Учебно-практическое пособие Экономическая политика Ускенбаева А. Р. для дистанционного обучения студентов всех специальностей
жүктеу/скачать 1,93 Mb.
|
10.2 Сущность промышленной политикиГосударственная промышленная политика представляет собой не инструмент модернизации отдельных индустриальных производств или их групп – это главная черта других, отраслевых или корпоративных, подходов, – а целостную систему законодательных, административных, финансово-экономических государственных решений, мер и действий по управлению динамикой индустриального комплекса и в целом материального производства для обеспечения устойчивого социально-экономического развития и национальной безопасности страны. Целостная же концепция государственной промышленной политики предполагает, с одной стороны, текущую модернизацию экономики, решение ее неотложных проблем и стимулирование экономического роста, а с другой, – обеспечение в долгосрочном плане конкурентоспособности и эффективности отечественного производства, равно как и занятости экономически активного населения, в качестве основ устойчивого экономического развития страны. Ее цель и смысл – интегрировать решение задач масштабной инновационно-структурной трансформации нынешнего устаревшего индустриального комплекса и экономики в целом с обеспечением национальной безопасности, решением социальных проблем промышленного и всего народнохозяйственного развития. В основу плана действий должно быть положено определение двух групп приоритетов: «приоритетов целей» политики, которые обусловливаются характером проблем промышленного и экономического развития, и «приоритетов средств» достижения целей. Во втором случае речь идет о стратегических путях решения упомянутых проблем в единстве с важнейшими тактическими мерами по реализации этих решений в краткосрочной – антикризисной – и в долгосрочной перспективах. При этом в группе проблем промышленного и экономического развития главными являются: нарушенный механизм воспроизводства, прежде всего – кадрового и научно-инновационного потенциалов, природных ресурсов и финансов; дефицит государственных инструментов регулирования промышленности, как и самого участия в нем государства; структурные диспропорции в экономике и в самой промышленности страны. Разработка стратегии и осуществление активной государственной промышленной политики, нацеленной на решение этих важнейших проблем, должны идти по трем основным направлениям: перевод экономики на инновационный путь развития, структурная перестройка в самом промышленном секторе и повышение уровня достаточности и эффективности инвестиционного обеспечения реализации структурно-инновационных преобразований. Все три магистральных направления промышленной политики взаимосвязаны и представляют собой целостную систему принятия и реализации государственных решений. И все же исходя из целевой функции промышленной политики как инструмента обеспечения устойчивого экономического развития приоритет должен быть отдан ее инновационной составляющей. Она задает цели структурной перестройки промышленности и предлагает соответствующие инвестиционные решения применительно к среднесрочной – пяти-десятилет-ней – перспективе, содействуя преодолению кризиса производства и насыщению отечественного рынка конкурентоспособной продукцией. В соответствии с этим приоритет в структурной перестройке промышленности должен быть отдан формированию «новой экономики» – высокотехнологичным наукоемким производствам, производствам средств для развития материальной базы науки, образования, воспитания и культуры, а также промышленным производствам, ориентированным на обеспечение внутренних потребностей страны, в том числе импортозамещающим. Сюда относятся: произ водства, имеющие ключевое значение для устойчивого развития экономики и поддержание национальной безопасности, в том числе выпускающие средства для инфраструктуры жизне обеспечения населения и экономики в целом, для топливно-энергетического комплекса и сырье вых отраслей, защиты окружающей среды; машиностроительные производства, выпускающие оборонную продукцию. Приоритет следующего уровня принадлежит отраслям, которые обеспечивают наиболее высокий мультипликативный производственный и социальный эффект роста. В области инвестиционного обеспечения реализации структурно-инновационных преобразований приоритет должен принадлежать отечественным финансовым ресурсам и эффективной кредитной и налоговой политике. жүктеу/скачать 1,93 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|