Курс лекций для студентов неисторических факультетов подготовлен доцентом кафедры «ПОиОН» Алматинского Технологического

Карагайский, также ещё в 40-50-е годы три округа: - Кокпектинский, 
Кушмурынский, Алатауский.
Округа подчинялись Омскому областному 
правлению,
а руководство ими возлагалась на окружные приказы.
Переход 
казахов из одного округа в другой осуществлялся с согласия местных 
властей. Округа управлялись старшими султанами, ему присваивали чин 
майра
Российской службы, а через 9 лет службы (3 срока выбора) он мог 
просить дворянское звание.
На деле, введение коллегиального порядка 
рассмотрения вопросов ограничивало роль ага-султана, что позволило 
контролировать его действия.
Волостями управляли султаны.
Срок правления не ограничивался, 
власть переходила по наследству. Если султан не имел наследника, то 
волостным правителем становился его брат или родственники, обязательно 
утверждённый областным правлением. Волостным султанам присваивали 12- 
классный чин дворянства. Все султаны, не избранные на должности, 
сохраняли своё наследственное звание султана, но не должны были 
вмешиваться в правление.
Аулами управляли - аулъныо, старшины,
избиравшиеся из народа 
каждые 3 года и утверждался окружным приказом. Аульные старшины 
подчинялись волостным управителем, а в правах, так же как и бии, 
приравнивались к сельским «головам» России. 
Окружной приказ имел 
строго очерченные функции: - обеспечение безопасности окружного 
населения, забота о просвещении, улучшение быта и хозяйственных занятий, 
искоренение грабежей, барымты и случаев неповиновения властям, 
пересечение самоуправств и справедливое осуществление следствия и суда, 
решение религиозных проблем, контроль за движением купеческих 
караванов и обеспечение их безопасности, а также сбор ясака (налогов). 
Окружное начальство должно было заботиться и о развитии земледелия. 
Судебные дла делились на три категории:- жалобы на управление, иски, 
уголовные дела.
Они рассматривались в окружных приказах на основании 
законов империи. Предварительное следствие проводилась бием при участии 
Российского чиновника. По требованию неудовлетворительной стороны дела 
перерасматривались на основании местных старых законов, применяемых 
судами биев. Но окружной приказ имел право перерасмотра решений биев. 
Устав 1822 года способствовал расширению торговли между Россией и 
Казахстаном. Были продекларированы широкие возможности кочевого 
населения в области сбыта изделий скот на Российский рынок. Такой же 
спектр прав предоставлялся и Российским торговцам. Продажа вина в 
казахской степи запрещалось. Поощрялась караванная торговля, она не 
облагалась пошлиной, а султан мог отправлять караваны за границу. В 1838 
году упразднили Омскую область, а казахские земли Среднего жуза передали 
в подчинение Тобылской и Томским губерниям. Омск и Петропавловск 
отошли к Тобылской губернии, а Семипалатинск и Усть-Каменагорск - к 
Томской губернии. Для внешних земель в Омске создаётся отдельное 
Пограничное 
управление. 
Пограничный 
начальник, 
назначавшийся
113

специальными указами, приобретал неограниченные полномочия и имел чин 
генерал-мойора. Ага-султан округов утверждался только с его одобрения. 
Пограничный начальник:
- 
утверждал казахских заседателей окружного приказа и волостных 
управителей;
- вёл переговоры по пограничным делам с соседними странами через 
пограничное управление, куда входил председатель советники, один 
казахский председатель и чиновники администрации.
Это изменение было мерой властей по дальнейшему понижению 
политического статуса казахских земель и усилению колониальной 
политики. 
Осуществление 
административно-политических 
реформ 
в 
казахской степи наталкнулось на сопротивление. Реформы ограничивали 
привилегии султанов, которые стремились сохранить старую систему 
управления, а трудящиеся боялись нового угнетения. Длительное время 
оппозицию в степи возглавлял султан Каратай. В 1816-1821 гг. большинство 
казахов Младшего жуза кочевавших в нижнем течении р. Сырдарьи, 
признавали ханом Арынгазы Абылгазыулы.
Пытаясь сохранить своё 
небольшое хозяйство, Арынгазы сопротивляется Хивинскому ханству и 
добивается признания Россией. Однако, Петербургские власти не признают 
его ханом, опасаясь его усиления. В 1821 г. Арынгазы был вызван властями в 
Петербург, но по пути был пленён и сослан в Калугу, где умер в 1833 году.
В 1924 г. последний хан Младшего жуза Шергазы
был вызван в 
Оренбург, назначен на новую должность в администрации царизма и лишён 
полномочий хана. Реформу нового управления Младшим жузом разработал 
Оренбургский генерал-губернатор П. К. Эссен. Реформа была принята 
Азиатским комитетом в 1824 году «Устав Оренбургских киргизов». По 
реформе территория Младшего жуза вошла в состав Оренбургского генерал- 
губернаторства, с центром в Оренбурге. Младший жуз был разделён на три 
части: - Восточную, Среднюю, Западную во главе с султанами-правителями. 
Султаны-правители фактически являлись чиновниками Оренбургской 
Пограничной комиссии. Казахи трёх частей делились условно на -
близлинейных и степных.
С 1831 г. близ линий создаются административные 
еденицы - дистанции, разделённые на старшинства (аулы).
К середине XIX 
в. открыто 54 дистанции, во главе которых стояли дистанционные 
начальники. Выборная система отсутствовала. Все должностные лица 
начиная 
от 
султана-правителя 
до 
аульной 
старшины 
назначались 
Оренбургским генерал-губернатором. В 1837 г. была введена кибиточная 
подать - по 1руб. 50 копеек серебром в год с каждой кибитки. От уплаты 
подати освобождались старшины, султаны, занимавшие должности и муллы.
В 1844 г. было принято «Положение об управлении Оренбургскими 

жүктеу/скачать 5,22 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: