ИЕРАРХИЯ УРОВНЕЙ УПРАВЛЕНИЯ

355 
ресурсы. Для России важен учёт динамики использования в Мире различных 
источников для производства электроэнергии. 
Политический уровень управления освоением минеральным ресурсов, 
исходя из концептуальной установки (добыча минеральных ресурсов в пределах 
обоснованного экологического «коридора») и идеологического уровня 
управления (экологизация общественного сознания), полагает формирование 
соответствующего нормативно-правового поля. Оно регулирует характер недро- 
земле- и природопользования в рамках компетенций муниципальных 
образований, субъектов РФ и Российской Федерации. 
Экономический уровень комплексного решения эколого-экономических и 
социальных проблем при освоении минеральных ресурсов является тем звеном, 
где концептуальные, идеологические и политические установки реализуются в 
экономической сфере. Мировое сообщество пришло к убеждению о 
необходимости корректировки вектора развития экономики [4] от непрерывного 
роста потребления ресурсов к признанию ограниченности их наличия в природе 
[1, 5]. 
Формализованное представление о «дрейфе» экономики в сторону 
экологии в сфере недропользования приведено в табл. 2. 
Таблица 2 
Формализованное представление о «дрейфе» экономики 
в сторону экологии в сфере недропользования 
Характер экономической 
модели недропользования 
Расчётная формула 
Рыночная 
экономика 
в недропользовании на основе 
микроэкономического подхода 
Экологизация 
экономики 
на 
основе 
учёта 
экстерналий 
от недропользования 
Учёт 
пространственных 
и 
временных 
последствий 
недропользования 
на окружающую среду

356 
Здесь индивидуальные недропользователи дисконтированную величину 
своего дохода за период 
Т 
(лет) оценивают обычными способами 
микроэкономического подхода (формула 1), где 
R
– стоимость продукции 
недропользования; 
З
– величина затрат (издержек); 
З
R
еt
R
– экологические издержки 
производства, включающие затраты на предотвращение вреда окружающей 
среде (например, на очистные сооружения) и экономического ущерба от 
загрязнения окружающей среды (например, платы за выбросы загрязняющих 
веществ); 
P
– показатель дисконта (для индивидуальных природопользователей 
в пределах 0,08-0,12, в основном зависит от складывающейся на рынке 
процентной ставки). 
Очевидно, что для индивидуальных недропользователей важнейшей целью 
является минимизация своих внутренних затрат для увеличения эффекта 
(прибыли). Возникающие при этом экстерналии [2], отражающие воздействие на 
другие объекты производства (например, на Полярном и Северном Урале в 
основном 
на 
традиционное 
природопользование), 
не учитываются 
индивидуальными недропользователями и соответственно, затраты на их 
недопущение (или устранение) при определении эффекта не отражаются в 
экономике предприятий. 
Общественные интересы в недропользовании должны учитывать 
экономические и экологические интересы будущих поколений. Разброс между 
инвестициями с соответствующими эффектами в недропользовании и 
экологическими последствиями достигает десятилетий. Общественные интересы 
можно учесть путем корректировки обычной нормы (показателя) дисконта, 
установленной с учетом более широкого набора условий (полагается, что такой 
показатель дисконта должен быть ниже нормы частных (рыночных) 
предпочтений [8]); и, по возможности, максимального учёта всех экологических 
последствий от изъятия из природной среды и переработки природных ресурсов. 
Анализ работ по экономике природопользования свидетельствует 
о целесообразности применения значений показателя дисконта при оценке 
недропользования в зависимости от интервала дисконтирования [7]. 

357 
Таким 
образом, 
методология 
комплексного 
решения 
эколого-
экономических и социальных проблем недропользования состоит в: 

обосновании высшего приоритета учёта природного экологического 
фактора в решении проблемы обеспечения минеральными ресурсами 
промышленного комплекса на Урале; 

иерархии уровней управления экологически устойчивых развитием 
территорий, 
концептуального, 
идеологического, 
политического 
и 
экономического уровней; 

обосновании научно-технологических принципов основных исходных 
положений теории комплексного решения проблем недропользования.
Использованная литература 
1. Акимова Т.А., Мосейкин Ю.Н. Экономика устойчивого развития. М., 
ЗАО изд-во «Экономика», 2009. – 430 с. 
2. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования. Учебн. 
МС., ИНФА, 2004. – 501 с. 
3. Горшков В.Г. Физические и биологические основы устойчивости жизни. 
М., ВИНИТИ, 1995, XXX VIII. – 472 с. 
4. Гусев А.А. Пути формирования «зеленой» экономики в России // 
Экономика природопользования. 2014. № 1. – С. 28–36. 
5. Данилов-Данильян В.И., Лосев К.С. Экономический вызов и устойчивое 
развитие. – М., Прогресс-Традиция, 2000. – 416 с. 
7. Лебедев Ю.В., 
Лебедева Т.А., 
Алексеева Н.Г., 
Стаканова Л.П., 
Лебедев М.Ю. 
Экологизация 
экономического 
мегапроекта 
«Урал 
Промышленный – Урал полярный». «Экономика природопользования», 2010, 
№ 2. – С. 97–109. 
8. Солоу Роберт М. Экономическая теория ресурсов или ресурсы 
экономической теории. (Лекция в честь Ригарод Т. Эли). СПб.: Экономическая 
школа (под ред. В.М. Галперина). 
___________________________ 
*Статья подготовлена при поддержке и в рамках гранта РНФ № 14-18-00564 

358 
УДК 574:631.436.6 

жүктеу/скачать 13,27 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: