Национальной академии наук республики казахстан

Известия Национальной Академии наук Республики Казахстан  
 
 
 
62  
ЛИТЕРАТУРА 
 
[1]  Закон  Республики  Казахстан  от 16 ноября 2015 года  № 401-V «О  доступе  к  информации» (с  изменениями  и 
дополнениями от 06.04.2016 г.)  //  http://online.zakon.kz/document/?doc_id =39415981 
[2]  Интернет в Казахстане/https://prezi.com/1cicfmiitigq/presentation// 
[3]  Указ  Президента  Республики  Казахстан  от 8 января 2013 года  № 464 «О  Государственной  программе 
«Информационный Казахстан - 2020» и внесении дополнения в Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 
года № 957 «Об утверждении Перечня государственных программ»// http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31324378 
[4]  Разин В.М. Интернет – новая информационная технология, семиозис, виртуальная среда // Влияние Интернета 
на сознание и структуру знания. М., 2004. – С. 3-23. 
 
REFERENCES 
 
[1] Zakon Respubliki Kazaxstan ot 16 noyabrya 2015 goda № 401-V «O dostupe k informacii» (s izmeneniyami i 
dopolneniyami ot 06.04.2016 g.)  //  http://online.zakon.kz/document/?doc_id =39415981 
[2]  Internet v Kazaxstane/https://prezi.com/1cicfmiitigq/presentation// 
[3] Ukaz Prezidenta Respubliki Kazaxstan ot 8 yanvarya 2013 goda № 464 «O Gosudarstvennoj programme 
«Informacionnyj Kazaxstan - 2020» i vnesenii dopolneniya v Ukaz Prezidenta Respubliki Kazaxstan ot 19 marta 2010 goda № 
957 «Ob utverzhdenii Perechnya gosudarstvennyx programm»// http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31324378 
[4] Razin V.M. Internet – novaya informacionnaya texnologiya, semiozis, virtualnaya sreda // Vliyanie Interneta na 
soznanie i strukturu znaniya. M., 2004. – S. 3-23. 
 
 
С.А. Сартаев
1
, М.Ж. Қалшабаева
2
 
 
1
к.ю.н., доцент кафедры теории и истории государства и права, конституционного  
и административного права КазНУ им. аль-Фараби, Казахстан, Алматы; 
1
ст.преподаватель кафедры «Право» КазНАУ, Казахстан, Алматы,  
з.ғ.к., əл-Фараби атындағы ҚазҰУ-нің Мемлекет жəне құқық теориясы жəне тарихы, конституциялық 
жəне əкімшілік құқығы кафедрасының доценті, Алматы қ., Қазақстан 
əл-Фараби атындағы ҚазҰУ-нің «Құқық» кафедрасының аға оқытушысы, Алматы қ., Қазақстан 
 
ҚАЗІРГІ КЕЗЕҢДЕГІ ҚҰҚЫҚТЫҚ САНАНЫҢ ҚАЛЫПТАСУЫ МЕН ДАМУЫНА  
АҚПАРАТТЫҚ СИПАТТАҒЫ ФАКТОРЛАРДЫҢ ƏСЕР ЕТУІНІҢ ЕРЕКШЕЛІКТЕРІ 
 
Аннотация. Мақалада қазіргі кезеңдегі Қазақстан Республикасындағы құқықтық сананың қалыптасуы мен дамуына 
ақпараттық  сипаттағы  факторлардың  əсер  етуінің  ерекшеліктерінің  кейбір  мəселелері  қарастырылады,  сондай-ақ 
Қазақстан  Республикасының  азаматтарының  құндылықтар  бағдарының  жүйесінде  құқықтың  орнын  анықтауда 
тəжірибелік зерттеулер жасалынды.  
Түйін сөздер: құқықтық мемлекет, құқық, жеке тұлға, интернет, құқықтық сана, құқықтық мəдениет, əлеуметтену. 
 
 

ISSN 2224-5294                                                                                        Серия общественных и гуманитарных наук. № 6. 2016  
 
 
63 
N E W S 
OF THE NATIONAL ACADEMY OF SCIENCES OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN 
SERIES OF SOCIAL AND HUMAN SCIENCES 
ISSN 2224-5294 
Volume 6, Number 310 (2016), 63 – 68 
 
S.A. Sartaev
1
, M.ZH. Kalshabaeva
2
 
 
1
 Candidate of law, associate professor of the Department of constitutional and administrative law of Faculty  
of law, history and theory of state and law, Al-Farabi Kazakh National University, Kazakhstan, Almaty, e-mail: S.sartai@mail.ru; 
2
Senior teacher of Department of law, Kazakh National Agrarian University, Kazakhstan, Almaty,  e-mail: manshuk.1981@mail.ru 
 
SOME QUESTIONS RAISE AWARENESS  
OF MODERN KAZAKHSTAN SOCIETY 
 
Annotation. The state rassmotreny some issues raise awareness in the Republic of Kazakhstan, as well as the 
problems of legal universal education, corruption and the rule of law of modern Kazakhstan society. 
Keywords: rule of law, right, identity, corruption, legal, legal culture, society. 
 
С.А.Сартаев
1
, М.Ж. Калшабаева
2
 
 
1
к.ю.н., доцент кафедры теории и истории государства и права, конституционного и административного 
права, КазНУ им. аль-Фараби, Казахстан, Алматы; 
2
ст.преподаватель кафедры «Право» КазНАУ, Казахстан, Алматы 
 
НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ПОВЫШЕНИЯ ПРАВОСОЗНАНИЯ 
СОВРЕМЕННОГО КАЗАХСТАНСКОГО ОБЩЕСТВА 
 
Аннотация. В стaтье рaссмoтрены некоторые вопросы повышения правосознания в Республике Казах-
стан,  а  также  рассмотрены  проблемы  правовой  всеобуча,  коррупции  и  обеспечение  верховенства  закона 
современного казахстанского общества. 
Ключевые  слова:  Правовое  государство,  право,  личность,  коррупция,  правосознание,  правовая  куль-
тура, общество. 
 
Необходимость  изучения  проблемы  правовой  культуры  и  правового  сознания  определяется 
формированием в Республике Казахстан правового государства и гражданского общества, 
характеризующегося высоким престижем права, его социальной ценностью, активным использова-
нием  гражданами  и  должностными  лицами  юридических  средств  для  достижения  общественно 
значимых результатов. В связи с этим все большую значимость приобретают вопросы воздействия 
правовых норм на сознание и поведение личности. 
В  Концепции  правовой  политики  Республики  Казахстан  на  период  с 2010 до 2020 года 
отмечается: «В  свою  очередь  составной  частью  научно-образовательной  деятельности  является 
правовое образование, правовая пропаганда, то есть вопросы правовой культуры. В этой связи сле-
дует продолжать работу по повышению правосознания граждан, в том числе юридической грамот-
ности  среди  государственных  служащих.  Необходимо  расширять  объемы  и  повышать  качество 
правовой  пропаганды  среди  населения  через  средства  массовой  информации,  включая  Интернет-
ресурсы,  активизировать  научные  исследования  по  актуальным  проблемам  законодательства  и 
правоприменения, особенно в тех отраслях права, которые наиболее востребованы в повседневной 
жизни граждан» [1]. 
Рассматривая пути повышения  правового  сознания казахстанского  общества, необходимо от-
метить,  что  для  это  процесс  длительный,  требующий  комплекса  самых  различных  мер.  Остано-
вимся на наиболее важных из них подробнее. 
Казахстанские ученые Аюпова З.К. и Сабикенов С.Н. считают, что «демократическим право-
вым  государством  является  государство,  признающее,  обеспечивающее  и  охраняющее  (гаран-
тирующее) права и свободы человека, гражданина; государство, основанное на принципе разделе-

Известия Национальной Академии наук Республики Казахстан  
 
 
 
64  
ния  властей,  демократически  образуемых,  функционирующих  в  режиме  строгого  и  неуклонного 
соблюдения законности, в условиях развитой, стройной правовой системы и высокого правосозна-
ния граждан, при верховенстве Конституции и других законов» [2, с. 22]. 
Эффективность  механизмов  защиты  интересов  государства  напрямую  зависит  от  уровня 
общественного правосознания и правового просвещения населения страны.  
Целью юридического образования является воспитание свободной личности, которая осознает 
ее законные интересы и может требовать твердой политической и правовой гарантии их реализа-
ции.  Только  в  этом  случае  можно  добиться  устойчивой  восприимчивости  правоохранительной 
системы страны к общественным потребностям, оперативности и рациональности на всех ее уров-
нях. Активная позиция личности проявляется не столько в период различных избирательных кам-
паний, сколько в повседневной жизни, когда в разных ситуациях индивид сталкивается с выбором 
поведения и методов решения проблем, которые возникли. 
Деятельность в сфере формирования высшего правового сознания должно происходить в двух 
направлениях, ориентированном на  улучшение  качества образования  профессиональных  юристов 
и юридического образования работников государственных органов, а также правовое просвещение 
населения.  
Надо признать, что общее увеличение числа учреждений и юридических факультетов, которые 
зачастую  не  имеют  достаточных  педагогических  кадров  и  соответствующей  подготовки 
специалистов,  привело  к  перенасыщению  рынка  юридических  услуг  с  неквалифицированными 
специалистами и общее ухудшение качества правового обслуживания населения.  
Важной формой реализации правовой политики в области прав человека является организация 
подготовки юристов, которые станут платформой для формирования эффективной защиты прав и 
свобод человека и гражданина.  
Крайне  важно  мотивировать  учреждения  высшего  образования  готовить  юристов  частных 
специальностей.  Наряду  с  целью  трудоустройства  в  правоохранительных  органах,  также  необхо-
димо подчеркнуть образование юридических специалистов для информационно-пропагандистской 
деятельности,  юридических  офисов  государственных  и  коммерческих  структур,  банков  и  т.д. 
Например,  в  то  время,  как  имеет  место  общий  рост  числа  юристов,  нет  специализированной 
подготовки  для  военных  юристов  и  прокуроров.  Для  таких  юридических  специальностей  нет 
возможности  для  непрерывного  строго  направленного  образования,  т.е.  начальной  подготовки, 
переподготовки и повышения квалификации.  
В  целях  повышения  уровня  правовой  грамотности  необходимо  совершенствование  форм  и 
методов правовой разъяснительной работы. Целесообразно разработать предложения относительно 
изменений  и  дополнений  к  вопросам  законодательства,  регулирующего  правовую  разъяснитель-
ную работу государственных органов и должностных лиц, разработку и внедрение правил проце-
дуры для правового просвещения населения, разработку и внедрение обязательного минимального 
юридического образования для определенных категорий лиц, а также другие мероприятия, направ-
ленные на культивирование уважения прав человека.  
Опрос, проведенный экспертами Ассоциации социологов Казахстана в рамках проекта «Права 
человека  в  Казахстане:  общее  мнение»  показал,  что 52,6% респондентов  полагают,  что  в  Казах-
стане  нет  никакой  информации  о  правах  человека  и  возможностей,  чтобы  защитить  их.  Только 
одна  треть  респондентов (30,7%) удовлетворены  содержанием  информации  о  правах  человека  и 
возможностях их защиты, в то время как 16,7% респондентов затруднились ответить. Полученные 
результаты  позволяют  сделать  вывод,  что  существует  необходимость  в  правовом  просвещении 
населения и создании доступных центров правовой информации. Цифровая библиотека по правам 
человека может стать одним из таких доступных информационных центров по правам человека.  
В 2006 году в Астане была открыта цифровая библиотека Комиссии по правам человека при 
Президенте  Республики  Казахстан,  что  обеспечивает  свободный  доступ  к  правовой  информации 
для  населения  Казахстана.  Поддержка  цифровой  библиотеки  на  территории  страны  поручена 
Национальной  академической  библиотеке  РК  (НАБ  РК).  Документы  библиотеки  доступны  на 
казахском, русском, французском и английском языках.  
Создание цифровой библиотеки является частью подготовки Национального плана действий в 
области  прав  человека.  Она  была  создана  совместно  с  ПРООН  в  Казахстане,  Бюро  ЮНЕСКО  в 
Алматы и Комиссией по правам человека при Президенте Республики Казахстан.  
Следует  отметить,  что  цифровая  библиотека  Комиссии  по  правам  человека  является  иннова-
ционным  шагом  для  стран  Прибалтики,  Восточной  Европы,  СНГ  и  Центральной  Азии  в 

ISSN 2224-5294                                                                                        Серия общественных и гуманитарных наук. № 6. 2016  
 
 
65 
направлении улучшения доступа  к  правовой информации  и образования в  области  прав  человека 
путем  открытых  общественных  услуг.  Важными  характеристиками  цифровой  библиотеки  являя-
ются: несколько языков, удобство и простота использования, а также объем (более 1000 докумен-
тов,  выбранных  на  основании  жалоб  населения  в  Секретариат  Комиссии  по  правам  человека  в 
отношении нарушений прав человека).  
Сельские  жители  и  наиболее  уязвимые  слои  населения – инвалиды,  пенсионеры,  дети,  как 
правило, не имеют возможности доступа к правовой информации. Для этого есть раздел библио-
теки, которая включает в себя более 70 концептуальных категорий, систематизирующих знания о 
правах человека. Каждая из категорий включает часто задаваемые вопросы. Цифровая библиотека 
может существенно повысить уровень осведомленности в области прав человека населения и стать 
эффективным образовательным инструментом.  
Программное  обеспечение,  разработанное  в  Университете  Новой  Зеландии,  было  предостав-
лено ЮНЕСКО. Цифровая библиотека не требует профессиональных навыков в области информа-
ционных  технологий.  На  обширной  территории  с  небольшим  населением  информационные  и 
коммуникационные  технологии  являются  наиболее  эффективным  способом  распространения  ин-
формации.  
Цифровая  библиотека  распространяется  в  районных,  региональных  и  библиотек  села  с 
помощью  библиотечной  сети  Министерства  культуры  и  информации  Национальной  академичес-
кой  библиотеки  Республики  Казахстан.  Она  также  является  центром  для  свободного  доступа  к 
правовой  информации,  обеспечивая  обновление  и  поддержку  цифровой  библиотеки  на  своем 
сервере. К настоящему времени цифровая библиотека по правам человека акимата города Алматы 
была успешно запущена при поддержке Комиссии по правам человека, ПРООН и Бюро ЮНЕСКО 
в Алматы. 
С целью повышения уровня информированности населения о своих правах и обязанностях, а 
также уровня правовой грамотности населения можно рекомендовать следующие пути:  
  Необходима  разработка  Концепции  реформирования  и  совершенствования  высшего 
юридического образования в Казахстане.  
  Разработка учебника «Права человека в Казахстане» на государственном и русском языках 
для средних общеобразовательных школ, колледжей и высших учебных заведений.  
  Регулярно  освещать  в  средствах  массовой  информации  основные  вопросы,  касающиеся 
защиты прав человека, а также публиковать буклеты по правам человека.  
  Поводить  «круглые  столы»  с  уполномоченными  государственными  органами  и  курсы  по 
теме «Правовое просвещение как барьер для коррупции».  
  Регулярно  проводить  семинары  и  обучение  в  области  прав  человека  для  сотрудников 
уголовного преследования, а также для других правительственных учреждений.  
  Необходимо создание цифровых библиотек во всех городах, регионах и сельской местности 
с помощью библиотечной сети страны.  
В  условиях  низкой  уровня  правовой  грамотности  создаются  благоприятные  условия  для 
коррупционных  правонарушений  и  преступлений,  поэтому  следующим  пунктом  мы  рассмотрим 
пути преодоления коррупции в целях повышения правового сознания казахстанского общества. 
Некоторые  исследователи  причины  возникновения  коррупции  ограничивают  психологичес-
кими  мотивами  поведения  индивида,  например,  такими  как  эгоизм,  жадность,  невозможность 
противостоять  искушению  в  условиях  распространения  низких  этических  стандартов.  Однако 
причины живучести этого недуга сложны и многообразны, они носят как морально-этический, так 
и институциональный характер [3]. 
Деформация  правового  сознания,  как  уже  было  отмечено  выше,  зачастую  происходит,  когда 
коррумпированные  уполномоченные  должностные  лица  не  способны  встать  на  защиту  нарушен-
ных  прав  и  свобод  казахстанцев.  Конечно,  коррупцию,  ставшую  социальным  злом,  невозможно 
победить только усилиями правоохранительных органов.  
Во-первых, борьба с коррупцией должна стать главной обязанностью и долгом всего общества, 
а  не  только  отдельно  взятого  индивида  или  группы  людей,  государственных  органов,  прави-
тельства. Для этого каждое должностное лицо должно иметь чистый неподкупный разум. Только 
тогда общество будет доверять им.  
Во-вторых, нужно во всем обществе создать чувство нетерпимости к коррупции.  

Известия Национальной Академии наук Республики Казахстан  
 
 
 
66  
В-третьих,  для  того,  чтобы  искоренить  в  обществе  деформацию  правового  сознания,  необхо-
димо постоянно и систематически проводить работу по повышению правового сознания, правовой 
грамотности и правовой культуры. 
В-четвертых, нужно считать, что борьба с коррупцией является обязанностью не только госу-
дарства, а и каждого гражданина государства. И конечно, борьба с коррупцией, приведет хотя бы к 
ее снижению. 
Таким образом, очевидно, что коррупция – это такое социальное зло, которое подрывает всю 
экономику,  национальную  безопасность,  тормозящее  развитие  государства.  Поэтому  борьбу  с 
коррупцией нужно вести неотлагательно и систематически.  
Для  повышения  правовой  культуры  и  правосознания  среди  учащихся  высших  учебных 
заведений, в текущем году Управлением по вопросам молодежной политики г. Алматы, в соответ-
ствии  с  утвержденным  Планом  был  организован  ряд  информационно-разъяснительных  и  профи-
лактических  мероприятий  на  антикоррупционную  тематику,  данными  мероприятиями  было 
охвачено 8 вузов, в будущем работа по данному направлению будет продолжена. 
Совместно  с  активистами  Альянса  студентов  Казахстана  и  молодежным  крылом  НДП  «Нур 
Отан» – «Жас Отан» продолжается работа по развитию Студенческих отрядов содействия полиции 
(СОПП) во всех высших учебных заведениях города Алматы. 
СОПП  осуществляет  мониторинг  криминогенной  ситуации  на  территории  студенческих 
городков,  организуют  совместные  с  правоохранительными  органами  рейды,  а  также  проводят 
соответствующую  профилактическую  работу  по  пресечению  коррупционных  и  других 
правонарушений в вузовской среде. 
Одним из основных факторов, противодействующих коррупции является повышение правовой 
культуры, в том числе и антикоррупционной культуры. Когда в обществе имеет место коррупция, 
неизбежен и правовая деформация правового сознания, в частности, правовой нигилизм. 
Конечно выделять эту проблему отдельно не было бы насущной необходимости, тем более что 
такой путь, как правовое просвещение, мог бы способствовать его снижению, однако в Казахстане 
отмечен  достаточно  высокий  уровень  правового  нигилизма,  поэтому  мы  сочли  целесообразным 
рассмотреть пути его преодоления отдельно. 
В  настоящее  время  существует  рациональный  вопрос:  как  решить  проблему  правового 
нигилизма?  Искоренение  правового  нигилизма  в  Казахстане,  даже  если  это  будет  тяжело 
осуществимо, является общенациональной задачей. Для достижения этой цели необходим научный 
подход с глубоким анализом природы правового нигилизма, закономерностей его возникновения, 
способов  его  устранения.  Научные  исследования,  проведенные  на  сегодняшний  день,  находят 
практическую реализацию, но, к сожалению, в недостаточной степени. В целом уровень правовой 
культуры  не  просто  как  совокупности  ценностей  в  правовой  сфере,  но  как  знаний  и  пониманий 
этих ценностей и соотнесения с ними своих действий в обществе и в определенных слоях системы 
управления является недостаточным. Любой закон должен отражать уровень правовой культуры в 
обществе и соответствовать правовой действительности. 
Правовая  культура  и  фактические  права  человека  являются  наиболее  важным  элементом 
социального  регулирования,  к  тому  же  с  их  помощью  осуществляется  основное  управление  со-
циального функционирования, т.е. правовая культура формирует конституционные и правовые ос-
новы  для  функционирования  государства.  При  этом  следует  отметить,  что  развитие  правовой 
культуры в гражданском обществе требует позитивного социального развития и систематической 
стимуляции.  
Юридическое образование в качестве основного компонента правовой культуры действует как 
система мер, направленных на формирование политических и правовых идей, принципов, норм и 
ценностей,  присущих  национальной  правовой  культуре  независимого  Казахстана.  Казахстан 
провозгласил  себя  конституционным  государством,  но  формирование  правового  государства 
неотделимо от развития правовой культуры всего общества и искоренения правового нигилизма. В 
результате,  борьба  с  неблагоприятными  негативными  тенденциями  в  правовой  сфере  является 
крайне  необходимой,  поскольку  она  способствует  созданию  развитого  гражданского  общества  с 
развитой социальными институтами. 
Проблема современного казахстанского общества состоит в том, что такие нормативные регу-
ляторы, как мораль и нравственность, потеряли первостепенное значение. Обеспечить адекватное, 
законопослушное  социальное  поведение  личности  в  условиях  демократического  государства 
можно лишь через ее и нравственное, и правовое сознание одновременно [4, с. 187]. 

ISSN 2224-5294                                                                                        Серия общественных и гуманитарных наук. № 6. 2016  
 
 
67 
В  общественном  сознании  должно  быть  утверждено  отношение  к  праву  как  социальной 
ценности  на  основе  социальной  справедливости  и  равенства,  гуманности  и  личной  свободы. 
Каждый  гражданин  должен  осознать  реальную  потребность  повышения  правовой  культуры  как 
фактора  искоренения  правового  нигилизма;  в  противном  случае  может  произойти  процесс 
полностью  противоположный  процессу  формирования  здорового  гражданского  общества.  Тем  не 
менее, важно понимать также, что, если предоставить гражданину безграничные права, это может 
спровоцировать вседозволенность, что никак не является проявлением демократического государ-
ства. Уровень и качество правовой культуры граждан является одним из важнейших показателей 
правовой системы любого гражданского общества. Обеспечение соблюдения культуры законности 
и  формирования  правового  сознания  населения  способствуют  созданию  независимого,  демо-
кратического и правового государства и служат в качестве важных критериев формирования граж-
данского общества в современном Казахстане. Таким образом, стремление повысить общую и пра-
вовую  культуру  каждого  гражданина  должно  стать  основным  фактором  в  ликвидации  правового 
нигилизма в казахстанском обществе. Кроме того, осуществление систематической работы по про-
филактике  правонарушений  и  правовому  просвещению  населения  приведет  к  концу  социо-
культурного  кризиса  и  позволит  сформировать  сильные  гражданские  институты  в  современном 
Казахстане. 
На рисунке 1 представлены ключевые компоненты стратегии развития  Казахстана,  постепен-
ная  реализация  которых  обеспечит  становление  верховенства  закона  и  прозрачного/подотчетного 
государства, повышение благосостояния граждан. Повышение правовой грамотности и ответствен-
ности со стороны граждан и государства непременно повысит уровень доверия и взаимовыгодного 
партнерства  с  гражданским  сектором.  Ставка  на  соблюдение  и  строгое  следование  ценностям  и 
нормам,  прописанным  в  Конституции  страны,  в  перспективе  позволит  выработать  и  привить 
казахстанцам базовые ценностные и способствовать повышению уровня правового сознания. 
 
Рисунок 1 – Ключевые компоненты стратегии развития Казахстана 
 
Культурное  развитие  непременно  является  одним  из  неотъемлемых  компонентов  социальной 
модернизации, который будет оказывать доминирующее влияние на формирование современного 
Казахстана.  Поэтому  в  условиях  новой  индустриально-инновационной  экономики  необходимо 
обеспечить  казахстанское  общество  всеми  общественными  благами  в  полноценном  объеме  на 
принципах права и справедливости. 
Переход к новому обществу труда, полномасштабная интеграция в мировое сообщество, обес-
печение высокого уровня благосостояния граждан не могут быть достигнуты без опережаю-щего 
развития правового сознания и правовой культуры, построенных на демократических принципах и 
традициях.  Управление  культурой  в  новых  исторических  условиях  должно  гибко  реагировать  на 
меняющиеся реалии эпохи, обеспечивая прогрессивное социально-культурное развитие общества и 
государства. 
В  этой  связи  казахстанская  национальная  идея  «Мəңгілік  Ел»  полностью  коррелирует  с  пос-
тавленными задачами по качественному и динамичному развитию страны в долгосрочной перспек-
тиве в русле ключевых ценностей современного Казахстана: 
  национальное единство; 
  мир и согласие; 
  стабильность и толерантность; 
  светское общество и высокая духовность; 
  экономический рост и индустриализация на основе общества всеобщего труда; 
  повышение ответственности каждого казахстанца. 
Казахстан  уже  обладает  уникальным  опытом  в  области  межнационального  и  межконфессио-
нального  согласия,  поэтому  пошаговая  реализация  ранее  принятых  решений  с  конкретными 

Известия Национальной Академии наук Республики Казахстан  
 
 
 
68  
шагами  всецело  направлена  на  соблюдение  норм,  принципов  и  положений,  базирующихся  на 
Конституции  Республики  Казахстан.  Главная  задача  каждого  казахстанца  заключается  в  реалии-
зации конституционных положений на каждодневной основе, что в перспективе будет способство-
вать массовому росту политической, конституционной и правовой культуры граждан. 
Очевидно,  что  проблема  деформации  правосознания  населения  Казахстана  на  современном 
этапе  проявляется  достаточно  остро  и  является  следствием  действия  множества  факторов 
(дисфункциональности социализации, воспитания, низкой правовой информированности, дезорга-
низации коммуникационной системы и т.д.). 
Стремление повысить общую и правовую культуру каждого гражданина должно стать основ-
ным  фактором  в  преодолении  деформации  правового  сознания  в  казахстанском  обществе.  Кроме 
того,  осуществление  систематической  работы  по  профилактике  правонарушений  и  правовому 
просвещению  населения  приведет  к  концу  социокультурного  кризиса  и  позволит  сформировать 
высокий уровень правосознания в современном Казахстане. 
Реализация положений Концепции правовой политики позволит воплотить в жизнь основные 
идеи и принципы  Конституции Республики в контексте нового этапа строительства  в  Казахстане 
правового государства [1]. 
 
ЛИТЕРАТУРА 
 
[1]  Указ  Президента  Республики  Казахстан  от 24 августа 2009 года  № 858 «О  Концепции  правовой  политики 
Республики  Казахстан  на  период  с 2010 до 2020 года» (с  изменениями  и  дополнениями  от 16.01.2014 г.) // 
http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30463139 
[2]  Аюпова З.К., Сабикенов С.Н. Концепция правового государства. – Алматы: Ғылым, 1997. – 80 с. 
[3]  Сартаев  С.А.,  Қалшабаева  М.Ж.  Формирование  негативного  восприятия  коррупции  как  показатель  роста 
правовой  культуры  современного  казахстанского  общества. //http://group-global.org/ru/publication/22360-formirovanie-
negativnogo-vospriyatiya-korrupcii-kak-pokazatel-rosta-pravovoy 
[4]  Ибраева  А.С.,  Усеинова  Г.Р.,  Сартаев  С.А.,  Есетова  С.К.,  Алимбекова  М.  Формирование  правовой  культуры  в 
условиях  утверждения  правового  государства  и  развития  гражданского  общества. / Отв.  ред.  А.С.  Ибраева – Алматы, 
2014. – 211 с. 
 
REFERENCES 
 
[1]  Of the Republic of Kazakhstan President's Decree of 24 August 2009 № 858 "On the Republic of Kazakhstan Concept of 
Legal Policy for the period from 2010 to 2020" (as amended on 16.01.2014, the) // http://online.zakon.kz / Document /? doc_id = 
30463139 
[2]  Aiupova Z.K, Sabikenov .SN The concept of the rule of law. Almaty: Gylym, 1997.  80 p. 
[3]  Sartaev SA, M.J Kalshabaeva Formation of the negative perception of corruption as an indicator of the growth of the legal 
culture of modern Kazakhstan society // http://group-global.org/ru/publication/22360-formirovanie-negativnogo-vospriyatiya-
korrupcii-kak-pokazatel-rosta-pravovoy 
[4]  Ibraeva A.S, Useinov G.R, Sartaev S.A, Esetova S.K, Alimbekova M. Formation of legal culture in the conditions of the 
approval of the rule of law and civil society development. / Ed. Ed. A.S Ibraeva. Almaty, 2014.  211 p. 
 
С.А. Сартаев, М.Ж. Қалшабаева  
 
з.ғ.к., əл-Фараби атындағы ҚазҰУ-нің Мемлекет жəне құқық теориясы жəне тарихы,  
конституциялық жəне əкімшілік құқығы кафедрасының доценті, Алматы қ., Қазақстан; 
əл-Фараби атындағы ҚазҰУ-нің «Құқық» кафедрасының аға оқытушысы, Алматы қ., Қазақстан 
 
ЗАМАНАУИ ҚАЗАҚСТАНДЫҚ ҚОҒАМНЫҢ ҚҰҚЫҚТЫҚ  
САНАСЫН КӨТЕРУДІҢ КЕЙБІР МƏСЕЛЕЛЕРІ 
 
Аннотация.  Мақалада  Қазақстан  Рсепубликасында  құқықтық  сананы  көтерудің  кейбір  мəселелері  қа-
растырылған,  сондай-ақ  құқықтық  оқыту,  жемқорлық,  заманауи  қазақстандық  қоғамда  заңның  үстемдігін 
қамтамасыз ету мəселелері қарастырылған.  
Түйін сөздер: Құқықтық мемлекет, құқық, жеке тұлға, сыбайлас жемқорлық, құқықтық сана, құқықтық 
мəдениет, қоғам. 
 
 

ISSN 2224-5294                                                                                        Серия общественных и гуманитарных наук. № 6. 2016  
 
 
69 
N E W S 
OF THE NATIONAL ACADEMY OF SCIENCES OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN 
SERIES OF SOCIAL AND HUMAN SCIENCES 
ISSN 2224-5294 
Volume 6, Number 310 (2016), 69 – 73 
 
UDK 340.9(118)  
A.B. Smanova 
 
Kazakh National University named after al-Farabi, Almaty, Kazakhstan 
Akmaral.Smanova@kaznu.kz
 
 
FEATURES OF THE POLITICAL AND LEGAL VIEWS IN THE WORKS 
OF THINKERS OF ANCIENT GREEK WORLD OF DEMOCRACY 
 
Abstract. This article is devoted to the term democracy. The analysis of political and legal views about 
democracy thinkers from the ancient Greek world. The author in this article reviewed and analyzed the works of 
Plato, Aristotle, Herodotus, Plutarch, and Thucydides.  
Democracy is the term for the disclosure of the concept of power. Democracy is the theory of the state on the 
form of the political regime, in this kind of regime, citizens participate in government and take responsibility before 
the society, either directly or through their freely elected representatives. 
Key words: democracy, government, law, man, citizen, community, society, political regime, legal state. 
 
ƏОЖ 340.9(118)  
 
А.Б.Cманова 
 
əл-Фараби атындағы Қазақ Ұлттық университеті, Алматы қ. 
 
ДЕМОКРАТИЯ ТУРАЛЫ ЕЖЕЛГІ ГРЕК ƏЛЕМІНІҢ 
ОЙШЫЛДАРЫНЫҢ ТУЫНДЫЛАРЫНДАҒЫ САЯСИ-ҚҰҚЫҚТЫҚ 
КӨЗҚАРАСТАРЫНЫҢ ЕРЕКШЕЛІКТЕРІ 
 
Аннотация. Қазақстан Республикасының осыдан 25 жыл бұрын егеменді, тəуелсіз, зайырлы жəне демо-
кратиялық республика болып жариялануы қазақ қоғамының болашақ дамуына үлкен əсер еткені мəлім. Та-
рихқа  сүйене 70 жыл  бойы  қазақ  халқының  тоталитарлық  жүйеден  енді  шыққан  қоғамдағы  азаматтардың 
саяси санасының жəне сауатының төмен болуы жарияланған мақсатты жүзеге асыру үшін көп жұмыс істеуді 
қажет  етті.  Сондай  жұмыстардың  бірі-демократиялық  басқару  жүйесінің  қалыптасу  ерекшеліктерін,  даму 
тарихын  оқып,  зерттей  отырып  өзіміздің  саяси  дамуымызға  қажетті  жақтарын  тиімді  пайдалануымызға 
мүмкіншілік  берді.  Сондықтан  да  біз  Ежелгі  Грециядағы  қоғамдық  саяси  жағдай  мен  Афина  демократия-
сының  қалыптасуы  мен  дамуын  оқып-зерттей  отырып,  демократия  дегеніміз  не,  жəне  демократиялық 
биліктің жағымды жəне жағымсыз жақтарын көрсете отырып, оның неге демократиялық билік түріне қарсы 
бағыт ұстанғанын, қазіргі кезеңге қандай əсер ететін осы мақала арқылы талдаймыз. 
Тірек  сөздер:  демократия,  мемлекеттік,  құқық,  адам,  азамат,  қоғамдық,  қоғам,  саяси  режимі,  заң  үс-
темдігі. 
 
Қазіргі  демократияға  карай  жылжудың  Қазақстан  Республикасындағы  саяси  процестер  үрдісі 
екендігі  сөзсіз,  өйткені  бұл  əрқашанда  нақты  формада  жүзеге  асатын,  ұлттық  модельді  құрайтын 
əмбебап критерийлер мен құндылықтарға қарай жылжу қажеттігі туындауда.  
Ежелгі Грециядағы Афина демократиясы əлеуметтік топтардың бейбіт күресінің нəтижесінде 
экономикалық жағынан дербес азаматтарының өз құқықтары үшін күресуінің нəтижесі. Сондықтан 
да мемлекеттік құрылымның түрлері жеке-жеке талқылынып, демократиялық құрылыстың негізгі 
элементтері көрсетілуі алға қойған мақсаттардың бірі. 

Известия Национальной Академии наук Республики Казахстан  
 
 
 
70  
Ежелгі дүниедегі демократия түсінігі қазіргі кездегі түсініктен ерекшеленеді. Əрине антикалық 
дəуірдегі  демократиялық  билік  пен  қазіргі  таңдағы  демократияның  арасында  кезеңнің  өз 
ерекшеліктеріне байланысты  айырмашылықтары  бар. Қазіргі  таңдағы  ең  танымал демократиялық 
мемлекеттік тəртіп ұғымы, əлеуметтік əділеттілік туралы түсініктер сол кезден өз бастауын алды. 
Ертедегі  «демократиялық  билік»  ұғымы  халықтың  негізгі  бөлігінің  саясатқа  араласуын  көздесе, 
қазіргі  кезде  адам  құқығының  қамтамасыз  етіліп,  сақталуын  жүзеге  асыратын  ұғымымен  тығыз 
байланысты.  Демократиялық  биліктің  қалыптасу  тарихына  əсіресе  ежелгі  грек  қоғамындағы 
полистік  жағдайдағы  басқару  жүйесін,  афина  демократиясының  тарихына  қызығушылық  ежелгі 
дүниеден басталды. Еліміздегі демократияландыруға деген ұмтылыс барынша күннен-күнге дамып 
келеді.  Осыған  байланысты  өз  бастауын  антикалық  дүниеден  алатын  демократиялық  бастама-
лардың қайнар көзін, шығу тарихын, даму ерекшеліктерін, жағымды, жағымсыз жақтарын зерттеп 
білудің маңыздылығы ерекше.  
Ежелгі Греция тарихының, соның ішінде Афина құл иеленуші демократиясының даму тарихы-
ның  негізгі  дерек  көздері  болып  антикалық  авторлардың  шығармалары  жатқызылады.  Батыс 
елдерінің  ішінде  саяси  идеялар  Ежелгі  Грецияда  қатты  дамыды.  Онда  қоғам  Шығыс  елдерімен 
салыстырғанда  көп  жағдайда  қарама – қарсы  өрістеді.  Греция  ол  кезде  саяси  бытыраңқы  күн 
кешкен ел еді. Саяси ұйым түрін жеке мемлекет болып саналған қалалар (полистер) құрды. Патша-
лық өкіметің орнына аристократиялық жəне құл иелеушілік демократия орын алды. Билеу түрі сан 
алуан болатын жəне жиі ауысып отырған болатын.  
Ертедегі  Греция  тарихының  зерттелуі  антик  заманының  өзінде-ақ  басталды.  Осы  күні  тарих 
ғылымының қарауында, бізге антик заманы қалдырып кеткен жəне оларды ертедегі Греция тарихы 
жөніндегі деректерге жатқызуға болатын көптеген материалдар бар. Бұл деректер көп жəне əртүрлі. 
Əдеби  шығармалар,  олардың  ішінде,  грек  тарихшылары  еңбектерінің  грек  тарихын  зерттеу  үшін 
ерекше. Ол еңбектердің кейбіреулері оқиғалардың болған кезінде жазылған, ал басқа еңбектер ерте 
кезде шығармаларға негізделіп жазылған. Мысалы, б. з. д. III ғасырдың авторлары мəліметтерді V 
ғасырдың тарихи шығармаларынан алып, көбінесе өзінің пайдаланған дерегін тек өз сөзімен ғана 
айтып берген.  
Деректердің  бірі,  ол  ежелгі  антика  тарихынан  жəне  сол  кезеңнің  ерекшеліктерінен,  тарихи 
оқиғалар  жөнінде  хабар  беретін,  біздің  уақытымызға  дейін  жеткен  Аристотельдің  еңбектері 
«Политика»/1/, «Афинская  полития» /2/ деп  аталады.  Бұл  бізге  сол  кездегі  саяси  жағдайлардан 
мəлімдейтін бірден-бір құнды еңбек болып табылады. Бұл еңбектерде сол кездегі саяси жағдайлар 
талқылынып, Аристотель оған баға беріп отырған. Сондай-ақ еңбектерде мемлекеттік құрылымның 
түрлері  жеке-жеке  талданып,  артықшылықтары  мен  кемшіліктері  көрсетіліп  жалпы  мемлекет, 
азамат дегеніміз не деген сұрақтарға жауап берілген. Аристотель өз еңбегінде көбінесе Платонның 
«Заңдар» шығармасымен салыстырып талдау жасаған.  
Кіші  Азияда  Галикарнас  қаласында  туған  Геродот  бірінші  тарихшы  болып  саналады.  Бірақ 
Фукидид  «логографтар»  қатарына  Геродотты  да  кезінде  жатқызған  еді.  Геродот  туралы  биогра-
фиялық мəліметтер аз, əрі оған толығымен сенуге де болмайды. Ол б. з. д. 484 жылы шамасында 
туған,  ал 431 жəне 425 жылы  аралығында  қайтыс  болған  тəрізді.  Кейбір  мəліметтерге  қарағанда 
Геродот  өзінің  туып  өскен  қаласында  саяси  өмірге  қатынасып,  тирандарға  қарсы  куреседі,  бұған 
байланысты  Геродот  туған  қаласын  тастап  кетуге  мəжбүр  болды.  Осыдан  кейін  ол  көп  саяхат 
жасайды. Ол Египетте, Сирияда, Вавилонда, Қара теңіздің солтүстік жағалауында болды.  
Оның  Афинада  болудың  ерекше  маңызы  бар.  Ол  онда  афина  қоғамының  көрнекті  қоғам 
қайраткерлермен (Перикл, Софокл, тағы басқалармен) шамасы жақындасты. Кейбір ғалымдардың 
ойы  бойынша  Периклды  Геродот  таныған  сияқты,  бірақ  біздің  қолымызда  олардың  арасындағы 
жақындықтың  болғандығын  айқындайтын  дəлел  жоқ.  Афиналықтардың  бастамасымен  Италияда 
Фурия отары құрылғанда, Геродот соған барды.  
Геродоттың  еңбегі  «Грек-парсы  соғыстарының  тарихы»: «Галикарнастық  Геродот  төмендегі 
зерттеулерін  заман  өткен  сайын  адамдардың  баянды  ісі  біздің  есімізден  шығып  кетпеу  үшін, 
сондай-ақ  біразын  эллиндер,  біразын  варварлар  орындаған  ірі,  таңқаларлықтай  тарихи  мұралар 
атақсыз  естен  шығарып,  ұмтылмас  үшін,  əсіресе  олардың  арасында  болған  соғыстың  себебі  есте 
қалу  үшін  ұсынып  отыр» – деген  сөздермен  басталады /3, 265/. Бізге  жеткен  түрінде  Геродот 
еңбектері  музалардың  атымен  аталған  тоғыз  кітапқа  бөлінеді  (антик  заманының  авторлары  кітап 
деп біздің бөлім немесе тарау деген ұғымға сайкес келеді), бірақ айта кететін нəрсе, бұлайша бөлу 
Геродоттан  кейінірек,  эллинизм  заманында  шыққан.  Геродоттың  еңбегі  Персия  патшалығына 
кірген  елдердің  тарихын  баяндаудан  басталды.  Геродоттың  еңбегінде  мəліметтердің  шындығы 

ISSN 2224-5294                                                                                        Серия общественных и гуманитарных наук. № 6. 2016  
 
 
71 
əртүрлі. Геродоттың еңбегі екі ағымның əсері бойынша қалыптасты. Ол өзінің бұрын өткен иони-
лықтардан  өткендегі  уақиғаларға  көңіл  бөлуді,  өткен  оқиғаларды  əңгіме  етудің  түрі  мен  тəсілін 
жəне мифтерге рационалистік көзқарастың кейбір элементтерін мирас етті: бірақ Геродотттың бұл 
сияқты рационализмі Афинаға келген соң ерекше көзге түседі: мұнда оған грек философиясындағы 
софистикалық  жаңа  бағыттың  уəкілдерімен  кездесуге  тура  келеді,  сондықтан  Геродоттың  эпос 
шығармаларының формасына ұқсастау жазылған еңбектеріне уақиғаларды рационалистік тұрғыдан 
түсіндіруге талап еткендік бар.  
Геродот эпос поэзиясына өте жетік еді, логографтардың, соның ішінде Гекатей Милетскийдің 
еңбектерін жақсы білді, өзі кейде Гекатейдің еңбегіне сүйенді, ал кейде онымен айтысып отырды. 
Геродот  грек-парсы  соғыстары  жөнінде  жазғанда,  Афина  негізгі  күресуші  күш  деп  қарайды: 
«...ақиқатқа қарсы күнəқар болмай-ақ, Эллады жаудан сақтап қалушылар - афиналықтар деп атауға 
болады» -дейді Геродот /3, 220/.  
Ежелгі  Афина  полисінің  тағы  бір  өкілі  болып  Фукидидті  жатқызамыз.  Фукидидтің  дүние 
тануында, саяси көзқарастары да Афинада өмір бойы билеп өткен Перикл заманында қалыптасты. 
Ол софистиканың өрестеген кезі еді. Ең тиімді саяси құрылыс, Фукидид бойынша, ол Периклдың 
тұсындағы  Афина  демократиясы.  Атап  айтсақ,  демократияның  антикалық  түсінігі  біздің  қазіргі 
түснігімізден ерекшеленеді, себебі Периклдың билігін біз демократиялық диктатаура деп атасақ та 
болады. Бірақ осы жағдай Фукидидтің ойы бойынша дұрыс болып табылған, ал Периклден кейінгі 
демократия көсемдерін ол сынады, халықтың ең бір жаман пиғылдарына, іс əрекетеріне жол береді 
деген. Фукидид бізге Периклды қатты əсерлеген бейнесін көрсетеді, бірақ біз оны тек қана сондай 
деп қарастырмауымыз керек емес. Негізінде, ол аристократтар семьясынан шыққан жəне Плутарх-
тың айтуы бойынша халыққа деген қөзқарасы белгілі дəрежеде үстірт еді /4, 323/.  
Фукидид оқиғалардың себептері мен сылтауларын айқын айырып отырды. Жаратылыстан тыс 
ғажайып  күштерге  сенуден  арылып  жетпеген  Геродотқа  қарағанда,  біз  Фукидидті  рационалист 
тарихшы деп атай аламыз.  
Көптеген публицистика бағытындағы шығармалардан V жəне VI ғасырлардағы Афинада бол-
ған  əлеуметтік  жəне  саяси  ауыр  күрестерді  көруге  болады.  Псевдоксенофонттың  «Афина  поли-
тиясы»  деп  аталған  шығарма  осындай  шығармалардың  бірі.  Бұл  трактат  жазушы  Ксенофонттың 
шығармаларының  арасында  табылған  үшін  осылайша  аталып  кетті,  бірақ  мазмұны  жөнінен  де 
оның авторын Ксенофонт деп айтуға болмайды. «Афина политиясы» Пелопоннес соғысының бас 
кезінде  пайда  болды  деп  жориды,  бұл  шығарманың  авторы  бізге  белгісіз,  трактаттың  мазмұнына 
қарағанда, мұның авторы – демократияның дұшпаны, олигархиялық тəртіпті жақтаушы афиналық 
деп айтуға болады.  
Афина  демократиясының  тарихы  туралы  мəліметтерді  Платон  еңбектерінде  табуға  болады. 
Платон  б.з.б. 427 – 347 жылдарда  өмір  сүрді.  Шын  аты  Аристокл.  Жасында  спортпен  көп 
шұғылданды, жоғары көрсеткіштерге де жетті. Жауырыны кең болды, сондықтан оны Платон (кең 
жауырынды) деп атап кетті. Сол атпен ол адамзат тарихында мəңгілік қалды.  
Платонның екі жүздей еңбектері бар. Олардың ішінде біздің ғылымымызға тікелей қатысы бар 
шығармалары «Мемлекет», «Саясатшы», «Заңдар» /5/жəне т.б.  
Плутарх  шамамен 46 жылы  Херонея  қаласында  туылып 120 жəне 130 жылдар  аралығында 
қайтыс  болған. «Избранные  жизнеописания» /6/ еңбегінде  ол  атақты  гректер  мен  римдіктердің 
биографияларын жазды. Тарихшылар үшін оның еңбегі құнды дерек болып табылады, бірақ Плу-
тарх  өзін  тарихшы  деп  санамады.  Александр  Македонскийдіңдың  биографиясына  кіріспе  ретінде 
ол  былай  жазған: «Мы  пишем  не  историю,  а  биографии,  и  не  всегда  в  самых  славных  деяниях 
бывает видна добродетель или порочность, но часто какой нибудь ничтожный поступок, слово или 
шутка  лучше  обнаруживают  характер  человека,  чем  сражения  с  десятками  тысяч  убитых,  огром-
ные армии и осады городов» /6, 145/.  
Плутарх өзінің еңбегінде, Афина демократиясының қалыптасуына үлкен əсер берген, б. з. VI 
ғасырдағы  Афинаның  атақты  заң  шығарушысы  Солонға  жəне  оның  реформаларына  үлкен  мəн 
береді. «Əлемнің  жеті  кереметінен»  басқа  антикалық  дəуірде  «жеті  данышпан»  да  саналған  еді, 
соның бірі Солон болып табылатын еді /6, 25/.  
Адамдар  қауымдастығын  басқару  мəселесі  əлі  күнге  дейін  даулы  мəселелердің  бірі.  Билік 
басындағы  адамдардың  немесе  саяси  топтың  білім  жəне  мəдени  дəрежесі  билік  формаларының 
түріне  əсер  етеді.  Билік  түрінің  қалыптасуына  əсер  ететін  екінші  мəселе – халықтың  саяси 
мəдениеті,  саяси  санасы.  Экономикалық  жағынан  дербес,  саяси  құқық  дегеніміз  не,  оны  қалай 
бекіте  түсуге  болады  деген  мəселеде  халықтың  түсінігі  болса  халық  өзін  жəбірлетпейді.  Егер 

Известия Национальной Академии наук Республики Казахстан  
 
 
 
72  
қоғамдағы  азаматтар  саяси  жəне  экономикалық  жағынан  дербестікке  қол  жеткізсе  билік  түрінің 
қалыптасуына ықпал ете алады.  
Бірақ,  сонда  да  антикалық  демократияның  құнды  белгілері  теория  мен  практикаға  ендірілді: 
заңның үстемдігі, азаматтардың заң алдындағы теңдігі, саяси құкықтардың теңдігі. Демократиялық 
биліктің – ең басты жағымды қасиеті – халықты саяси билікке араластыра отырып, əрбір азаматтың 
өз құқығын сақтауға мүмкіндік беруі, жасампаздық, еңбекке ұмтылуға жағдай жасалуы.  
Сонымен  бірге  Афина  демократиясының  кемшіліктері  де  бар.  Бірінші, - Афина  демократия-
сының  құл  иеленушілік  сипаты.  Екінші,  Афина  демократиясы  одақтастарымен  қарым-қатынасқа 
түскенде демократиялық принциптерді басшылыққа ала алмады.  
Қазіргі ресейлік философ К. М. Контор: Ресей мен Батыс Европаның антикалық мəдениеттен 
түп тамыры бір, - деп есептейді /7, 211/ Ежелгі шығыстағы мемлекеттерден айырмашылығы: жеке 
дара  бостандықтан  шыға  отырып,  антикалық  мəдениеттің  парадигмасы,  мəдениеттің  орталығы 
ретінде дербес жеке  адамды  мойындайды. Бірақ,  бостандық,  еркіндік, түсінігінің өзі 2 түрлі. Сол 
кездің  өзінде  Аристотель  индивидуализмді  мадақтады  (антропоцентризм),  Платон  бостандықтың 
этатистік принциптерін (социоцентризмді) қолдады. «Тарих ағымында, - деп жазады К. Контор – 
осы  екі  парадигмалық  принцип  өзара  тəуелділікті  сақтай  отырып,  сырттай  таралып  кетті, 
антропоцентризм  принципі  Батыс  европалық  тарихтың  анықтаушы  факторы  болды,  ал  социо-
центризм  (этатизм)  принципі  Византия  тарихының  негізгі  факторы  болды,  кейінгі  оның  мұрагері 
Ресей».  
Платон «Мемлекетті дүниеге əкелетін біздің қажеттіліктеріміз» деген ойларын реалистік тұр-
ғыда  қалыптастырған.  Ол  адам  баласының  қажеттіліктер  түрі  мен  оны  қанағаттандыру  үшін 
атқарылған  еңбектерді  зерттей  отырып  мемлекеттің  негізгі  еңбек  бөлінісінде  деп  шешкен. «Көп 
адамдар өзінің көптеген қажеттіліктерін (тамақ табу, үй салу, киім тігу жəне т. б.) қанағаттандыру 
үшін  бірге  тұрып  бір-біріне  көмек  беру  үшін  бірігеді,  сондықтан  да  біз  осындай  ортақ  елді 
мекендерді мемлекет деп атаймыз».  
Аристотельдің  «Политика»  еңбегі  мынандай  сөздермен  басталады: «Əрбір  мемлекет  бірігіп 
өмір  сүру  формасының  бір  түрі  немесе  мемлекет  белгілі  бір  саяси  құрылымды  пайдаланатын 
азаматтардың бірігіп өмір сүру салты». Антикалық философиялық саяси-пікірлерде əртүрлі саяси 
режимдер  сипатталады,  мысалы,  Аристотельдің  саяси  концепциясында  əртүрлі  саяси  түлердің 
жəне  олардың  сыныпталуының  абстракт  үлгісін  дайындады: «3 түрі  дұрыс – патшалық  билік, 
аристократия  жəне  полития – жəне  содан  ауытқитын  үш  түр  тирания – патшалық  биліктен,  оли-
гархия – аристократиядан,  демократия – политиядан».  Стагирит  мемлекетке  табынбады,  оны 
əлеуметтік қатынастардың жоғарғы формасы деп есептеді. Құқық пен заңнан тыс өмір сүрген адам 
дүниеде мағынасыз орын алады. Осылай аристотельдік ілім мемлекеттік құрылымның формалары 
туралы оны тиісті сəйкес қағидалармен ұштастырды аристократия қағидасы - рақымшыл, игілікті, 
олигархия - байлық,  демократия - бостандық,  оның  саяси  көзқарастар  жүйесінде  негізгі  орынды 
алады.  
Аристотель «алтын орталық» мəселесін зерттеген: билігі жоқ шектен құтылудың жəне шектен 
шыққан  шамадан  тыс  бақылаусыз  биліктен  қашудың  тəсілін  қарастырды.  Ол  саналы  шекарада 
сақтайтын  биліктің  лигитимді  формаларын  ажыратты  (монархия,  аристократия,  полития)  қауіпті 
шектерге  икемделген  лигитимді  емес – тирания,  олигархия  мен  демократияны  қарастырды. 
Аристотель  анархияға  өз  кезегінде  қарама-қайшылықты  тудыратын – тиранияға  бейімделіп, 
айналды. Антикалық ойшыл бізге де ықпал ететін маңызды бір заңдылықты ашты: егер халық ішкі 
өзін  өзі  шектеу  мен  өзін  ұстай  білуге  қабілетсіздігін  жарияласа,  оның  үлесіне  тəртіпті  күшпен 
көндіретін жəне өз кезегінде шексіздікке икемделген тирания орын алады деп пайымдаған.  
Аристотельдің ойынша, мемлекет – қауымның дамыған түрі, ал қауым – отбасының дамыған 
түрі. Мемлекетке адамдар белгілі бір игілікке жету үшін бірігеді. Ол мемлекетті дұрыс жəне бұрыс 
түріне бөлді. Дұрыс түріне монархияны, аристократияны жəне политияны (Аристотель дəуіріндегі 
Грециядағы  мемлекеттік  құрылыс)  жатқызды.  Ал  тирания,  олигархия  мен  демократияны  мем-
лекеттің бұрыс түрі деп санады. Мемлекеттің дұрыс түрінде əкімдер халық, ел пайдасын ойлайды, 
билік қоғамға қызмет етеді. Ал бұрыс түрінде олар өз бастарының пайдасын ойлайтыны көрінеді.  
Аристотель,  билікті  бөлу  қағидасын  білді.  Ол  басқару  формасы  мен  ондағы  халықтың 
құрамындағы  басым  топтардың  арасындағы  тығыз  байланысты  қарастырды.  Аристократияда 
«жақсылар», олигархияда - байлар, демократияда - кедейлер үстемдік етті; демократияның барлық 
түрі де халықтың сол немесе басқа элементтерінің шамадан тыс көп болып кетуінен: егер шамадан 
тыс  көп  болу  егінші  халықтың  жағында  болса,  онда  орташа  демократия,  ал  егер  қолөнершілер, 

ISSN 2224-5294                                                                                        Серия общественных и гуманитарных наук. № 6. 2016  
 
 
73 
жұмыскерлер  көп  болса,  онда  соңғы  түрі.  Осының  негізінде  ол  қоғамды  екі  типке  бөледі:  толық 
жəне толық емес. Өз кезегінде толық қоғам үш түрлі болады: қала (кіші қоғам), халық (орта қоғам) 
жəне адамзаттық (ұлы қоғам). Толық емес қоғамның үш деңгейі бар: отбасы, елді мекен (деревня), 
қалалық  бөлік.  Өзара  біріккен  халық  санының  өсуіне  байланысты  адамдар.  Егер  адамды  оқшау 
алып қарайтын болса, ол «саналы тірі жан», ал егер оны қоғамның құрамында алып қарайтын болса 
«саяси» немесе «қоғамдық хайуан» /8, 89/.  
Адам мəселесі – азаматтық философияның пəні; азаматтық философияның бөлігі, тұлғаның іс-
əрекеті  мен  құлқы  этика  деп  аталады,  қала  мен  оның  тұрғындарына  қатысты  бөлігі – саяси 
философия.  Афина  ойшылдарының  пікірінше,  атты  күштер,  өзіндік  аристократиялық  жəне 
олигархиялық болды, ауыр қаруланған жаяу əскер – басқарудың орташа образына, ал жеңіл жəне 
теңіздік күштер – демократиялық болды.  
Қорытындылай  келе  айтарымыз,  адамзат  тарихында  басқару  жүйесі  туралы  талас  ешуақытта 
толастамайды.  Бірақ  адамдар  мүмкіндіктері  толық  көрсете  алатын,  өз  құқы  үшін  күресе  алатын 
билік  түрі  демократия  екені  даусыз. «Биліктің  қайнар  көзі  халық»  деген  Қазақстан 
Республикасының  Конститутциясындағы  қағиданы  бізде  жүзеге  асыруға  тиіспіз.  Қазіргі 
демократияға  карай  жылжудың  Қазақстан  Республикасындағы  саяси  процестер  үрдісі  екендігі 
сөзсіз, өйткені  бұл  əрқашанда нақты формада жүзеге  асатын, ұлттық  модельді құрайтын əмбебап 
критерийлер мен құндылықтарға қарай жылжу.  
ƏДЕБИЕТ 
[1]  Аристотель. «Политика». – М: Мысль, 1984. – 225 с.  
[2]  Аристотель. Афинская Полития / Пер. с. И. Радцига, М. – Л., 1936. – 219 с.  
[3]  Геродот.  История.  Книга  первая.  Клио.  В  кн. : Историки  античности:  В  двух  томах.  Том  первый.  Древняя 
Греция; Пер. с древнегреч. – М.: Правда, 1989. – 334 с. 
[4]  Фукидид. История. /Пер. Стратоновсого. – М., 1980. – 440 с.  
[5]  Платон. «Сочинения» в 3т. под ред. А. Ф. Лосева, В. Ф. Асмуса. М; «Мысль», 1971. – 354 с.  
[6]  Плутарх. Избранные жизнеописания. В двух томах. Том 1. Пер. с древнегреч. – М.: Правда, 1986. – 922 с. 
[7]  Кантор К.М. История против прогресса. – М.: Наука, 1992. – 69 с.  
[8]  Касымжанов А. Х. Абу-Наср аль-Фараби. /Мыслители прошлого. – А., 1997. – 126 с.  
REFERENCES 
[1]  Aristotel. «Politika». – M: Mysl, 1984. – 225 s.  
[2]  Aristotel. Afinskaya Politiya / Per. s. I. Radciga, M. – L., 1936. – 219 s.  
[3]  Gerodot. Istoriya. Kniga pervaya. Klio. V kn. : Istoriki antichnosti: V dvux tomax. Tom pervyj. Drevnyaya Greciya; Per. 
s drevnegrech. – M.: Pravda, 1989. – 334 s. 
[4]  Fukidid. Istoriya. /Per. Stratonovsogo. – M., 1980. – 440 s.  
[5]  Platon. «Sochineniya» v 3t. pod red. A. F. Loseva, V. F. Asmusa. M; «Mysl», 1971. – 354 s.  
[6]  Plutarx. Izbrannye zhizneopisaniya. V dvux tomax. Tom 1. Per. s drevnegrech. – M.: Pravda, 1986. – 922 s. 
[7]  Kantor K.M. Istoriya protiv progressa. – M.: Nauka, 1992. – 69 s.  
[8]  Kasymzhanov A. X. Abu-Nasr al-Farabi. /Mysliteli proshlogo. – A., 1997. – 126 s. 
 УДК 340.9(118) 
 
А.Б.Сманова 
Казахский Национальный университет имени ал-Фараби, г. Алматы 
ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫХ ВЗГЛЯДОВ В ТРУДАХ МЫСЛИТЕЛЕЙ  
ДРЕВНЕ-ГРЕЧЕСКОГО МИРА О ДЕМОКРАТИИ 
 
Аннотация.  Данная  статья  посвящена  термину  демократия.  Сделан  анализ  политико-правовым  взгля-
дам  о  демократии  у мыслителей  древне греческого мира.  А  также в  данной  статье  автором  рассмотрены  и 
проанализированы труды Платона, Аристотеля, Геродота, Плутарха, Фукидида. 
Демократия  это  термин  для  раскрытия  понятия  власти.  Демократия  является  по  теории  государства 
формой  политического  режима,  в  этом  виде  режима  граждане  участвуют  в  управлении  государством  и 
принимают  на  себя  ответственность  перед  обществом  либо  непосредственно,  либо  через  своих  свободно 
избираемых представителей. 
Ключевые  слова: демократия, государство, право, человек, гражданин, общество, социум, политичес-
кий режим, правовое государство. 
 
 

Известия Национальной Академии наук Республики Казахстан  
 
 
 
74  
N E W S 
OF THE NATIONAL ACADEMY OF SCIENCES OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN 
SERIES OF SOCIAL AND HUMAN SCIENCES 
ISSN 2224-5294 
Volume 6, Number 310 (2016), 74 – 78 
 
D. L. Baydeldinov, G.R. Usseinova 
 
Al-Farabi Kazakh national university 
 
ISSUES OF KAZAKH STATEHOOD IN THE WORKS  
OF LEADERS OF THE PARTY "ALASH" 
 
Abstract: The article is devoted to problems of Kazakh statehood, emergence of the first Kazakh khanate and 
their reflection in the works of leaders of the party "Alash".  For the purpose of comprehensive coverage this 
problem, it is regarded in the context of comparative analysis different concepts of origin of the Kazakh statehood. 
These concepts can be divided into three groups. First appeared before second half of the 19 century, the second - a 
theory formulated by A.N Bukeikhanov and his contemporaries, and the third have spread in the modern period, as 
they reflect the opinion of modern scientists. 
While writing the article author studied and analyzed works of A.N. Bukeikhanov, M. Dulatov, J. Akbaeva, M. 
Tynyshpayev, D. Dosmukhamedov, S.D Asfendiarova and etc. 
Key words: state, Kazakh, Kazakh statehood, executive, presidential republic, national meeting and etc.  
 
Д.Л. Байдельдинов, Г.Р. Усеинова 
 
Казахский Национальный университет им. аль-Фараби 
 
ВОПРОСЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ КАЗАХСКОЙ 
ГОСУДАРСТВЕННОСТИ 
В ТРУДАХ ЛИДЕРОВ ПАРТИИ "АЛАШ" 
 
Аннотация. Статья посвящена проблемам возникновения казахской государственности и первого казах-
ского ханства и ее отражению в трудах лидеров партии «Алаш». С целью всестороннего освещения данной 
проблемы  она  рассматривается  в  контексте  сравнительного  анализа  различных  концепций  происхождения 
казахской  государственности.  Все  эти  концепции  условно  можно  разделить  на  три  группы.  Одни  из  них 
появились ещё до второй половины Х1Х века, вторые – это теории, сформулированные А.Н. Букейхановым 
и его современниками, третьи получили свое распространение в современный период, поскольку отражают 
мнения современных ученых. 
При  написании  статьи  автором  изучены  и  проанализированы  труды  А.Н.  Букейханов,  М.  Дулатова,            
Ж. Акбаева, М. Тынышпаева, Д. Досмухамедова С.Д. Асфендиарова и др. 
Ключевые слова: государство, казах, казахская государственность, исполнительная власть, президент-
ская республика, народное собрание и т.д. 
 
Значительное  место  в  государственно-правовых  взглядах  казахских  мыслителей  прошлого,  в 
том  числе  и  лидеров  партии  «Алаш»  занимает  проблема  образования  казахской  народности  и 
первого казахского ханства. С целью всестороннего освещения данной проблемы мы рассмотрим 
её  в  контексте  сравнительного  анализа  различных  концепций  происхождения  казахской  госу-
дарственности. Все эти  концепции  условно  можно  разделить на три группы. Одни из них появи-
лись  ещё  до  второй  половины  Х1Х  века,  вторые – это  теории,  сформулированные  А.Н.  Бу-
кейхановым и его современниками, третьи получили свое распространение в современный период, 
поскольку отражают мнения современных ученых. 

ISSN 2224-5294                                                                                        Серия общественных и гуманитарных наук. № 6. 2016  
 
 
75 
А.Н. Букейханов, одним из первых, поставил вопрос о тождественности казахов и тюрков. По 
мнению  ученого,  казахи  являлись  потомками  тюркских  племен.  Об  этом  свидетельствуют  труды 
ученого, а также тот факт, что, ознакомившись с научным трудом Заки Валиди Тогана «История 
тюрок», А. Н. Букейханов убеждал автора в необходимости включить в данное исследование также 
казахских  ханов.  Раскрывая  происхождение  и  содержание  термина  «казах»,  А.  Н.  Букейханов 
писал следующее: «Население степных областей называет себя «казак». Существует много фантас-
тических  объяснений  этого  слова» [1, с. 48 - 49]. Далее  он  приводит  одну  из  них: «Умирал  от 
жажды больной, оставленный на произвол судьбы, полковник Копчи-Кадыр молил небеса послать 
ему скорейшую смерть. Но небеса сжалились: спустился гений доброго духа пери, в образе белой 
гусыни каз-ак; гусыня слетала за водой, напоила страдальца и осталась жить с ним. Потомки этого 
брака получили имя казак» [1, с. 48 - 49]. 
Необходимо  отметить,  что  версия,  предложенная,  А.Н.  Букейхановым  относится  к  лингвис-
тическому направлению, поскольку в основу ее положена легенда о Копчи-Кадыре. 
С.Д.  Асфендияров  по  этому  поводу  отмечал,  что  существуют  различные  объяснения  слова 
«казак». Так, существуют объяснения, связанные с религией ислама. Эти объяснения – несомнен-
ный плод измышлений казахского духовенства. Например, слово «казах» берется как производное 
от слова «гази-хак», что значит «борец за истинную веру». Пытаются также связать слово «казак» с 
отдельными  созвучными  названиями  народов,  живших  некогда  на  территории  Казахстана: «каж-
лаг», «коман», «косог»  и  др.  Были  сделаны  попытки  определить,  семантическое  значение  слова 
«кашак»,  с  целью  доказать,  что  казахи  произошли  от  крепостных  крестьян,  преступников  и  пр., 
бежавших из оседлых, обжитых районов. Последнее объяснение сближает слово «казах» с русским 
словом  «казак»,  которым  обозначали  крестьян,  бежавших  от  крепостной  кабалы («казачество»). 
Термины «казаки», «казаковать» употреблялись в XV - XVI веках в переписке московских царей, 
крымских, казанских ханов - в смысле военных людей, вольницы, сохранявшей границы этих госу-
дарств. В русском, а также украинском быту слово «казак» или «козак» обозначала вольного чело-
века,  разбойника, «вора» («воровские  казаки»,  т.е.  казаки,  не  подчинявшиеся  царским  властям 
Московской Руси). 
По мнению С.Д. Асфендиярова, «вопрос о происхождении слова «казах» и о происхождении 
казахского  народа  должен  разрешаться  не  путем  отвлеченных  лингвистических  толкований,  а 
путем конкретного исторического анализа» [2, с. 89]. 
Пытаясь  дать  свою  интерпретацию  этнониму  «казах»,  М.  Дулатов  отмечает,  что  в  истории 
народа рядом с термином «казах» сохранилось и другое название – «Алаш» [3, с. 308, 309]. 
Видный исследователь жизни и творчества Ж. Акбаева Мухтар Кул-Мухаммед отмечает, что 
«по мнению Ж. Акбаева в исторической культуре слово «казах» употребляется в смысле «солдат 
войска,  чирик,  военный  (военное  сословие)» [4, с.124].  В  качестве  доказательства,  приводятся 
выдержки  из  разных  исторических  документов.  В  частности,  Казанский  хан  Абдуллатиф  писал 
великому князю Василию, обещая не пускать «воевать своих казаков»; узбекский хан Ибак с 1000 
«казаками и Ногайские мурзы с 15000 казаками напали на Золотоордынского хана Ахмеда и убили 
его» и т.п. М. Кул - Мухаммед подчеркивает, что эти данные Ж. Акбаев взял у М. Тынышпаева, 
который  на  основе  приведенных  материалов  делает  вывод  о  том,  что  население  ханства  Гирея  и 
Жаныбека называлось казахами. Более того, исследователь указывает на то, что М. Тынышпаев не 
критически воспринял высказывание Вельяминова - Зернова о том, что в XV - XVI веках простые 
татары  казанские,  крымские  и  прочие  обыкновенно  звались  казаками  и  сами  они  называли  себя 
казаками» [4, с.124-126]. М. Кул-Мухаммед отмечает, что «простые татары казанские, крымские и 
прочие»  никогда  не  могли  называть  себя  казаками,  поскольку  народ  состоит  не  из  одних 
«простых» людей, но и из других социальных слоев. Если простые татары, проживавшие в разных 
местах,  называли  себя  «казаками»,  значит,  речь  могла  идти  не  обо  всем  народе,  а  об  племенных 
слоях, которые имели общие черты. Таким образом, проводимые М. Тынышпаевым факты напра-

Известия Национальной Академии наук Республики Казахстан  
 
 
 
76  
шиваются на определенный вывод: речь идет не обо всем населении, а о воинах, о военном сосло-
вии.  По  мнению  М.  Кул-Мухаммеда,  М.  Тынышпаев  делает  заключение,  которое  никак  не  выте-
кало  из  приведенных  материалов.  В  частности  он  пишет: «Из  приведенных  справок  ясно  видно, 
что  одновременно  с  существованием  казахского  ханства  под  владычеством  дома  Джаныбека  все 
народы бывшей Золотой Орды от Крыма и Кавказа до Сибири назывались казаками» [4, с.124-126].  
Совершенно  другие  выводы,  как  отмечает  М.  Кул-Мухаммед,  делает  Ж.  Акбаев.  Приводя, 
документальные исторические факты Ж. Акбаев подчеркивает, что все войсковые части у бывших 
народов Золотой Орды от Крыма и Кавказа до Сибири и Могулистана назывались казаками, а не 
сами  народы  как  таковые.  По  мнению  Ж.  Акбаева  с  Жанибеком  и  Гиреем  в  Семиречье  прибыли 
только воины, т.е. казаки. Только по истечении определенного времени, по мере пребывания в это 
политическое объединение гражданского населения их других улусов и расширении его террито-
риального  пространства  оно  превратилось  в  государственность,  а  население  стало  именоваться 
казаками, что уже имело не военно-политическое, а этническое значение. Этому процессу способ-
ствовало тюркское происхождение всех племен [4, с.124-126]. 
Так же данная проблема была затронута Д. Досмухамедовым в его статье «Несколько слов о 
киргизском обычном праве и народном суде», опубликованной в «Уральском листке» в 1911 году 
[5]. Одним из поводов к написанию статьи, на наш взгляд, послужило несогласие  Д. Досмухаме-
дова  с  отдельными  положениями  научных  работ  русских  и  западных  авторов-исследователей, 
использовавших термин «конгломерат строения» применительно к казахскому народу. По мнению 
Д.  Досмухамедова,  использование  данного  термина  по  отношению  к  казахскому  народу  весьма 
спорно, поскольку данный термин можно использовать и применительно к другим народам, в том 
числе  и  к  русскому  народу.  Д.  Досмухамедов  считает,  что  «казахи  первоначально  представляли 
один из родов татар. Обосновывая свою точку зрения, он пишет следующее: «Золотая орда иначе 
называлась Кипчакской, а кипчаки – один из родов киргиз (казахов), входящих в состав Средней 
Орды  и  населяют  юго-восточную  часть  Тургайской  области  и  северную  Акмолинской.  В  бога-
тырских былинах киргиз (казахов) хан Мамай воспевается, как свой хан, в тех же былинах мы час-
тенько встречаем, что киргизские (казахи) батыры (богатыри) служат у татарских ханов. Мы пола-
гаем,  что  киргизы  (казахи)  несомненно,  участвовали  в  нашествии  на  Россию,  как  один  из  родов 
татар, а потом, когда татары осели на устья Волги, образовав Золотую или Кипчакскую Орду, то 

жүктеу/скачать 3,94 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: