Ғылыми-практикалық конференциясының материалдары
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
жүктеу/скачать 7,58 Mb. Pdf көрінісі
|
Сборник материалов конференции
- Бұл бет үшін навигация:
- ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ КОРРУПЦИИ
|
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ: 1. Бычкова С.Ф. Организация назначения и производства судебной экспертизы. Алматы: Жеты Жаргы. 2015. – С. 217-225; 234-259 2. Бычкова С.Ф., Бычкова Е.С., Калимова А.С. Судебная экспертология. Алматы: «Жеты Жаргы», 2017. – С.325-364. 3. С. Сорокотягина Д.А., Сорокотягин И.Н. Теория судебной экспертизы. Ростов-на- Дону: «Феникс. 2014. - С. 376-390 4. Материалы научно-практической конференции, посвященной 50-летию образования экспертной системы МЮ РК. Алматы: Жеты Жаргы. 2011
УДК 340.101
Научный руководитель: к.ю.н., доцент АПАХАЕВ Н.Ж. Университета «Алматы»
Коррупция является негативным явлением современного общества, требующим постоянного тщательного изучения, системного подхода, комплексного и оперативного противодействия. Уровень и масштабы существующей в стране коррупции сдерживают экономическое развитие, негативно отражаются на инвестиционном климате, снижают имидж страны, международную заинтересованность в сотрудничестве с Республикой Казахстан. Для Казахстана преодоление коррупции является одним из главных направлений государственной политики, приоритетность которого четко обозначена главой государства Н.А. Назарбаевым. Принимая во внимание отсутствия универсального набора механизмов борьбы с коррупцией, Казахстан использует различные методы противодействия коррупции, которые непрерывно и постоянно совершенствуются. Ярким примером того, что данная проблема мирового масштаба является принятие Конвенции совета Европы «Об уголовной ответственности за коррупцию» принятой 27 января 1999 года [1]. В нашей республике принят новый Закон Республики Казахстан «О противодействии коррупции» от 18 ноября 2015 года, Закон Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» от 23 ноября 2015 года [2], также существуют различные программы по противодействию коррупции в частности Антикоррупционная стратегия Республики Казахстан на 2015-2025 годы, принятая в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 26 декабря 2014 года № 986 [3]. 470
Указом Главы государства созданы Агентство Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции, а в его структуре – Национальное бюро по противодействию коррупции. Тем самым модернизирована система не только государственной службы, но и противодействия коррупции, которая будет максимально ориентирована на предупреждение коррупционных проявлений. При этом сама борьба с коррупцией будет приобретать все более последовательный и системный характер. Термин «Коррупция» был введен в правовой понятийный аппарат А.Я.Эстриным в работе «Взяточничество», которая вышла в рамках работы кружка уголовного права при Санкт-Петербургском университете в 1913
году. Наиболее простое определение коррупции - подкупаемость и продажность государственных чиновников, должностных лиц, а также общественных и политических деятелей [4]. Существуют и другие определения этого понятия. Одно из последних нашло отражение в Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию 1999 года. Так, первые государства, как известно, появились в Месопотамии (IV тыс. до н.э.) на территории современных Ирака и Сирии, части территории современных Ирана и Турции. Одним из центров развития древнейшей цивилизации в этом регионе был Шумер. Уже тогда, здесь зарождалась идея о справедливых и несправедливых налогах, в переосмыслении меры и видов государственных налогов. Невыносимые налоги и злоупотребления администрации были в городе-государстве Лагаше. Жителям приходилось платить налоги не только за торговлю, но за развод с женой, за стрижку овец, а смотрители над лодочниками скотоводами захватывали лодки и скот. Поборами чиновников сопровождались даже похороны. Обнищание народа, беззаконие и коррупция вынудило жителей свергнуть старую администрацию. Был избран новый правитель – Урукагина, с которым связывают первый в истории опыт антикоррупционных мероприятий. Как уверяет древний рассказчик «не осталось ни одного сборщика налогов». Другой Шумерский царь Ур-Намму попытался устранить взяточничество: «он позаботился о том, чтобы сирота не становился жертвой богача, человек одного шекеля - жертвой человека мины». Позднее в античной Греции у термина «corrumpere», появляется социальный смысл - приведение в упадок нравов, расстройство порядка. Примерно в это же время понятие коррупции приобретает значение подкупа. Более детальный анализ происхождения термина показывает, что изначально коррупция в социальном своем значении предполагала двух соучастников (одно из значений приставки «cor» совместность, сопричастность). В более позднее время в Древнем Риме укореняется одно из специальных значений понятия коррупции - подкуп судьи [5]. Группа криминалистических исследований Федеральной уголовной полиции (Bundeskriminalamt) Германии, занимаясь исследованиями как самим феноменом «коррупции», так и превентивными мерами ее преодоления, предложила следующее определение данного термина, который, по всей видимости, является достаточно исчерпывающим: «Коррупция есть злоупотребление служебным положением, политическим мандатом или своими должностными обязанностями с целью предоставления выгод другому лицу, совершенное по побуждению со стороны такого другого лица, или самими чиновниками по их собственной инициативе и ради получения выгоды для самих себя или третьих лиц, которое ведет или может вести к убыткам или иному ущербу для общества (в случае выполнения государственных или политических функций) или для отдельной компании (при исполнении функций предпринимателя)».
471
Коррупция не везде и не всегда проявляется одинаково, также как и не одинаковы ее причины и последствия. Определяющее значение здесь имеют национальный менталитет, правовые, религиозные и этнические традиции, которые никогда не являются зеркальным отражением друг друга.
жүктеу/скачать 7,58 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|