Гармонизация законодательства государств-членов таможенного союза и единого экономического пространства

87
Искаков Ирлан Жангазыевич
Директор Центра евразийской интеграции при МПА ЕврАзЭС,
ректор Межрегионального института экономики и права 
при МПА ЕврАзЭС, к.ю.н., профессор, 
член Российской академии юридических наук, 
член Русского географического общества
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ УЧАСТИЯ МПА ЕВРАЗЭС 
В СТАНОВЛЕНИИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА 
И РАЗВИТИИ ЕДИНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО 
ПРОСТРАНСТВА
В  современном  мире,  как  это  не  раз  происходило  в  истории, 
наблюдаются  процессы  разъединения  и  создания  различных  ин-
теграционных  объединений.  На  фоне  широко  упоминающейся 
глобализации евразийская интеграция выступает как одно из про-
явлений регионализации и имеет особое значение, прежде всего, 
для новых независимых государств, образовавшихся в 1990-х го-
дах. Экономические, политические, гуманитарные интересы этих 
государств  послужили  стимулом  к  созданию  СНГ,  Евразийского 
экономического  сообщества,  ряда  других  интеграционных  объ-
единений. ЕврАзЭС заняло среди них особое место благодаря со-
зидательной  деятельности  в  сфере  экономики,  политики,  права. 
Межпарламентская Ассамблея ЕврАзЭС, являясь органом парла-
ментского  сотрудничества  в  рамках  Сообщества,  играет  важную 
роль в эволюции интеграционных процессов на евразийском про-
странстве. Сферы деятельности МПА различны, но главной среди 
них является то, что Ассамблея рассматривает вопросы гармони-
зации (сближения, унификации) национального законодательства 
стран-участниц ЕврАзЭС  и  приведения его в соответствие с до-
говорами, заключенными в рамках данного объединения в целях 
реализации задач Сообщества.
Разработка механизмов унификации законодательства — важ-
ная задача международного права и международных отношений в 
целом. В соответствии с Уставом ООН государства принимают на 
себя обязательство «создавать условия, при которых могут соблю-
даться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим 

88
из договоров и других источников международного права». Меж-
парламентская ассамблея ЕврАзЭС в своей деятельности опира-
ется на то, что сближение экономик государств не может быть до-
стигнуто с помощью международно-правовых средств, необходим 
инструментарий интеграционного, а не международного права. В 
этом МПА ЕврАзЭС опирается на опыт Европейского Союза, где 
отработан  механизм  унификации  и  гармонизации  законодатель-
ства.Основные отличительные черты интеграционного права про-
являются в том, что международные договоры служат лишь юри-
дической  основой  интеграционного  взаимодействия  государств.   
А весь его массив создается наднациональными органами и инсти-
тутами, примером чего и выступает Межпарламентская Ассамблея 
ЕврАзЭС. Одной из ее важнейших задач является формирование 
правовых основ ЕврАзЭС, что подразумевает полноту и однознач-
ность  учредительных  документов;  возможность  единой  трактов-
ки документов; юридическую силу и действие решений органов      
ЕврАзЭС;  наличие  механизмов  унификации  и  гармонизации  на-
циональных законодательств.
С момента учреждения Евразийского экономического сообще-
ства в 2000 году главной целью Сообщества объявили эффектив-
ное  продвижение  процесса  формирования  Таможенного  союза  и 
Единого экономического пространства, а также реализацию дру-
гих целей и задач, определенных в соглашениях о Таможенном со-
юзе.  Такое  положение  объяснялось  тем,  что  договор  о  ЕврАзЭС 
являлся последним по времени изряда тех, что относились к соз-
данию  такого  объединения.  Ему  предшествовали  Соглашение  о 
Таможенном союзе между РФ и Беларусью от 6 января 1995 года, 
Соглашение о Таможенном союзе от 20 января 1995 года (между 
Белоруссией. Казахстаном, Российской Федерацией, Киргизией и 
Таджикистаном),  договор  об  углублении  интеграции  в  экономи-
ческой и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года; договор 
о  Таможенном  союзе  и  едином  экономическом  пространстве  от              
26  февраля  1999  года.  Учитывая  обоснованную  критику  назван-
ных документов представителями юридического сообщества, Ев-
рАзЭС стало уделять большое внимание уточнению и доработке 
этих документов, учитывая отсутствие в них ряда положений, на-
пример,  о правах и обязанностях государств-членов Сообщества.
Благодаря длительной работе Межпарламентской Ассамблеи  с 

89
1 января 2010 года полностью функционирует Таможенный союз 
Белоруссии, Казахстана и Российской Федерации. Окончательный 
переход с 1 июля 2011 года в формат Таможенного союза продол-
жает требовать дальнейшего решения проблемы совершенствова-
ния  законодательно-нормативной  базы.  Государства-члены  Евр-
АзЭС пролонгируют тесное сотрудничество в развитии правовой 
системы и правового регулирования экономической сферы. Меж-
парламентская  Ассамблея  ЕврАзЭС  ведет  активную  работу  по 
сближению и гармонизации национальных законодательств, При 
этом  обращается  внимание  и  на  то,  чтобы  гармонизированные 
правовые акты содержали реальные гарантии и механизмы выпол-
нения правоустанавливающих норм и положений правовых актов 
Сообщества.
С 2012 года евразийский проект, определенный Первым Прези-
дентом Республики Казахстан Н.А. Назарбаевым как «прагматич-
ное евразийство», перешел в новую фазу — фазу формирования 
Единого экономического пространства. Таможенный союз (ТС) за 
год своего существования показал следующие цифры: рост ВВП 
в 3,5%, рост внешней торговли на 3,2% и рост взаимной торгов-
ли  между  странами  ТС  почти  на  9%.  Ассамблея  учитывает,  что 
евразийский  проект  с  2012  года  перешел  в  новую  фазу  —  фазу 
формирования Единого экономического пространства. Осознавая 
особенности переходного периода, МПА активизировало свою  ра-
боту.
Межпарламентская Ассамблея ЕврАзЭС в своей деятельности 
предусматривает системность и внутреннюю связь национальных 
актов  и  правовых  актов  Сообщества.  Одновременно  МПА  коор-
динирует действия государств-членов ЕврАзЭС при интеграции в 
мировую экономику и международную торговую систему. Путем 
согласования  социально-экономических  преобразований  обеспе-
чивается динамичное развитие членов Сообщества на основе эф-
фективного использования их экономических потенциалов в инте-
ресах повышения уровня жизни народов государств, входящих в 
Сообщество. Деятельность Ассамблеи выходит на формирование 
общего  правового  пространства  в  рамках  ЕврАзЭС.  Примером 
унификации правовых подходов к интеграции национальных хо-
зяйств может служить принятие в 2005 году Соглашения об осно-
вах гармонизации технических регламентов в ЕврАзЭС, которое 

90
исходит из учета норм ВТО, стандартов ИСО, перспектив сближе-
ния и унификации национальных норм сертификации продукции 
и услуг.
Среди первоочередных стратегических задач, решаемых МПА 
ЕврАзЭС  на  правовом  поле,  относятся  подготовка  Основ  зако-
нодательства  о  конкуренции  и  ограничении  монополистической 
деятельности, о налогах, о бюджетной системе государств, входя-
щих в Сообщество, об энергетике, Основ транспортного законода-
тельства ЕврАзЭС, гармонизация национальных правовых норм, 
регулирующих деятельность в сфере валютного регулирования и 
контроля, организацию и функционирование свободных экономи-
ческих зон, зон высоких технологий, деятельность малого и сред-
него бизнеса, ряд других.
Межпарламентская  Ассамблея  всегда  стремится  обеспечить 
глубину  интеграции  и  учесть  все  происходящие  перемены.  Так, 
Ассамблея с самого первого дня сотрудничает с Евразийской эко-
номической комиссией (ЕЭК) и учитывает в своей деятельности 
практические  потребности  ее  работы.  Решением  Бюро  МПА  со-
гласован  План  совместных  мероприятий  МПА  ЕврАзЭС  и  ЕЭК. 
К примеру, был изменен план законодательной работы по блоку 
антимонопольного регулирования и конкуренции. Проект модель-
ного закона о защите конкуренции, подготовленный ЕЭК, разра-
батывается в соответствии с соглашением стран-участниц ТС. Он 
обсуждался на заседаниях комиссий МПА, в рамках международ-
ных конференций, при этом обеспечиваласькачественная обратная 
связь.
Следует подчеркнуть, что все национальные парламенты ши-
роко используют в своих правовых системах основные положения 
и нормы принятых МПА модельных законов, рекомендаций и кон-
цепций. Их обязательное применение предусмотрено регламента-
ми Палаты представителей Национального собрания Республики 
Беларусь  и  Совета  Федерации  Федерального  Собрания  Россий-
ской Федерации. Более 70 модельных законов, типовых проектов 
и рекомендаций МПА ЕврАзЭС нашли широкое применение при 
подготовке  проектов  законов  Республики  Беларусь,  Республики 
Казахстан, Российской Федерации, Кыргызской Республики и Рес-
публики Таджикистан. Они затрагивают такое сферы экономики, 
как  агропромышленный  комплекс,  инновационная  деятельность, 

91
таможенное  дело,  электроэнергетика,  естественные  монополии, 
др. Подчеркнем, что Межпарламентская Ассамблея Евразийского 
экономического  сообщества  регулярно  проводит  мониторинг  ис-
пользования в законотворческой деятельности национальных пар-
ламентов нормативно-правовых актов, принимаемых МПА.
Для  эффективного  функционирования  Таможенного  союза  и 
Единого  экономического  пространства  создана  нормативно-пра-
вовая база, включающая около 100 документов, разработанных в 
последнее время. Сохраняют актуальность и разработанные ранее 
Соглашения Евразийского экономического сообщества, насчиты-
вающие  более  130  документов.Сейчас  перед  МПА  стоит  задача 
свести вместе эти документы, которые не всегда полностью корре-
спондируют между собой. Для практической работы на местах, и 
прежде всего, в национальных парламентах подготовили и издали 
сборник  документов  МПА  ЕврАзЭС,  касающихся  гармонизации 
законодательства и реализации соглашений, формирующих основу 
Единого экономического пространства.
Необходимо отметить, что Ассамблея нашла и широко приме-
няет такой инструмент формирования правовой базы, как Рекомен-
дации. Они позволяют эффективно осуществлять работу по приве-
дению национальных законодательств государств в соответствие 
с нормами и правилами международных договоров и соглашений, 
принимаемых органами Сообщества, а также Таможенного союза 
и Единого экономического пространства.
Межпарламентская  Ассамблея  исходит  из  того,  что  процесс 
интеграции носит динамичный характер, когда никакие торможе-
ния и остановки не должны иметь места. Поэтому ее деятельность 
активизируется, расширяется и углубляется. Ведь надо развивать 
Таможенный союз, укреплять и завершать строительство Едино-
го экономического пространства. И здесь вновь одним из важней-
ших факторов становится гармонизация национальных законода-
тельств  в  ключевых  сферах.  Иначе  начинаются  перекосы  между 
приоритетами  бизнеса.  А  государствам-членам  Таможенного  со-
юза необходимо создание интегрированных рынков, прежде всего 
в таких сферах, как энергетика, транспорт, инфраструктура.
МПА  в  своей  деятельности  всегда  имеет  в  виду  вступление 
в  переходный  период  преобразования  ЕврАзЭС  в  Евразийский 
экономический союз. 16 мая 2012 года Бюро МПА ЕврАзЭС рас-

92
смотрело вопрос и приняло решение «О ходе становления евра-
зийской интеграции». Эффективной работе Бюро и Ассамблеи по-
могают проводимые научные мероприятия, например, ежегодный 
Евразийский  научный  форум,  в  работе  которых  принимают  уча-
стие руководители национальных парламентов, видные ученые и 
специалисты.
На пленарном заседании МПА ЕврАзЭС (май 2012 года) была 
утверждена  Программа  законотворческой  деятельности  межпар-
ламентской Ассамблеи ЕврАзЭС на 2013-2014 гг. Ею определены 
приоритетные  направления  формирования  правовой  базы  Евра-
зийского экономического сообщества с учетом его преобразования 
в  Евразийский  экономический  союз.  Отметим,  что  в  этой  Про-
грамме нормативно-правовые акты в рамках Таможенного союза 
и  Единого  экономического  пространства  выделены  в  отдельный 
раздел.  Сегодня  продолжается  работа  по  формированию  право-
вой  базы  Таможенного  союза  и  Единого  экономического  про-
странства, оперативно реализуется план совместных мероприятий 
МПА ЕврАзЭС и Евразийской экономической комиссии. Активно 
осуществляется взаимодействие секретариата Межпарламентской  
Ассамблеи  с  департаментами  ЕЭК  по  формированию  правовой 
базы Евразийского экономического союза.
Главной же задачей продолжает оставаться формирование ос-
новного правого документа — Программы законотворческой де-
ятельности  Межпарламентской  Ассамблеи  ЕврАзЭС,  что  факти-
чески является реализацией самого важного пункта о подготовке 
предложений  Ассамблеи  по  дальнейшему  развитию  евразийской 
интеграции  в  части  межпарламентского  сотрудничества  и  обе-
спечения гармонизации национальных законодательств. В комис-
сиях  Ассамблеи  ведется  активная  аналитическая  работа  по  всем 
направлениями  правового  регулирования:  оборота  продуктов  и 
продукции,  содержащих  генно-модифицированные  источники;  в 
области финансовых рынков, о государственных закупках и по др. 
направлениям деятельности МПА, как, например, вопросы гармо-
низации  законодательств  в  сфере  образования,  здравоохранения, 
культуры.  Проекты  соответствующих  рекомендаций  находятся  в 
стадии разработки.
Для эффективного решения многих вопросов проводятся науч-
ные мероприятия. На 27 ноября с.г. намечено проведение Между-

93
народной научно-практической конференции «О законодательной 
практике  совершенствования  трудового  законодательства  в  госу-
дарствах Евразийского экономического сообщества», а 28-29 но-
ября будет проходить очередной Евразийский научный форум на 
тему «Интеграционные процессы на евразийском пространстве»: 
успехи, проблемы, перспективы».
Межпарламентская Ассамблея внесла и вносит значительный 
вклад  в  дальнейшее  развитие  процесса  евразийской  интеграции, 
Таможенного союза и Единого экономического пространства, обе-
спечивая качественные изменения в развитии международных ко-
операционных отношений. Достаточно привести в качестве при-
мера  Решение  Высшего  Евразийского  экономического  совета  на 
уровне глав государств от 29 мая 2013 года, которым при формиро-
вании правовой базы Евразийского экономического союза предло-
жено использовать положения договорно-правовой базы ЕврАзЭС.
Таким образом, Межпарламентская Ассамблея ЕврАзЭС, осоз-
навая особую ответственность и новые задачи по формированию 
правовой базы евразийской интеграции, обеспечивает тесное вза-
имодействие с национальными парламентами по правовому обе-
спечению деятельности Таможенного союза и формирования Ев-
разийского экономического союза.
  

94
Идрышева Сара Кимадиевна
Заместитель директора Академии фундаментальных 
и прикладных наук им. С. Зиманова - 
директор НИИ государства и права Казахского гуманитарно-
юридического университета, д.ю.н, профессор
НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ 
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 
ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА И ЕВРАЗИЙСКОГО 
ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА
В 2013 году Институт государства и права Казахского гумани-
тарно-юридического университета (КазГЮУ) выиграл грант МОН 
РК на финансирование фундаментальных научных исследований 
по теме «Проблемы и перспективы правового регулирования эко-
номических отношений в Евразийском экономическом сообществе 
(ЕврАзЭС)» на период с 2013 по 2015 годы. Состав исследователь-
ской группы является интернациональным, представлен учеными 
из Казахстана, Российской Федерации и Республики Беларусь, что 
создает предпосылки для проведения всестороннего и объективно-
го научного исследования заявленной темы.
Особую  актуальность  избранная  нами  тема  фундаментально-
го  научного  исследования  приобрела  в  последние  годы  в  связи               
с созданием нового интеграционного объединения в рамках Евр-
АзЭС - Таможенного союза трех государств (Казахстана, Белару-
си и Российской Федерации). Со времени создания Таможенного 
союза  прошло  три  года.  Это  срок,  достаточный  для  подведения 
итогов  первых  лет  существования  данного  межгосударственного 
объединения. Вместе с тем предстоит уже следующий этап меж-
государственной интеграции - формирование Единого экономиче-
ского пространства и создание Евразийского экономического со-
юза, что также требует создания правовых рамок деятельности на 
новой стадии интеграции.
Первые результаты деятельности Таможенного союза (далее - 
ТС) на фундаментальном уровне еще не подвергались комплекс-
ному научному правовому исследованию. Основу взаимодействия 

95
и  сотрудничества  хозяйствующих  субъектов  государств-участни-
ков  ТС  составляют  внешнеэкономические  гражданско-правовые 
договоры, в связи с чем их деятельность подлежит таможенному 
регулированию и оформлению. Вопросы гармонизации граждан-
ского,  инвестиционного  и  административного  законодательства, 
совершенствования действующего таможенного законодательства 
с начала деятельности Таможенного союза не исследованы в юри-
дической науке Республики Казахстан и других государств-участ-
ников данных межгосударственных объединений. 
Более того, до сих пор не выработаны ни законодательные, ни 
общепризнанные доктринальные дефиниции терминов «гармони-
зация», «унификация», «правовая интеграция» и т.д.
Основная  масса  нормативных  правовых  актов  в  рамках                
ЕврАзЭС  была  принята  в  пределах  15-летней  давности,  в  связи 
с чем они не учитывают современное состояние экономики госу-
дарств-участников, их объективные правовые и политические реа-
лии. Так, с 2012 года Российская Федерация была принята в ВТО, 
что повлекло необходимость срочного принятия международного 
договора,  который  уточняет  правила  деятельности  Таможенного 
союза и определяет, что его нормы будут второстепенными перед 
нормами ВТО. 
В Казахстане в связи с началом деятельности Таможенного со-
юза остро встали вопросы конкурентоспособности отечественных 
товаропроизводителей. В перспективе ожидается повышение цен 
на товары первой необходимости, в том числе повысились цены на 
горюче-смазочные материалы. Сходные проблемы возникают и в 
Беларуси. Тем самым вместе с позитивными общеполитическими 
последствиями возникают экономические проблемы в некоторых 
странах-участницах.
Основным органом управления в рамках ТС является Евразий-
ская экономическая комиссия. Однако уже первые годы деятель-
ности  данного  наднационального  органа  показали,  что  оценка 
влияния на бизнес актов и проектов решений Евразийской эконо-
мической комиссии не учитывается, то есть основные субъекты, 
на  регулирование  деятельности  которых  направлены  документы 
ЕЭК, не участвуют в обсуждении этих документов, что зачастую 
приводило к непредсказуемым проблемным результатам для пред-
принимателей. 

96
Поэтому необходимо создание единой благоприятной правовой 
среды  в  различных  отраслях  экономики  для  эффективного  осу-
ществления деятельности предпринимателей стран-участниц ТС и 
ЕврАзЭС путем внесения изменений и дополнений в соглашения 
ЕврАзЭС, в нормативные правовые акты, регулирующие деятель-
ность  таможенных  органов  и  предпринимателей,  в  том  числе  в 
нормы национального законодательства и законодательства меж-
государственных объединений.
В первую очередь полагаем необходимым гармонизацию граж-
данских и административных законодательств, в том числе совер-
шенствование  таможенного  законодательства.  Для  достижения 
названной  цели  представляется  необходимым  в  первую  очередь 
унифицировать  терминологию  и  иной  правовой  инструментарий 
правовой интеграции с тем, чтобы во всех странах-участницах ин-
теграционных объединений имело место единообразное толкова-
ние и применение общеобязательных правовых норм, направлен-
ных на регулирование экономических отношений. 
На  данном  этапе  деятельности  Таможенного  союза,  а  в  буду-
щем – Евразийского экономического союза полагаем преждевре-
менным  говорить  о  создании  единой  правовой  системы  данно-
го  межгосударственного  образования.  Более  адекватным  целям 
участников данного интеграционного объединения представляет-
ся достижение единообразия в национально-правовом регулирова-
нии экономических отношений.
В частности, одним из проблемных вопросов на данном этапе 
является вопрос об определении иерархии нормативных правовых 
актов, принимаемых органами ЕврАзЭС и ТС.
Интеграционным  Комитетом  ЕврАзЭС  проводится  огромная 
работа  по  разработке  и  созданию  Основ  законодательства  в  раз-
личных  сферах  общественных  отношений,  например,  Основы 
гражданского  законодательства  ЕврАзЭС.  Вместе  с  тем  до  сего 
времени не определен статус таких Основ, не определена процеду-
ра имплементации норм Основ в национальное законодательство 
стран-участниц,  сроки  имплементации  и  гарантии  такой  импле-
ментации  со  стороны  каждого  члена  межгосударственного  объ-
единения.
В числе проблемных вопросов следует отметить также отсут-
ствие системной правовой базы ЕврАзЭС по аналогии с действу-

97
ющими в Казахстане и других странах информационно-правовы-
ми системами «Юрист», «Параграф», «Гарант», «Консультант+». 
В результате трудно проследить – какие изменения и дополнения 
вносились в нормативные правовые акты интеграционных объеди-
нений, какие из них действуют, а какие отменены, какие существу-
ют коллизии или дублирования и т.п.
Для внесения конкретных и объективных предложений о совер-
шенствовании законодательства Таможенного союза, а в дальней-
шем – Евразийского экономического союза, в дополнение к иссле-
дованию отмеченных выше проблем полагаем необходимым:
- провести изучение опыта работы таможенных органов после 
принятия единого Таможенного кодекса;
-  изучение  опыта  деятельности  Интеграционного  Комитета          
ЕврАзЭС по гармонизации законодательства стран-участниц дан-
ного объединения;
- изучение и сравнительный анализ гражданского законодатель-
ства и законодательства о правовом регулировании инвестиций в 
государствах-участниках ТС и ЕврАзЭС;
- изучение административной практики стран ЕврАзЭС в части 
ответственности за нарушение нового таможенного законодатель-
ства, регулирующего таможенное оформление внешнеэкономиче-
ских сделок.
Международно-правовое  регулирование  таможенных  союзов 
до сих пор остается без внимания со стороны отечественной пра-
вовой науки, несмотря на значительное количество работ как по 
международному, так и по таможенному праву. 
Имеющиеся  научные  исследования  касаются  отдельных  сфер 
правового регулирования деятельности ЕврАзЭС, причем приве-
денные  ниже  исследования  выполнены  учеными  из  Российской 
Федерации, казахстанские работы отсутствуют. Так, в диссертации 
Жамкочьян  С.С.  «Таможенный  союз  как  региональная  организа-
ция (на примере Европейского Союза и Евразийского экономиче-
ского сообщества)» еще в 2006 г. были рассмотрены сравнитель-
но-правовые аспекты названных организаций; в диссертациях В.В. 
Жигулина  (2007),  В.В.  Заварзиной  (2009),  А.А.  Нагиевой  (2012) 
были  исследованы  конституционно-правовые  аспекты  участия 
России и других государств в ЕврАзЭС. В работах Халипова С.С. 
«Проблемы соответствия законодательства Российской Федерации 

98
о таможенном деле международным стандартам в сфере таможен-
ного регулирования» (2011), Касымбекова Р.К. «Совершенствова-
ние правового регулирования таможенных процедур переработки 
в Таможенном союзе Республики Беларусь, Республики Казахстан 
и Российской Федерации» (2012) рассматриваются соответствую-
щие отдельные аспекты. 
За  последние  годы  в  России  проведено  также  и  достаточное 
количество  экономических  исследований:  «Развитие  интеграци-
онных  образований  на  постсоветском  пространстве  на  примере       
ЕврАзЭС» (Моисеев А.Л., 2006), «Тенденции и перспективы фор-
мирования Евразийского экономического сообщества» (Файзулла-
ев Д.А., 2008); «Опыт и проблемы сотрудничества стран ЕврАзЭС 
в условиях вступления в ВТО» (Невский А.Ю., 2007), «Развитие 
инвестиционных  процессов  в  странах  Таможенного  союза  Евр- 
АзЭС в условиях региональной интеграции» (Минаев А.В., 2010).  
Однако  гражданско-правовые  аспекты,  инвестиционные  и  та-
моженные  правоотношения  после  создания  Таможенного  союза 
ЕврАзЭС  (2010  год)  не  были  еще  предметом  фундаментальных 
научных исследований, тем более в Республике Казахстан, кроме 
исследований, проводимых Алибековым С.Т., а также нескольких 
статей Ж. Кембаева. 
Одной из основных задач стран Таможенного союза является во-
прос формирования новой инвестиционной политики, обеспечива-
ющей эффективное взаимодействие науки, бизнеса и государства, 
интегрирующей научно-технические, экономические, финансовые 
и организационные возможности стран в области инновационной 
деятельности. Инвестиционное сотрудничество как одно из при-
оритетных направлений, нашло свое отражение в Стратегии эко-
номического  развития  Содружества  независимых  государств  на 
период до 2020 года.
Научные  исследования  вопросов  повышения  эффективности 
инвестиционного сотрудничества России, Беларуси и Казахстана 
будет способствовать не только скорейшему формированию еди-
ного экономического пространства стран Таможенного союза, но 
и существенно повысит их инвестиционную привлекательность в 
глобальной экономике.
Другим  из  перспективных  направлений  развития  сотрудни-
чества  является  сотрудничество  в  энергетической  сфере.  Так, 

99
Казахстан  является  одним  из  крупнейших  энергопроизводящих 
государств ЕврАзЭС, по уровню производства первичных энерго-
ресурсов он занимает в СНГ второе место после России. За период 
до  2020  года  объемы  производства  первичных  энергоресурсов  в 
Казахстане планируется увеличить более чем 2 раза. К 2015 году 
Казахстан планирует удвоить добычу нефти, доведя ее до 130 млн. 
тонн в год. Соответственно, научный анализ деятельности участ-
ников интеграционного объединения в энергетической сфере явля-
ется также актуальным и перспективным.
Перспективным направлением является изучение правовых от-
ношений, возникающих в процессе взаимодействия в банковской 
сфере в рамках интеграционного объединения. Так, в январе 2006 
года в Астане было подписано межправительственное Соглашение 
об учреждении Евразийского банка развития (ЕАБР) с уставным 
капиталом - $1,5 млрд. В декабре 2008 года Совет ЕАБР принял ре-
шение о принятии Республики Таджикистан, Республики Беларусь 
и  Республики  Армения  в  состав  участников  банка.  Евразийский 
банк развития является международной финансовой организаци-
ей, призванной содействовать экономическому развитию и инте-
грационным процессам на евразийском пространстве. 
Кроме того, странам Таможенного союза необходимо провести 
научные  исследования  для  создания  единой  платежно-расчетной 
системы,  которая  будет  работать  в  режиме  реального  времени. 
Оператором такой системы мог бы выступать Межгосударствен-
ный банк, который был учрежден странами Содружества в 1993 
году и получил новый импульс развития в 1996 году. 
Исследовательская  работа  будет  сопряжена  с  тесным  взаимо-
действием как непосредственно с таможенными органами и пред-
принимательскими структурами государств-участников ТС, так и 
с органами ТС и ЕврАзЭС, в том числе с Судом ЕврАзЭС.
В качестве результатов научных исследований помимо публика-
ций в средствах массовой информации, в научных изданиях и опу-
бликования монографии, предполагается также разработка анали-
тических справок и представление их в соответствующие органы 
ЕврАзЭС и ТС по совершенствованию законодательства в сфере 
таможенного  оформления  внешнеэкономических  сделок;  гармо-
низации  законодательств  стран-участниц  ЕврАзЭС;  совершен-
ствованию  административного  законодательства  стран-участниц 

100
Таможенного  союза  и  ЕврАзЭС  в  целом;  о  совершенствовании 
инвестиционного законодательства рассматриваемых межгосудар-
ственных объединений. 
Перспективность  разработки  данного  направления  исследова-
ний объясняется возможностью последующих общетеоретических 
и прикладных научных разработок как по данной, так и по смеж-
ным  темам,  использования  материалов  исследования  при  опре-
делении  и  реализации  правовой  политики,  совершенствовании 
законодательства,  в  моделировании  и  научном  прогнозировании 
дальнейшего успешного и динамичного социально-экономическо-
го развития независимого Казахстана и других стран ЕврАзЭС.
Результаты научных исследований должны, на наш взгляд, за-
ключаться в широких перспективах их использования в законот-
ворческой  деятельности,  в  практике  деятельности  таможенных 
органов,  в  процессе  осуществления  предпринимательской  дея-
тельности любыми субъектами, в улучшении экономического по-
ложения населения и хозяйствующих субъектов в каждом из го-
сударств  –  участников  ТС  и  ЕврАзЭС.  Адекватное  объективное 
нормативное сопровождение функционирования Таможенного со-
юза позволит межгосударственным объединениям СНГ претендо-
вать на достойное место в мировой экономической системе. 

101

жүктеу/скачать 0,99 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: