При президенте республики казахстан



Pdf көрінісі
бет141/168
Дата06.01.2022
өлшемі1,51 Mb.
#12495
1   ...   137   138   139   140   141   142   143   144   ...   168
Байланысты:
downloadfile

ГЛАВА 4 . ФОРМИРОВАНИЕ 
АНТИКОР РУП ЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ 
НА ГОСУДАРСТВЕН НОЙ СЛУЖБЕ И В БИЗНЕС-СРЕДЕ
§  14 .  Антикоррупционный  аспект  реформирования  государ-
ственной службы
Реформирование  системы  государственного  управления 
в Казахстане .
 Мировой финансово-экономический кризис, принесший 
массу проблем как экономического, так и политического характера во 
многие  страны  мира,  заставил  политиков,  ученых  по-новому  оценить 
роль  государственного  управления  в  жизнедеятельности  общества  и 
каждого человека.
Сложность  проблем,  которые  стоят  сегодня  перед  человечеством 
и каждым отдельно взятым народом, требует иного подхода к государ-
ственному  управлению.  Мировой  опыт  подтверждает,  что  ослабление 
роли  государства  под  различными  предлогами  (развитие  рынка, 
углубление  демократических  процессов  и  т.  д.)  неизбежно  ведет 
к неорганизованности, хаосу, анархии, социальной напряженности и кон-
флик там, о чем свидетельствует отрицательный опыт ряда стран в период 
современного кризиса. Новые условия требуют адаптации государства 
к новым условиям жизни, новым реалиям. Роль государства в кризисных 
условиях  определяется  не  просто  принятием  антикризисных  мер,  но 
и  разработкой  комплексной  государственной  политики,  учитывающей 
кризисные  явления  в  экономике  и  финансовой  сфере,  и  предполагает 
принятие  своевременных  решений  и  конкретных  действий  правового 
и орга низационного характера.
Для  любого  государства  в  современных  условиях  центральным 
вопро сом  является  создание  эффективной  системы  государствен ного 
управ ления как важнейшего фактора в достижении долгосрочных целей 
разви тия  страны.  Зарубежный  опыт  проведения  административных 
реформ  свидетельствует,  что  совершенствование  системы  государ-
ствен ного  управления  происходит  путем  изменения  форм  и  методов 
управления, перераспределения функций между уровнями управления, 
а  также  путем  модернизации  организационных  структур,  приведения 
их в соответствие с новыми задачами. Важной задачей являются повы-
шение качества государственных услуг, борьба с коррупцией и укреп-
ление  доверия  к  власти  со  стороны  населения  и  частного  сектора. 
Чтобы  ответить  на  вызовы  современности,  государство  вынуждено 
реформировать  административную  систему,  определять  приоритеты 
политики, приспосабливаясь к происходящим изменениям.
Реформирование системы государственного управления в Казахстане 
прошло в несколько этапов, каждый из которых имеет свои особенности 
и определяется задачами, которые предстоит решать государству в дан-
ный  период.  Так,  в  первом  десятилетии  независимости  государству 
необходимо было оперативно решать задачу создания новой системы 
государственного  управления  с  учетом  тех  преобразований,  которые 
происходили во всех сферах общественной жизни страны.


ОСНОВЫ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ КУЛЬТУРЫ
134
В этот период значительно сокращена и оптимизирована чрезмерно 
громоздкая командно-отраслевая структура управления, сформирована 
система государственного управления, адаптированная к требованиям 
рыночной экономики и новым политическим процессам. Оптимизация 
структуры  центральных  органов  управления  позволила  в  основном 
исключить  дублирование  функций  различными  государственными 
органами, уменьшить количество управленческих звеньев, кроме того, 
обеспе чить межведомственное взаимодействие и упорядочить вопросы 
ответ ственности и подотчетности. 
Основные  направления  дальнейшего  совершенствования  государ-
ственного  управления  в  Казахстане  были  определены  в  Стратегии 
«Казахстан-2030».  Основой  для  успешной  реализации  стратегических 
задач  на  данном  этапе  развития  явилась  высокоэффективная  система 
государственного  управления.  В  этот  период  проведены  серьезные 
преобразования  в  системе  государственного  управления.  Этому  были 
посвящены  указы  Президента  Республики  Казахстан  «О  структуре 
Правительства Республики Казахстан» от 22 января 1999 года, «О мерах 
по  совершенствованию  структуры  государственных  органов  и  уточ-
нении  их  компетенции»  от  13  октября  1999  года,  «О  реорганизации, 
упразднении  и  образовании  отдельных  государственных  органов» 
от 13 декабря 2000 года.
Несмотря на проведенные преобразования, в деятель ности государ-
ственных органов оставались нерешенными следующие проблемы:
 
– государственный аппарат оставался громоздким;
 
– сохранялось  дублирование  функций  на  горизон тальном  и  вер-
тикальном уровнях государственного управления;
 
– требовались изменения в области межбюджетных отношений;
 
– деятельность  отдельных  государственных  органов  оставалась 
непро зрачной.
Для  решения  данных  проблем  по  поручению  Главы  государства 
была  подготовлена  программа  по  разграничению  полномочий 
между  уровнями  управления  и  совершенствованию  межбюджетных 
отно шений.  В  программе  были  закреплены  принципы,  на  основе 
которых  должна  проводиться  реформа  системы  государственного 
управления в Казахстане. Главными из них были: четкое разграничение 
государственных  функций  как  по  вертикали,  так  и  по  горизонтали 
управления; исключение дублирования функций; обеспечение эффектив-
ности  реализации  государственных  функций,  повышение  качества 
государ ственных услуг; решение вопросов распределения полномочий 
одновременно  с  бюджетными  вопросами;  сокращение  контрольных 
функций государственных органов и др.
На  совещании  по  проведению  административной  реформы 
17 сентября 2004 года Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев 
объявил  о  начале  широко масштабной  административной  реформы 
в стране. Он определил основные направления реформирования системы 
государ ственного управления на новом этапе развития государства:
 
– совершенствование  структуры  государственного  управления 
на центральном уровне;



Достарыңызбен бөлісу:
1   ...   137   138   139   140   141   142   143   144   ...   168




©emirsaba.org 2024
әкімшілігінің қараңыз

    Басты бет