Основные положения Концепции Концепция развития местного самоуправления в Казах стане основана
на общепризнанных ценностях муниципальной демократии и муници-
пального управления, которые закреп лены в Европейской хартии мест -
ного самоуправления. Среди них обозначены следующие признаки:
_________________
112
Указ Президента РК от 28 ноября 2012 года «Об утверждении Концепции развития местного самоуправ-
ления в Республике Казахстан». – ИПС Əділет.
346
• власть, действующая в пределах, установленных законом;
• наделение местного самоуправления правом самостоя тельного распо-
ряжения ресурсами;
• власть с четко обозначенными функциями в государстве;
• наличие выборных органов местного самоуправления.
Национальная Комиссия по модернизации при Президенте РК в про -
цессе разработки подходов по внедрению самостоятельного бюджета
местного самоуправления учитывала опыт стран ОЭСР, в частности
Польши.
Этапы реализации Концепции Концепция развития местного самоуправления в РК реа лизуется в
два этапа, в ходе которых запланированы следующие мероприятия для
внедрения новых принципов местного самоуправления:
1. Первый этап (2013-2014 годы) – расширение потенциала действую-
щей системы на нижних уровнях управления:
• повышение роли населения в решении вопросов местного значения
через собрания и сходы местного сообщества на уровне аулов (сел),
поселков, городов районного значения;
• создание и развитие механизмов активного вовлечения городского
населения в процесс принятия управленческих решений;
• введение выборности акимов в городах районного значения, аульных
(сельских) округах, аулах (селах), не входящих в состав аульного (сель-
ского) округа маслихатами районов (городов);
• расширение финансовой самостоятельности нижних уровней управ-
ления;
• организация и проведение мероприятий по повышению правовой
грамотности населения по вопросам реализации прав и возможностей
на осуществление самоуправления.
2. Второй этап (2015-2020 годы) – дальнейшее развитие местного
самоуправления:
• рассмотрение вопросов дальнейшего разграничения функций местного
государственного управления и самоуправления (с передачей функций);
• проработка вопросов формирования бюджета и собственности орга -
нов самоуправления;
• оптимизации административно-территориальных единиц на уровне
сельских округов (с целью увеличения потенциала для формирования
полноценного местного самоуправления).
Закономерным продолжением реформирования органов местного
само управления и наделения их дополнительными полномочиями стало
347
вклю чение ряда мероприятий в Плане нации – 100 конкретных шагов