  как  никогда  возрастает  роль  культуры.  Не  понимать  этого  не 
может  практически  ни  один  думающий  человек,  особенно  тот,  кто  по  роду 
профессиональной деятельности связан с ее сохранением, поддержанием, развитием. Единое 
культурное  пространство  (ЕКП)  как  необходимое  условие  для  самооидентификации 
россиянина,  новгородца,  таким  образом,  -  не  дань  политической  моде,  а  настояние 
сегодняшнего времени. 
Начиная с 2005г. Комитет культуры, туризма и архивного дела Новгородской области 
инициировал  и  реализует  комплексную  программу  развития  единого  культурного 
пространства региона. 
В  условиях  перманентных  реформ  государственного  управления  особенно 
актуальным  остаётся  разработка  и  трансляция  успешных  образцов  культурных  продуктов  и 
механизмов  перевода  системы  управления  сферой  культуры  на  новые  принципы 
деятельности без потери уникальности, самобытности новгородской земли. 
При  этом  перед  руководством  отрасли  постоянно  возникают  сложные  системные 
задачи,  эффективное  решение  которых  требует  интеграции  интеллектуального  потенциала, 
опыта,  знаний,  опоры  на  духовные  ценности  людей,  которые  собственно  и  составляют 
социальное  ядро  отрасли.  Современные  руководители  сферы  культуры  на  всех  уровнях  от 
областной  администрации  до  муниципального  учреждения  уже  не  готовы  быть  просто 
исполнителями  директив  сверху,  а  активно  включаются  в  процессы  принятия  решений, 
реализуя в каждодневной практике разработанные совместно планы. 
Создание  коммуникационных  площадок  для  обсуждений  таких  системных  задач  - 
особая  забота  Комитета  культуры.  Глава  Комитета  Н.  В.  Григорьева  последовательно 
использует  ежегодные  инновационные  проектные  семинары  как  один  из  самых  мощных 
организационных  инструментов  для  коллективной  выработки  решений  по  сложным 
проблемам. 
Автор,  консультант  по  управлению  с  15-тилетним  стажем,  вместе  с  командой 
консультантов  сопровождает  этот  сложный  системный  процесс  реформирования  сферы 

 
8 
 
культуры1. За 5 лет совместной работы инвестиции (финансирование) в отрасль увеличились 
в  сотни  раз,  сформировалось  социальное  «ядро»,  в  которое  вошли  мотивированные, 
методологически  оспособленные  управленцы,  инициировано  и  реализовано  более  50 
проектов. А новые идеи, которые появились во время семинаров, их участники превратили в 
направления  деятельности  Комитета,  новгородские  бренды,  программы  для  областного  и 
федерального уровня. 
Предлагаю ретроспективно просмотреть разворачивание, развитие идей, связанных с 
единым  культурным  пространством  новгородской  области.  Уникальность  ситуации  в 
течение  5  лет  связана  как  с  последовательностью  политики  руководства,  так  и  с 
относительным  постоянством  состава  участников,  что  обусловило  преемственность, 
последовательное углубление и расширение содержания. 
В  качестве  реперных  точек  мы  возьмем  4  проектно-инновационных  семинара, 
которые  проходили  с  2005  по  2008  гг.    В  них  объёмно  отразились  системные  изменения, 
происходящие в отрасли и в менталитете руководителей. 
Темы семинаров: 
1.  Концепция развития сферы культуры Новгородской области до 2010 года. 
2.  Пути  развития  Новгородской  области  как  всемирного  культурно-исторического  и 
туристского  центра  в  рамках  подготовки  и  проведения  празднования  1150-летия  Великого 
Новгорода. 
3.  Разработка программы развития туризма в Новгородской области. 
4.  Проектирование  системы  создания  и  развития  единого  культурного  пространства 
Новгородской области. 
Собственно уже на первом семинаре участники – руководители сферы культуры всех 
уровней,  руководители  государственных  учреждений,  представители  некоммерческих 
творческих 
союзов, 
предприниматели 
– 
предложили 
позиционировать 
культуру 
новгородской земли, как явление общенационального значения. 
На семинаре в 2006 году в ходе разработки такого позиционирования применительно 
к  празднованию  1150-летия  Великого  Новгорода  впервые  была  предложена  и  принята  идея 
продвижения  культуры  новгородской  земли  с  помощью  брендов.  Примеры:  «Дягилев», 
«Торговый  гость  «Садко»,  «Государева  милость».  На  состоявшемся  в  сентябре  2009  года 
праздновании  1150-летия  Великого  Новгорода  Президент  России  Д.  Медведев,  посетивший 
древний русский город, позитивно воспринял идею позиционирования В. Новгорода как отца 
русских городов. 
К другим значимым для развития сферы культуры результатам семинара-2006 можно 
отнести: 
                                                
1
 
В  качестве  инструментария  в  консультационной  работе  автором  используется 
инновационная методология, разработанная д.с.н. В. С. Дудченко. 

 
9 
 
- идею организации конкурсов проектов; 
- стратегию продвижения новгородской земли «Новое тысячелетие»; 
- принцип консолидации и интеграции ресурсов. 
Впервые  в  культурный  проект  было  включено  понятие  «улучшение  качества  жизни 
населения».  Тогда  же  было  принято  решение  о  создании  центра  развития  туризма  в  рамках 
Комитета культуры, что дало мощный стимул к развитию туристской индустрии области. 
Это  решение  нашло  свое  воплощение  осенью  2009  года,  когда  было  в  рамках 
Комитета  создано  управление  развития  туризма,  а  активный  участник  семинаров  Ольга 
Сергеевна  Соболева  была  назначена  начальником  этого  управления  в  ранге  заместителя 
председателя Комитета. 
Семинар-2007  по  разработке  стратегии  развития  туризма  прошел  под  флагом 
ключевой  идеи,  развивающей  предыдущие  подходы,  а  именно:  использование  историко-
культурного  потенциала  в  качестве  единого  образа  Новгородской  земли  и  перевод  его  в 
турпродукт.  При  этом  культурное  наследие  не  рассматривалось  как  нечто,  оставшееся  в 
прошлом.  Символом  культурного  пространства  участники  предложили  сделать  «живую 
историю»,  здесь  и  сейчас  возобновляемую,  транслируемую  через  обряды,  новгородские 
образы  (живая  вода,  земля  легенд,  противостояние,  Русь  языческая,  край  мастеров,  центр 
христианства). 
Идея  продвижения  новгородской  культуры  была  конкретизирована  в  практическую 
задачу  формирования  и  продвижения  туристских  брендов  Новгородской  области.  Причем 
коммерциализацию рассматривали в качестве способа сохранения уникальных природных и 
культурных  памятников.  Участники  не  видели  решения  задачи  без  построения  системы 
кооперации,  так  же  как  без  создания  единого  информационного  поля.  Один  из 
предпринимателей назвал это созданием «безбарьерной среды». 
Тема ЕКП прорастала через содержание обсуждаемых на семинарах вопросов. Итак, 
на  3-ем  семинаре  стало  очевидно,  что  необходимо  создавать  единое  информационное 
пространство.  Доступ  к  нему  должны  иметь  работники  сферы  культуры,  туризма  и 
архивного  дела,  предприниматели,  потребители  туристских  услуг.  А  содержание  единой 
информационной  системы  –  это  совокупность  турпродуктов,  создаваемых  на  базе 
природного  и  культурного  наследия  области;  регламентирующие  и  правоустанавливающие 
документы  по  функционированию  туристской  отрасли;  инфраструктурная  информация. 
Понимание того, что инфосреда – лишь инструмент интеграции в более широко понимаемом 
культурном  пространстве,  неизбежно  привело  руководство  отрасли  к  более  глобальным 
задачам,  а  именно,  задачам  создания  и  развития  единого  культурного  пространства 
Новгородской  области.  Переход  на  уровень  оперирования  в  духовном  пространстве 
культурных  ценностей  –  это  качественный  скачок  в  понимании  целостности  сферы 
культуры, взятие на себя ответственности за целое, а не только за отдельные его части. 
Десятки раз участники семинаров говорили о необходимости интеграции, в том числе 
– межведомственной, вертикальной и горизонтальной. Но все призывы оставались на уровне 

 
10 
 
слов.  Семинары  вновь  и  вновь  возвращали  этот  вопрос  как  нерешенный.  В  качестве 
инструмента интеграции участники предлагали использовать межрайонные проекты, единую 
информационную  туристскую  базу,  подготовку  «золотого»  управленческого  резерва, 
разработку нормативно-правовых документов, создание межведомственных советов и т.д. 
Наконец,  в  2008  году  предложили  системный  подход  –  создание  системы  ЕКП. 
Такую  сложную  задачу  под  силу  было  решить  только  коллективному  разуму, 
оспособленному  методами    конструктивного  группового  обсуждения.  Тем  более  что 
предыдущий  опыт  продемонстрировал:  люди-исполнители,  работающие  по  правилам,  в 
обсуждении которых они сами не участвовали, действуют формально и отчужденно. Задача, 
надо  сказать  –  непростая.  И  она  была  вынесена  на  очередной,  4-ый  семинар  с  темой 
«Проектирование  системы  создания  и  развития  единого  культурного  пространства  в 
Новгородской области». Далее кратко представлю его результаты. 
Под ЕКП было принято понимать: 
  духовное  пространство,  совокупность  культурных  ценностей,  совокупность 
характеристик территорий; 
  территорию, на которой культурная политика едина; 
  сферу деятельности, для которой разработана концепция развития. 
Создание  условий  для  полноценного  и  гармоничного  развития  личности  через 
сохранение  культурного  наследия  (материального  и  нематериального),  традиций  и  их 
актуализации в современной жизни – так была сформулирована миссия ЕКП. 
Задача  управленцев  -  построение  такой  системы  управления  сферой  культуры, 
которая  минимизирует  риски,  вызванные  новыми  условиями,  и  обеспечивает  развитие 
единого культурного пространства. Управленцы зафиксировали на семинаре, что «…власть – 
тоже  клиент  для  культуры.  А  если  она  не  берет  наши  услуги,  это  значит,  что  мы  их  плохо 
предлагаем». Комплексная услуга «сохранение и развитие ЕКП» была предложена в качестве 
продукта  для  власти,  который  отвечает  ее  потребностям  в  социальной  стабильности, 
безопасности,  эффективном  использовании  ресурсов,  улучшении  демографии.  Именно  на 
этом 4-ом семинаре участники зафиксировали качественный скачок в управлении отраслью - 
переход  к  рассмотрению  своей  профессиональной  деятельности  как  работе  в  рынке.  Как 
неизбежное следствие был поставлен вопрос: а что же дает власти сохранение ЕКП: 
–  повышение имиджа; 
–  прибыль от отрасли; 
–  комфортность населения; 
–  налаживание внутренних и внешних коммуникаций с населением; 
–  безопасность среды; 
–  воспитание населения; 
–  социальная стабильность. 
С  другой  стороны,  для  населения  сохранение  и  развитие  ЕКП  удовлетворяет  ее 
потребность в развлечениях и самореализации через творчество. Участники задекларировали 

 
11 
 
равноправие  двух  стратегий  работы  с  населением:  следование  за  потребностями  и 
формирование потребностей. 
Прикладное значение перехода на рыночно-ориентированный подход к деятельности 
в  сфере  культуры  трудно  недооценить.  Он  ставит  управленца  в  позицию  активного 
участника процесса в противовес просителю благ от государства. Активный деятель осознает 
границы  своих  возможностей,  готов  к  диалогу  с  властью  по  вопросам  обеспечения 
необходимыми 
и 
достаточными 
условиями 
для 
работы. 
Участники 
семинара 
классифицировали  вопросы  по  типам:  «решение  зависит  от  меня  -  решение  зависит  от 
власти». Причем  они были готовы принимать участие в разработке необходимых элементов 
системы  функционирования  и  развития  отрасли.  К  числу  таких  элементов  были  отнесены: 
концепция  развития  сферы  культуры  на  следующий  временной  период  с  2010  по  2015  гг.; 
единое  нормативно-правовое  поле;  единое  информационное  поле;  единые  стандарты 
деятельности; разработка бренда новгородской земли как основы российской идентичности. 
На  семинаре  ярко  проявилась  тенденция  к  интеграции  компетенций  и  действий  для 
сохранения  единой  целостной  системы  в  сфере  культуры.  Участниками  был  высказан  тезис 
об интеграции усилий через такие механизмы как: 
  вовлечение  в  проект  сохранения  и  развития  ЕКП  муниципальных  районов, 
областных учреждений; 
  межведомственное взаимодействие. 
Одна из главных особенностей подхода руководства – направленность на открытость 
отрасли, готовность интегрироваться с другими отраслевыми ведомствами. Поэтому не раз и 
не  два  на  семинаре  вставали  вопросы  разработки  механизмов  межведомственного 
взаимодействия.  Для  формирования  понимания  и  доброй  воли  со  стороны  чиновников 
смежных  отраслей  предлагалось  создавать  общие  площадки  для  обсуждения  комплексных 
проблем  новгородской  области  применительно  к  конкретным  проектам,  а  в  качестве 
инструмента - проектно-инновационные семинары. 
Перед  участниками  стояла  важнейшая  задача  –  выбор  механизма  оказания 
комплексной  услуги  для  власти.  Проектно-сметный  подход  продемонстрировал  свою 
неадекватность в рынке. Новый подход существовал в виде отдельных элементов, таких как 
организация конкурсов проектов, турпродукты в туристской индустрии, оценка деятельности 
учреждений культуры по результатам на основе критериев и показателей эффективности. На 
семинаре  был  сделан  однозначный  выбор  в  пользу  проектного  подхода  в  противовес 
проектно-сметному.  Таким  образом,  комплексная  услуга  «Сохранение  и  развитие  ЕКП» 
рассматривалась  как  проект,  а  управленцы  сферы  культуры  –  разработчики  и  исполнители 
этого проекта. Так как проектный подход имеет достаточно проработанный инструментарий, 
то его использование потребовало от участников определенной степени подготовленности и 
вывело  их  на  осознание  необходимости  повышения  своей  квалификации  и  организации 
курсов обучения. 

 
12 
 
Выбор  конкретного  способа  организации  деятельности  в  сфере  культуры,  как 
спусковой  механизм,  инициировал  разработку  на  семинаре  целого  веера  проектов: 
инфраструктурных  и  содержательных.  Далее  приведены  примеры  наиболее  интересных  из 
них. 
1.  Инфраструктурные:  «Единое  информационное  пространство»,  «Какие  кадры 
нужны». 
2.  Содержательные:  «Год  культуры  человека»,  «Дом  Садко»,  праздник  Дня  России 
«Россия и мы». 
В  основу  инфраструктурного  проекта  «Какие  кадры  нужны»  положены  две 
ключевые идеи: 
  в сфере культуры необходима единая кадровая политика; 
  необходимы специальные кадры для ведения проектов.