А.А. Муха,  студент 1 курса  напр. «Юридические науки»,  e-mail: b0005418@g.bstu.by

275 
информационной области. 
Правовое регулирование информационных отношений 
представляет 
собой 
деятельность 
законодательных 
и 
исполнительных органов государственной власти по разработке, 
реализации и контролю исполнения совокупности нормативных 
правовых актов, которые регламентируют практическую 
деятельность по защите информации личности, общества и 
государства. 
Разработка и усовершенствование законодательной базы 
информационной безопасности является необходимой мерой, 
которая удовлетворяет потребность в защите информации при 
развитии политических, социально-экономических, военных 
направлений деятельности каждого государства. Важным 
направлением в обеспечении информационной безопасности в 
Республики 
Беларусь 
было 
и 
остается 
развитие 
законодательства в информационной сфере. 
Только договоры с Российской Федерацией, посвященные 
проблемам информационной безопасности, относятся к 
двусторонним договорам Республики Беларусь: Соглашение 
между Правительством Республики Беларусь и Правительством 
Российской Федерации о сотрудничестве в области защиты 
информации от 9 июля 1997 г., Соглашение между 
Правительством Российской Федерации и Правительством 
Республики Беларусь от 25 декабря 2013 г. «О сотрудничестве в 
области 
обеспечения 
международной 
информационной 
безопасности». К многосторонним международным договорам – 
Соглашение 
о 
сотрудничестве 
государств-участников 
Содружества 
Независимых 
Государств 
в 
борьбе 
с 
преступлениями в сфере информационных технологий. 
Соглашение от 28 сентября 2018 г. (ратифицировано Законом 
Республики Беларусь от 16 июля 2019 г. No 207-З), Протокол о 
взаимодействии государств-членов ОДКБ по противодействию 
преступной деятельности в информационной сфере от 23 
декабря 2014 г. Также стоит указать постановление 
Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ от 
18 ноября 2005 г. No 26-7 «О гармонизации законодательства 
государств-участников СНГ в области информатизации и 
связи». В 2005 году Межпарламентской ассамблеей стран СНГ 

276 
был 
разработан 
модельный 
закон 
«Об 
информации, 
информатизации и информационной безопасности». Сегодня 
действует новый модельный закон от 28 января 2014 г. No 41-
15. На его основе был разработан и 10 ноября 2008 г. принят 
Закон Республики Беларусь «Об информации, информатизации 
и защите информации». 
В рамках следующих международных организаций: 
Содружества Независимых Государств (далее – СНГ) и 
Организации Договора о коллективной безопасности (далее – 
ОДКБ), заключены все многосторонние международные 
договоры Республики Беларусь в информационной сфере. При 
этом наибольшее количество международных договоров 
Республики Беларусь, которые затрагивают различные 
особенности международного сотрудничества в области 
обеспечения информационной безопасности, заключено в 
рамках СНГ. 
Соглашение о сотрудничестве государств-участников 
СНГ в сфере обеспечения информационной безопасности 2013 
г. (далее – Соглашение 2013 г. )направлено на: установление 
правовых основ проведения совместных скоординированных 
мероприятий, 
которые 
обеспечивают 
информационную 
безопасность в государствах-участниках (ст. 1 Соглашения 2013 
г.); 
определение 
основных 
направления 
и 
формы 
взаимодействия сторон в рассматриваемой области (ст. 3–4 
Соглашения 2013 г.), а также порядок реализации его норм (ст. 5 
Соглашения 2013 г). В рассматриваемом соглашении уделено 
недостаточное внимание вопросу определения перечня угроз в 
информационной безопасности. Так, в соответствии со ст. 2 
данного 
соглашения 
под 
угрозами 
информационной 
безопасности понимаются «факторы, которые создают 
опасность для личности, общества, государства и их интересов в 
информационном пространстве. Под угрозами информационной 
безопасности понимаются в том числе разработка и применение 
информационного оружия, информационный терроризм и 
информационная преступность. 
Одним из наиболее важных документов, который 
регулирует 
сотрудничество 
государств 
в 
борьбе 
с 
преступлениями в сфере высоких технологий на уровне СНГ, 

277 
является заключённое от 28 сентября 2018 г. Соглашение о 
сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с 
преступлениями в сфере информационных технологий (далее – 
Соглашение 
2018 
г.), 
которое 
прекратило 
действие 
одноимённого соглашения, подписанного государствами-
участниками СНГ 1 июня 2001 г (далее – Соглашение 2001 г.) 
(п. 2 ст. 17 Соглашения 2018 г.). В Соглашении 2001 г. наиболее 
детальную регламентацию в Соглашении о сотрудничестве 
государств-участников СНГ в борьбе с преступлениями в сфере 
компьютерной информации получила процедура направления и 
исполнения запроса об оказании содействия. И хотя это 
соглашение имеет ряд неточностей, наиболее важные из 
которых связаны с узким предметом регулирования, который 
охватывает только международное сотрудничество в борьбе с 
преступлениями в области компьютерной информации, а также 
основано на традиционном представлении о правовой помощи. 
Соглашение 2018 г. расширило перечень уголовно наказуемых 
деяний в сфере информационных технологий включив в него: 
уничтожение, блокирование, модификацию либо копирование 
информации, нарушение работы компьютерной системы путем 
несанкционированного 
доступа 
к 
охраняемой 
законом 
компьютерной информации; создание, использование или 
распространение вредоносных программ; хищение имущества 
путем изменения информации, обрабатываемой в компьютерной 
системе, либо путем введения ложной информации и др. Также 
в Соглашении 2018 г. унифицирован понятийный аппарат, 
расширены направления и формы взаимного сотрудничества, 
среди которых: исполнение запросов о получении информации, 
которая может способствовать раскрытию преступления, о 
проведении оперативно-розыскных мероприятий, а также о 
неотложном обеспечении сохранности компьютерных данных. 
В настоящее время в ОДКБ заключён только один 
международный 
договор, 
посвящённый 
координации 
сотрудничества в области обеспечения информационной 
безопасности – Протокол о взаимодействии государств-членов 
ОДКБ по противодействию преступной деятельности в 
информационной сфере от 23 декабря 2014 г. Целью 
рассматриваемого 
международного 
договора 
является 

278 
реализация 
договорённостей 
по 
воспрепятствованию 
использования 
информационных 
технологий 
для 
дестабилизации обстановки на территориях сторон договора [2]. 
Протокол имеет целый ряд недостатков, обусловленных в 
первую очередь тем, что в его основу были положены 
преимущественно положения Соглашения о сотрудничестве 
государств-участников СНГ в борьбе с преступлениями в сфере 
компьютерной информации, многие из которых нуждаются в 
совершенствовании как в силу неточностей содержательного 
характера, так и несоответствия современным потребностям 
международного сотрудничества компетентных органов в деле 
противодействия 
противоправному 
использованию 
информационных технологий. 
Таким образом, участие Республики Беларусь в 
договорно-правовом сотрудничестве в сфере обеспечения 
информационной безопасности реализуется только рамках 
постсоветского пространства. Учитывая тот факт, что угрозы 
информационной безопасности носят трансграничный характер, 
такое положение дел нельзя признать удовлетворительным. 
Требуется активизация усилий по присоединению Республики 
Беларусь к Будапештской конвенции Совета Европы о 
киберпреступности от 23 ноября 2001 г. В настоящее время 
данный международный договор признан в качестве наилучшей 
практики договорно-правового регулирования международного 
сотрудничества в борьбе с преступностью в сфере высоких 
технологий. Однако данная конвенция подготовлена её в 1997-
2001 годах, когда преступления в сфере информационно-
коммуникационных технологий были довольно простыми. В те 
годы не существовало и таких сложных проблем, как 
современные бот-сети (контролируемые через интернет 
«зомби»-компьютеры 
для 
осуществления 
массовых 
вредоносных действий). Конвенция не предусматривает 
должных мер в ответ на злободневные проявления 
киберпреступности, например, в отношении повсеместной 
спамерской деятельности и сетевого мошенничества [1]. 
Конвенцию не подписали Беларусь, Россия, Китай и страны 
Латинской Америки. Ключевой проблемой, не позволяющей 
присоединиться к Будапештской конвенции, – содержание 

279 
параграфа В статьи 32: участники механизма получают 
трансграничный доступ к данным, которыми располагает другая 
сторона, без уведомления властей данного государства, 
располагающего соответствующей информацией. Тем самым 
ставятся под угрозу гражданские права, и в первую очередь это 
касается личных данных. 
Основные положения Международной конвенции по 
киберпреступлениям, касающиеся фиксации и изъятия 
криминалистически значимой информации о пользователях 
интернет-услуг, реализованы в законодательстве Беларуси. 
Ратификация Конвенции в целом позволила бы значительно 
повысить эффективность противодействия компьютерной 
преступности 
при 
осуществлении 
международного 
сотрудничества. 

жүктеу/скачать 6,6 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: