Сборник статей международной учебно-методической конференции

304 

 

6.Botkin I.K., Elmandra M, Malitza M. No limits to learning. Oxford, 1979.   

7.Эрвин  Ласло  Век  бифуркации.  Постижение  изменяющегося  мира  Жанр: // Прогресс, 

Москва, 1995.129c. 

 

 

 

2 СЕКЦИЯ. «СТУДЕНТООРИЕНТИРОВАННОЕ ОБУЧЕНИЕ 

КАК ОСНОВОПОЛАГАЮЩИЙ ПРИНЦИП ФОРМИРОВАНИЯ 

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ КОМПЕТЕНЦИЙ ПРИ 

ПРОЕКТИРОВАНИИ ПРОГРАММ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ» 

 

 

РОЛЬ ТРЕНИНГА В ФОРМИРОВАНИИ КОМПЕТЕНЦИЙ МАГИСТРАНТОВ 

 

Мукашева Б.А., Дёмушкина Л.О., 

Академия государственного управления при Президенте Республики Казахстан 

 

  

Реализация  положений  системы  послевузовского  образования  по  применению 

интерактивных  и  инновационных  методов  обучения  непосредственно  связана  с  формированием 

компетенций  будущих  специалистов.  В  качестве  одной  из  интерактивных  форм  проведения 

практических  и  семинарских  занятий  в  Академии  государственного  управления  при  Президенте 

Республики Казахстан используется тренинг.  

Как метод активного обучения тренинг направлен на развитие знаний, умений и навыков и 

социальных  установок,  которые  составляют  управленческие,  профессиональные,  личностные  и 

научно-исследовательские  компетенции.  Компетенции,  как  отмечают  исследователи,  это 

совокупность  определенных  знаний,  умений  и  навыков,  в  которых  человек  должен  быть 

осведомлён и иметь практический опыт работы [1, с.75]. 

Тренинг  целесообразно  использовать  в  том  случае,  если  желаемый  результат –  это  не 

только получение новой информации, но и применение полученных знаний на практике [2, с.28]. 

Тренинг – это  чрезвычайно  большой  разброс  форм  и методов  для  решения  как  учебных,  так 

и психологических  задач.  Они  объединены  одной  целью –  за  единицу  времени  освоить  большое 

количество  учебного  материала,  при  этом,  главным  образом,  это  освоение  навыков  и умений, 

а не запоминание информации. 

Тренинг может рассматриваться с точки зрения разных парадигм: 

-  тренинг  как  тренировка,  в  результате  которой  происходит  формирование  и 

отработка профессиональных компетенций; 

- тренинг как форма активного обучения, способствующих формированию управленческих 

компетенций;  

- тренинг как метод создания условий для самораскрытия участников и самостоятельного 

поиска ими способов решения поставленных проблем. 

Использование  тренинга  как  формы  проведения  семинарских  занятий  наиболее  полно 

отвечает  современным  инновационным  технологиям  обучения  не  только  по  форме,  но  и  по 

содержанию,  раскрывая  потенциал  государственных  служащих.  Сжатость  во  времени  и 

необходимость затрат большого количества энергии на тренинге дают качественный скачок, после 

которого участники тренинга выходят на новый уровень восприятия себя и реальности, по-новому 

осознают  свои  возможности  в  решении  поставленных  задач  индивидуально  и  в  команде.  Как 

показывает  опыт  послевузовского  обучения  государственных  служащих,  тренинг  является 

прорывной стратегией на том направлении, где обучающиеся испытывают затруднения. 

Главная цель тренинга в системе послевузовского образования государственных служащих 

–  взять  ценный  опыт  и  применить  его  в  практической  работе  в  системе  государственного 

управления. 

Все  перечисленные  подходы  эффективно  применяются  в  системе  послевузовской 

подготовки государственных служащих в Академии государственного управления при Президенте 

Республики Казахстан. 

305 

 

Одна  из  обязательных  базовых  дисциплин  подготовки  магистров  по  специальности 

«6М051000 – Государственное  и  местное  управление» - «Государственное  регулирование 

экономики».  Ее  изучение  направлено  на  формирование  и  развитие  социально-экономических 

компетенций  государственных  служащих.  Семинарские  занятия  по  этой  дисциплине  в  основном 

проводятся  в  форме  тренинга,  цель  которого – развитие  навыков  самостоятельного  принятия 

решений и управленческих взаимодействий с позиций определенного субъекта государственного 

регулирования  экономики  на  основе  анализа  текущего  состояния  экономики  по  объекту 

регулирования.   

Для  достижения  поставленной  цели  в  процессе  проведения  тренинга  магистрантам 

необходимо решить следующие задачи: 

-  применить  в  практических  ситуациях  теоретические  знания,  полученные  в  процессе 

обучения; 

-  выбрать  и  использовать  для  решений  конкретной  проблемы  инструменты 

государственного регулирования экономики; 

-  выработать  практические  рекомендации  по  действию  конкретных  государственных 

органов в соответствии со сложившейся реальной ситуацией в национальной экономике [3, с. 104]. 

Организация  и  проведение  тренинга  предполагает  совместную  работу  магистрантов  и 

преподавателя: 

-  в  рабочей  программе  дисциплины  (силлабусе)  определены  темы  семинарских  занятий, 

которые будут проведены в форме тренинга; 

-  преподаватель  заранее  делит  группу  на 3 микрогруппы,  которые  методом  «мозгового 

штурма» готовят презентации; 

- исходя из объекта тренинга, магистранты выбирают девиз и название микрогруппы; 

-  магистранты  самостоятельно  изучают  рекомендуемую  литературу  и  подбирают 

необходимый статистический материл по теме занятия; 

-  преподаватель  во  время  СРМП  проводит  необходимые  консультации  по  подготовке  и 

процессу проведения тренинга. 

При  организации  и  проведении  тренинга  по  проблемам  государственного  регулирования 

экономики важно определить субъекты, объект и инструменты регулирования. 

Субъектом государственного регулирования экономики выступает индивид, коллектив или 

общество,  обладающие  внутренней  активной  познавательной,  оценочной  и  практически 

преобразующей  способностью  прямо  или  косвенно  влиять  на  состояние  экономики.  Субъекты 

делятся на группы: носители, выразители и исполнители экономических интересов [4, с. 44]. 

Носители – это  физические  и  юридические  лица  государства,  имеющие   

индивидуальные  экономические  интересы,  преследующие  материальные  или  иные  цели. 

Носители, столкнувшись с трудностями или проблемами в экономике, свои интересы пытаются 

выразить в средствах массовой информации, организуют демонстрации и митинги, обращаются 

в  центральные  и  местные  исполнительные  органы  государственной  власти  с  протестами, 

требованиями. То есть эта группа субъектов государственного регулирования только обращает, 

притягивает внимание государственных органов и общественности на нерешенные проблемы в 

экономике.  Реакция  органов  государственного  управления  на  обращения  носителей 

экономических  интересов  различна  и  зависит  от  того,  какой  реальной  силой  воздействия  на 

экономику они обладают.  

Информация,  полученная  от  носителей,  может  быть  использована  для  анализа 

настоящего  и  перспективного  экономического  положения  в  стране,  возможности 

предотвращения  социальных  возмущений,  корректировки  мер  государственных  органов  в 

рамках регулирования экономики.  

Однако,  донести  до  государственного  органа  нерешенную  проблему  одному  субъекту 

сложно  и  люди,  объединившись  в  определенные  группы,  союзы,  выступают  как  выразители 

экономических  интересов.  Группы  и  союзы  по  экономическим  интересам – это  добровольное 

объединение людей, коллективов и групп по экономическим интересам, имеющим общие цели в 

какой-либо сфере экономики.  

При  выборе  конкретного  выразителя  экономических  интересов  следует  помнить,  что 

объединения отличаются от политических партий тем, что не борются за политическую власть и 

не берут на себя политической ответственности, хотя имеют политические симпатии [4, с.46]. 

Среди  групп  по  экономическим  интересам  наиболее  устойчивы  и  многочисленны  те, 

которые  имеют  жизненно  важные  для  них  долгосрочные  экономические  интересы.  Они,  как 

306 

 

правило, имеют четкую организационную структуру, профессиональные кадры, постоянно влияют 

на  социально-экономическую  жизнь  страны  в  целом  и  на  государственную  экономическую 

политику в частности. 

В  современной  рыночной  экономике  союзы  по  экономическим  интересам  стали  важной 

составной частью социально-экономической жизни всех развитых и многих развивающихся стран, 

участвуя  в  разработке  программных,  нормативных  правовых  документов  по  различным 

направлениям государственной экономической политики.  

Сила  воздействия  союзов  на  государственные  органы  зависит  от  численности  союза, 

эффективности  воздействия  руководства  на  членов  союза,  финансовых  возможностей,  степени 

обхвата  отрасли,  региона  или  сферы  народного  хозяйства,  реальной  возможности  эффективно 

воздействовать на партнеров-противников. 

Многочисленные  союзы,  ассоциации,  общества,  в  которые  объединены  носители 

экономических  интересов,  организованно  и  целенаправленно  выражают  эти  интересы.  В 

Казахстане такими союзами являются, например, Федерация профсоюзов, отраслевые профсоюзы, 

Национальная  палата  предпринимателей  Казахстана  «Атамекен»,  Союз  фермеров  Казахстана, 

Союз  товаропроизводителей  пищевой  и  перерабатывающей  промышленности,  Союзы  студентов, 

Общество по защите прав потребителей и др. 

Союзы  по  экономическим  интересам  оказывают  влияние  на  государственную 

экономическую  политику,  участвуя  в  рабочих  группах  министерств,  встречаясь  с  депутатами, 

выступая  в  комиссиях  Парламента  Республики  Казахстан  по  актуальным  проблемам  экономики. 

Они  вносят  предложения,  рекомендации,  требования,  которые  являются  основой  для  выработки 

государственной экономической политики. 

Кроме этого, они используют такие инструменты, как лоббизм и личная уния. 

Лоббизмом  называют  попытки  личного  воздействия  на  представителей  любых  видов 

власти  в  индивидуальных  или  групповых  интересах.  Лобби  от  имени  союзов  по  экономическим 

интересам  стремятся  донести  до  профессиональных  политиков  и  чиновников  информацию, 

предоставить аргументы, проекты решений, выгодные им.  

Личная уния – это личное участие или замещение представителями союзов должностей в 

законодательных,  исполнительных  и  судебных  органах  государственной  власти [4, с. 48]. 

Теснейшие  связи  наглядно  персонифицируются  в  разветвленной  сети  «переплетающихся 

директоров»  и  выступают  как  характерная  черта  личной  унии.  Участие  членов  Правительства 

Казахстана  в  Совете  директоров  национальных  компаний  является  проявлением  личной  унии, 

когда они защищают экономические интересы государства.  

Исполнителями  индивидуальных,  групповых  и  общегосударственных  экономических 

интересов являются государственные органы законодательной, исполнительной и судебной ветви 

власти.  К  ним  относится  и  Национальный  банк  Республики  Казахстан.  Непосредственными 

исполнителями  экономических  интересов  являются  государственные  служащие  центральных  и 

местных органов власти.  

Субъекты  экономических  интересов – носители,  выразители  и  исполнители,  используют 

инструменты  государственного  регулирования  экономики  для  решения  возникших  проблем  и 

поставленных государством задач.  К таким инструментам относят: прямые и косвенные методы, 

административные, 

экономические, 

правовые 

и 

социально-психологические 

средства 

государственного регулирования экономики. 

Выбор  методов  и  средств,  или  инструментария  государственного  регулирования 

экономики,  механизма  их  использования  не  может  быть  случайным.  Инструментарий 

регулирования  определяется  наиболее  оптимально  выбранными  стратегией  и  направлениями 

развития  экономики.  В  разных  странах  набор  инструментов  государственного  воздействия  на 

экономику  может  быть  одинаковым.  Однако  существующие  в  этих  странах  политические, 

экономические,  социальные  особенности,  различие  целей  и  задач  вызывают  необходимость 

выбора  наиболее  рационального  сочетания  методов  и  средств  государственного  регулирования 

экономики, определения их приоритетности [5, с.135]. 

Методы  прямого  воздействия  государства  на  экономику  не  связаны  с  созданием 

дополнительного материального стимула или опасностью финансового ущерба. Они опираются на 

силу государственной власти. Например, определение стратегических целей развития экономики и 

их выражение в различных видах планов, целевых программ; государственные заказы на поставки 

определенных  видов  продукции,  выполнение  работ,  оказание  услуг;  нормативные  требования  к 

307 

 

качеству  продукции  и  технологии;  правовые  и  административные  ограничения  и  запреты  по 

выпуску определенных видов продукции и др. 

Методы  косвенного  воздействия  государства  на  экономику  в  основном  опираются  на 

экономические  интересы  хозяйственных  субъектов  (налогообложение,  регулирование  цен,  их 

уровня и соотношений, платежи за ресурсы, процентная ставка, кредитные льготы и др.). 

При  выборе  конкретных  методов  регулирования  следует  иметь  в  виду,  что  по  мере 

развития  рыночных  отношений  сфера  применения  методов  косвенного  государственного 

регулирования экономики значительно расширяется, сужая возможности прямого вмешательства 

государства в хозяйственные процессы. 

Средства  государственного  регулирования  непосредственно  связаны  с  методами 

государственного  регулирования  экономики.  Так,  методы  прямого  воздействия  реализуются 

преимущественно  административными  средствами.  Косвенные  методы  регулирования 

реализуются экономическими средствами.  

Имеющийся  инструментарий  субъекты  экономических  интересов  используют  для 

воздействия  на  объект  регулирования.  Объект  государственного  регулирования  экономики – 

процессы  или  явления,  порождающие  определенные  трудности  в  экономике,  которые  требуют 

государственного вмешательства.  

Объектами  государственного  регулирования  являются  первичные  звенья  сферы 

производства и услуг, отрасли, регионы, социально-экономические процессы, функционирование 

которых рыночный механизм обеспечивает неудовлетворительно или не обеспечивает вообще. На 

них  должно  быть  направлено  внимание  государственных  органов  для  создания  условий 

эффективного функционирования национальной экономики. 

Основываясь  на  многолетнем  профессиональном  опыте,  авторы  статьи  делают  вывод  о 

том,  что  наиболее  эффективной  формой  проведения  тренинга  по  дисциплине  «Государственное 

регулирование экономики» является сочетание деловой и ролевой игры.  

Деловая  игра –  это  имитация  различных  аспектов  профессиональной  деятельности, 

социального взаимодействия. 

Ролевая  игра –  это  исполнение  участниками  определенных  ролей  с  целью  решения  или 

проработки  определенной  ситуации,  в  которых  непосредственно  проигрываются,  формируются 

конкретные компетенции. 

Обе  эти  формы  создают  условия  для  формирования  эффективных  профессиональных  и 

управленческих  компетенций  у  магистрантов  специальности  «Государственное  и  местное 

управление». 

Методику  организации  и  проведения  тренинга  по  дисциплине  «Государственное 

регулирование экономики» можно рассмотреть на примере темы «Государственное регулирование 

сельского хозяйства» [3, с. 104].  

Академическая группа за неделю до даты проведения занятия делится на 3 микрогруппы, 

каждая  из  которых  готовит  все  роли:  носители,  выразители  и  исполнители  экономических 

интересов.  Оговариваются,  от  чьего  конкретно  имени  будут  выступать  субъекты  регулирования. 

Так, носители выступают от имени крестьянского хозяйства и сельских жителей, выразители – от 

имени  Союза  фермеров  Казахстана,  исполнители – от  имени  Министерства  сельского  хозяйства 

Республики Казахстан и АО «Национальный управляющий холдинг «КазАгро».  

На  презентацию  роли  отводится 10-15 минут.  Содержание  презентации  зависит  от 

выбранной  роли.  Выбор  конкретной  роли  происходит  на  занятии  через  жеребьевку.  В 

соответствии  с  полученной  таким  образом  ролью  микрогруппы  в  течение 40 минут  обобщают 

собранный  материал,  определяют  конкретные  инструменты  воздействия  на  экономическую 

политику, готовят наглядный материал в виде слайдов, видеороликов, плакатов, писем и др. 

Используя  теоретические  знания,  полученные  в  процессе  изучения  дисциплины,  каждая 

микрогруппа  самостоятельно  определяет  набор  инструментов  воздействия  на  органы 

государственного  управления  и  формы  их  применения.  Магистранты  должны  владеть 

информацией о состоянии сельского хозяйства в стране, направлениях его развития, о проблемах в 

этой  отрасли  и  действиях  государства  по  их  решению.  Информацию  по  этим  аспектам 

обучающиеся  добывают  самостоятельно  в  результате  работы  с  научной,  периодической, 

публицистической  литературой,  а  также  с  официальными  сайтами  государственных  и 

общественных организаций. 

Группа  носителей  экономических  интересов  выступает  от  имени  физических  (сельские 

жители)  и  юридических  (крестьянское  хозяйство)  лиц.  Сельские  жители,  например,  на  сходе, 

308 

 

говорят  о  жизненных  трудностях – дороговизне  продуктов  в  сельском  магазине,  отсутствие 

медицинского  учреждения,  отдаленности  школы,  плохом  состоянии  дорог  и  т.д.  Нерешенность 

этих проблем приводит к оттоку сельского населения в город.  

Руководитель  крестьянского  хозяйства  в  интервью  местному  телевидению  излагает 

проблемы, тормозящие развитие сельхозпроизводства – нехватка и дороговизна ГСМ, отсутствие 

семенного  фонда,  кормов,  невозможность  получения  кредита  на  развитие,  слабую 

государственную  поддержку  и  т.д.  Нерешенность  этих  проблем  приводит  к  снижению 

заинтересованности  сельхозтоваропроизводителей  в  увеличении  производства  продуктов 

растениеводства  и  животноводства.  Таким  образом,  выступление  носителей  должно  быть 

сфокусировано на выявлении и озвучивании проблем в сельском хозяйстве. 

Выступия  в    роли  носителей  экономических  интересов,  магистранты  озвучивают  свои 

собственные взгляды, гражданскую позицию, неравнодушие к состоянию отрасли, формируя тем 

самым личностно-психологические компетенции. 

Группа выразителей экономических интересов может выступать от имени Союза фермеров 

Казахстана или же создать собственное объединение.  На очередном заседании этой организации 

ее  члены  обсуждают  предложения  по  совершенствованию  аграрной  политики  государства  и 

направляют  их  в  Министерство  сельского  хозяйства  Республики  Казахстан  для  включения  их  в 

Государственную  программу  развития  АПК.  Через  свое  лобби  в  Парламенте  Республики 

Казахстан Союз фермеров пытается добиться внесения поправок в Закон РК «О государственном 

регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий». 

 В этой роли им, магистрантам, несомненно, помогут полученные знания, организаторские 

способности, умение неординарно мыслить, убеждать и отстаивать свою точку зрения на решение 

проблем  в  сельском  хозяйстве.  Они  должны  уметь  использовать  инструменты  и  механизмы 

воздействия для улучшения организации эффективной работы акиматов, центральных и местных 

государственных  органов.  Следовательно,  основной  целью  выступления  выразителей  является 

выработка  конкретных  предложений  по  совершенствованию  государственного  регулирования 

сельскохозяйственной  отрасли.  В  процессе  реализации  этой  цели  формируются  и  развиваются 

управленческие компетенции.  

Исполнители экономических интересов представлены Министерством сельского хозяйства 

Республики Казахстан и АО «Национальный управляющий холдинг «КазАгро». На их совместном 

заседании  под  председательством  министра  обсуждаентся  современное  состояние  аграрного 

сектора страны, проблемы и перспективы его развития. Обсуждается так же вопрос о недоработках 

АО «НУХ «КазАгро» в решении задачи развития фермерских хозяйств, вскрываются их причины. 

Министр поручил создать рабочую группу с включением в ее состав представителей крестьянских 

хозяйств,  Союза  фермеров  и  др.  союзов  по  экономическим  интересам,  имеющим  отношение  к 

отрасли, для более полного определения круга первоочередных задач развития сельского хозяйства 

и включения их в Государственную программу развития АПК.  

Во  время  презентации  своего  выступления  исполнители  обязаны  найти  пути 

профессионального  решения  тех  проблем,  которые  были  высказаны  как  носителями,  так 

выразителями  экономических  интересов.  Магистранты  должны  проявить  умение  разрабатывать 

стратегические  планы  и  программы  развития  территорий,  формировать  бюджетные  программы; 

оценивать  эффективность  и  осуществлять  мониторинг  реализации  государственных 

инвестиционных  проектов  в  сельском  хозяйстве;  применять  проектный  подход  при  определении 

путей повышения эффективности сельского хозяйства.  

Магистранты 

специальности 

«Государственное 

и 

местное 

управление», 

как 

государственные  служащие,  должны  вырабатывать  в  себе  умение  устанавливать  и  поддерживать 

отношения с другими людьми: способность вести диалог с людьми различного уровня, создавать 

хорошие  рабочие  отношения,  способность  смотреть  на  ситуацию  с  точки  зрения  других  людей 

(носителей и выразителей), генерировать, использовать и развивать идеи других людей [6, с.112]. 

 Таким  образом,  представители  уполномоченного  государственного  органа  должны 

принимать конкретные меры по повышению эффективности сельского хозяйства, показать, как они 

реализуют навыки профессиональных компетенций.    

 Во  время  презентации  допускается  задавать  вопросы  выступающим,  как  со  стороны 

преподавателя, так и со стороны оппонентов, субъектов государственного регулирования. Полнота 

ответов  на  поставленные  вопросы,  так  же,  как  и  сама  презентация  свидетельствует  об  уровне 

подготовки микрогруппы. 

309 

 

В  завершении  занятия  преподаватель  обобщает  выступления  микрогрупп,  отмечает 

положительные и отрицательные стороны, выделяет наиболее удачные презентации и выставляет 

оценки.  Кроме  того,  преподаватель  обобщает  изложенный  материал  непосредственно  по  теме 

занятия, то есть по состоянию и проблемам государственного регулирования сельского хозяйства. 

Таким  образом,  проведение  тренинга  в  форме  деловой  и  ролевой  игры  помогает 

магистрантам  овладеть  навыками  самостоятельной  поисковой  работы,  компетенциями  в 

определенной  экономической  сфере,  в  которой  магистрант  хорошо  осведомлен  и  проявляет 

готовность к выполнению определенной деятельности.   

 

жүктеу/скачать 8,74 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: