Система заложничества (санкин котай) Несмотря на решительную победу в битве при Сэкигахара, ситуация в стране в период правления Токугава Иэясу отнюдь не была полностью устойчивой. Ее стабильность зависела от поведения даймё, которые в любой момент могли переменить свою позицию в отношении Иэясу. Еще был жив сын Тоётоми Хидэёси, которому даймё могли оказать поддержку, начни он борьбу за власть. Поэтому Иэясу предпринял ряд мер, чтобы окончательно ослабить своих противников. Одной из них было принятие в 1615 году «Княжеского кодекса» («Букэ сёхатто»). Спустя несколько недель после уничтожения сына Хидэёси •— Хидэёри — Иэясу собрал даймё у себя в замке в Фусими, где им зачитали указ из 13 статей, которые и легли в основу «Княжеского кодекса». Вот некоторые выдержки из него:
«Даже о ремонте замка надлежит докладывать властям... Высокие стены и глубокие рвы — причина крупных переворотов. Если замышляются какие-либо новшества или начинаются раздоры в соседнем княжестве, об этом надлежит незамедлительно доносить правительственным властям.
Самураи всех княжеств должны соблюдать экономию. Богатство всегда бывает показным, а бедные стыдятся своего неравенства. Это обычтельство], которое должно строго пресекаться.
Князья должны назначать на руководящие должности в своих княжествах людей способных и достойных.
Искусство управлять заключается в умении подбирать подходящих лиц. Должны быть проведены точная грань между заслугами и проступками и правильное распределение наград и взысканий. Если в княжестве есть способные люди, оно будет процветать; если их нет, оно будет разрушаться.
Такое ясное предостережение было сделано древним мудрецам.
Упомянутое выше должно строго соблюдаться».
Но самой главной и действенной мерой контроля над дайме была система заложничества (санкин котай). Ее начал практиковать еще Тоётоми Хидэёси, но окончательно она оформилась в 1634-1635 гг. при Токугава Иэмицу. Сначала эта система касалась лишь тодзама даймё, но в 1642 г. она была распространена на всех даймё. Суть этой системы состояла в том, что даймё были обязаны год жить в Эдо вместе с женой, детьми и вассалами. Для этого даймё строили усадьбы (ясики) поблизости от Эдоского замка. Как правило, дайме имел не одну усадьбу, поскольку в Эдо часто случались пожары. Когда даймё возвращался в свое владение, он оставлял свою семью в качестве заложников в Эдо; это был лучший способ удержать его от опрометчивых поступков. Проезд в Эдо и обратно, содержание семьи — все это приводило к огромным расходам. Только на транспортные расходы уходила 1/3 доходов дайме. Поэтому рис, получаемый в качестве налога, в больших количествах отправлялся на продажу, а на вырученные
деньги покупались дорогие ткани и другие предметы роскоши. Кроме того, сегуну полагалось подносить дорогие подарки.
Все это основательно подрывало финансовую базу княжества, чего и добивались Токугава, вводя систему заложничества. При этом повышать налоги, чтобы восполнить потери, было опасно. Даймё мог быть обвинен в «несправедливом» управлении, если крестьяне из его владений обращались с петицией или поднимали восстания, а это грозило потерей владения.
Сёгунат не разрешал даймё держать большие вооруженные силы, каждому из них была определена своя «норма» в зависимости от доходов. При поездке в Эдо не разрешалось брать с собой огнестрельное оружие, специальные чиновники проводили строгий досмотр. Правительство строго следило, чтобы заложники не бежали из Эдо.