Parts restoring – the viral reserve of resource savings

 

●

 Технические науки 

 

170                                                                                            

№2 2016 Вестник КазНИТУ

 

 

ное  покрытие  населения  сбором  и  вывозом  отходов,  сортировку  отходов  и  использование  как  втор-

сырья, переработку и захоронение отходов.  

  В  международной  практике  ТБО  классифицированы  на  три  части,  которые  соответствуют 

трем  «потокам  отходов»,  входящих  в  общий  состав  ТБО,  но  отличающихся  между  собой  способом 

переработки и/или захоронения. 

1.Коммунальные отходы. 

2. Опасные ТБО – отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности челове-

ка, а также отходы производства с аналогичным характером образования, которые по своему составу 

и свойствам могут быть отнесены к опасным отходам. К ним относятся следующие отходы: исполь-

зованные  батарейки  и  аккумуляторы;  использованное  электрическое  и  электронное  оборудование;  

ртутьсодержащие отходы (люминесцентные лампы и термометры); медицинские и ветеринарные от-

ходы; отходы бытовой химии; отходы, содержащие асбест;  другие опасные отходы, образующиеся в 

результате жизнедеятельности человека 

  3. Другие ТБО - отходы, которые не являются опасными, и в то же время не могут быть отне-

сены к смешанным, так как для их сбора, вывоза и утилизации требуется применение иных подходов, 

нежели чем для первого потока. К «Другим ТБО» отнесены следующие отходы: 

-строительные отходы; 

-крупногабаритные отходы; 

-автомобили, подлежащие утилизации; 

-использованные автомобильные шины; 

-отходы от переработки сточных вод. 

Нормы накопления ТБО на душу населения в региональном разрезе имеют широкий диапазон 

от 80 до более 400 кг/чел в год, что предполагает наличие несоответствий в процессе сбора данных и 

составления  отчетности.  В  следующем  рисунке  представлен  морфологический  состав  ТБО  в  город-

ской  местности  по  анализу  9-ти  городов  Казахстана  за  2013  год,  представленному  компанией 

«Fichtner». 

 

 

Рис. 1. Морфологический состав отходов в среднем по 9-ти регионам РК 

 

Анализ сведений об изучении морфологического состава по регионам показывает  очень боль-

шие расхождения данных. 

 

 

●

 Техникалық ғылымдар 

 

ҚазҰТЗУ хабаршысы №2 2016                                          

171 

 

 

Рис. 2. Морфологический состав отходов г. Алматы 

 

 

Рис. 3. Морфологический состав отходов г. Атырау 

 

 Исходя  из  усредненного  морфологического  состава,  количество  вторичных  материальных  ре-

сурсов,  содержащихся  в  ТБО,  составляет  порядка  500  тыс.  тонн  бумаги  и  картона,  300  тыс.  тонн 

стекла, 200 тыс. тонн металлов, 500 тыс. тонн пластмасс. 

В настоящее время в Казахстане на системном уровне не налажен раздельный сбор ТБО "у ис-

точника"  образования  отходов,  поэтому  сложно  проводить  комплексную  экономическую  оценку  по 

всей стране систем разделения отходов у источника, раздельного вывоза отходов, переработки и про-

дажи восстановленных материалов. 

На территории Казахстана практически все отходы вывозятся на мусорные свалки для захоро-

нения, при этом, на сегодняшний день, кроме действующего полигона ТБО в г. Астана, ни одна свал-

ка ТБО не соответствует требованиям санитарных правил и экологическим стандартам захоронения. 

Практически  все  полигоны  исчерпали  свой  срок  действия,  требуются  их  рекультивация,  сбор 

свалочного газа, при условии экономической целесообразности, а также строительство новых регио-

нальных  инженерных  полигонов.  В  республике  не  функционируют  мусороперегрузочные  (сортиро-

вочные) станции, где можно проводить глубокую сортировку отходов с целью извлечения вторичных 

материальных  ресурсов,  а  также  биологически  разлагаемой  фракции  для  утилизации  последней  с 

производством  "зеленой"  энергии  и  компоста.  Наконец,  практически  неразвитой  остается  система 

раздельного сбора отходов и (или) сортировки у источников образования ТБО [1]. 

На  институциональном  уровне  не  в  полной  мере  создана  инфраструктура  сектора  управления 

ТБО, имеют место разобщенность территорий в решении данной проблемы и отсутствие единой по-

литики в области обращения с отходами. Для решения существующих проблем в секторе необходимо 

внедрение регионального подхода по всей технологической цепочке обращения с отходами – от раз-

дельного сбора "у источника" до захоронения инертной части ТБО на инженерных полигонах. 

 

●

 Технические науки 

 

172                                                                                            

№2 2016 Вестник КазНИТУ

 

 

Внедрение регионального подхода в системе обращения с ТБО позволит создать комплексную 

устойчивую и эффективную систему обращения с ТБО, соответствующую мировым стандартам. 

В мае 2013 года Правительством Казахстана была принята Концепция по переходу Республики 

Казахстан к «зеленой экономике» (далее  - Концепция). Одним из ключевых направлений Концепции 

является управление отходами. 

Текущая ситуация в области управления коммунальными отходами в Казахстане характеризу-

ется  растущим  объемом  коммунальных  отходов.  Объем  бытовых  отходов  в  городских  районах  (330 

килограммов  на  жителя  в  год)  в  основном  соответствует  сопоставимым  показателям  по  странам  со 

сравнимым ВВП на душу населения. С ростом благосостояния прогнозируется рост объемов твердых 

бытовых отходов (далее – ТБО) более чем на 50% к 2025 году. 

Организация  обслуживания  населения  не  соответствует  стандартам.  Вне  крупных  городов  в 

среднем только четверть населения имеет доступ к услугам по вывозу ТБО. Существуют также зна-

чительные региональные различия в покрытии обслуживанием.   

Методы транспортировки и утилизации ТБО не соответствуют стандартам. 97% ТБО без пере-

работки и извлечения ценных вторичных ресурсов вывозится на неконтролируемые свалки и полиго-

ны, не отвечающие санитарным требованиям. 

 

▪

Большая доля ТБО

(более 60%) может 

подлежать либо 

компостированию, 

либо переработке, 

что может 

значительно снизить 

экологические 

проблемы, связанные 

со свалками

▪

В течение следующих 

15 лет ожидается рост 

объемов ТБО на 60%, 

что, в случае 

продолжения вывоза 

ТБО на неконтролиру-

емые свалки и 

полигоны, приведет 

к дополнительным 

14 млн. тонн ТБО

Всего ТБО в Казахстане в год

млн. тонн в год

5,6

+56%

Пищевые 

отходы

Бумага

Стекло

Пластики

Строительные 

материалы

Прочее

2025

1,6

1,3

0,6

0,8

0,6

0,7

2011

3,6

1,0

0,9

0,4

0,5

0,4

0,5

 

 

Рис. 4. Прогноз увеличения ТБО в РК 

 

Неразвитая  инфраструктура  для  сбора,  переработки  и  утилизации  отходов.  Технологии  и  ин-

фраструктура не  отвечают современным требованиям по причине  отсутствия экономических стиму-

лов, а также других мотивирующих аспектов – например, некоторые нормы и требования существу-

ют, но уровень их исполнения низкий из-за недостаточного контроля со стороны государства. Кроме 

того, применяется недостаточно мер  стимулирования для местных  органов и бизнеса в секторе  ути-

лизации отходов, с целью повышения уровня извлечения добавленной стоимости путем переработки, 

компостирования  и  получения  энергии  из  городских  отходов.  Так,  объемы  переработки  составляют 

менее 5% от общего объема ТБО.  

Согласно Концепции 2030 году доля переработанных отходов должна составить 40 %, а к 2050 

– 50 % (Таблица 1).  

 

Таблица  1.  Целевые  индикаторы  Концепции  по  переходу  Республики  Казахстан  к  «зеле-

ной экономике» 

 

Наименование целевого индикатора 

Значение целевого индикатора 

2030 г. 

2050 г. 

Покрытие населения вывозом твердых бытовых отходов 

100 % 

 

Санитарное хранение мусора 

95 % 

 

Доля переработанных отходов 

40 % 

50 % 

 

●

 Техникалық ғылымдар 

 

ҚазҰТЗУ хабаршысы №2 2016                                          

173 

 

В рамках реализации плана мероприятий Концепции разработана Программа модернизации си-

стемы управления твердыми бытовыми отходами на 2014-2050 годы (далее - Программа).  

Программа направлена на совершенствование системы обращения с твердыми бытовыми отхо-

дами; повышение эффективности, надежности, экологической и социальной приемлемости комплек-

са услуг по сбору, транспортировке, утилизации, переработке и захоронению твердых бытовых отхо-

дов; модернизацию сектора ТБО на основе  современных технологий и методов управления, а также 

принятие  мер  по  неукоснительному  выполнению  требований  экологического  законодательства  Рес-

публики Казахстан. 

Реализация  Программы  повысит  качество  предоставляемых  услуг  в  сфере  обращения  с  ТБО, 

увеличит количество собираемых и перерабатываемых вторичных материальных ресурсов, позволит 

максимально использовать энергетический потенциал ТБО, а также минимизировать негативное вли-

яние на окружающую среду, оказываемое в результате обращения с ТБО. Тем самым, Программа бу-

дет  способствовать  существенному  улучшению  качества  и  условий  жизни  граждан  Республики  Ка-

захстан. 

 Достижение цели Программы целевых индикаторов будет  определяться посредством реализа-

ции  задач  Программы  и  сопоставления  и  соизмерения  промежуточных  результатов  с  показателями 

результатов по каждой из категории твердых бытовых отходов. 

Предотвращение  и  минимизация  образования  отходов  являются  приоритетными  в  иерархии 

управления отходами. Достижение этой цели зависит от многих факторов, которые не относятся к си-

стеме управления отходами непосредственно, но связаны с такими условиями, как экономический рост, 

доступность  и  внедрение  современных  технологий  в  различных  отраслях  промышленности,  а  также 

уровень  благосостояния  населения.  Таким  образом,  реализуя  поставленные  настоящей  Программой 

цели,  предполагается  проведение  одновременной  работы  по  снижению  объема  образования  твердых 

бытовых  отходов,  а  также  мероприятий  по  возможному  предотвращению  образования  отходов. 

       Мероприятия  по  реализации  Программы  разработаны  в  соответствии  со  следующими  базовыми 

принципами: 

-  принцип  устойчивого  обращения  с  отходами,  который  призван  обеспечивать  должный  кон-

троль над всеми операциями, производимыми с отходами, снижать вред для окружающей среды, свя-

занный с захоронением отходов в кратко-, средне- и долгосрочной перспективе; 

-  принцип  “загрязнитель  платит”  -  лицо,  ответственное  за  загрязнение  окружающей  среды, 

должно  нести  расходы  по  обращению  с  отходами,  которые  одобрены  государственными  органами 

для обеспечения приемлемого состояния окружающей среды; 

- принцип открытости и прозрачности - постепенное устойчивое внедрение открытых тендеров 

на  услуги,  прозрачная  оценка  подаваемых  конкурсных  предложений  и  справедливое  применение 

норм и стандартов; 

- принцип иерархии технологий обращения и переработки отходов; 

- принцип внедрения наилучших доступных и затратно-эффективных технологий; 

- принцип приближенности перерабатываемых мощностей к источнику образования отходов. 

Управление ТБО в Казахстане будет основываться на иерархии управления отходами, наивыс-

шим  приоритетом  которой  являются  создание  условий  для  возвращения  отходов  в  хозяйственный 

оборот, а также управление и контроль над полигонами ТБО, которые обеспечат адекватную охрану 

здоровья населения и окружающей среды. 

 

 Таблица 2.   Показатели результатов реализации Программы  

 

Показатели результата, % 

Годы 

2015 г. 

2020 г. 

2030 г. 

2050 г. 

Задача 1. Совершенствование системы переработки ТБО 

Доля переработки отходов от общего объема 

ТБО 

текущая  

ситуация 

10 % 

40 % 

50 % 

Задача 2. Строительство полигонов твердых бытовых отходов, отвечающих современным требованиям санитар-

ных правил со сложной инфраструктурой приема, сортировки, переработки и захоронения твердых бытовых от-

ходов 

 

●

 Технические науки 

 

174                                                                                            

№2 2016 Вестник КазНИТУ

 

 

Доля полигонов ТБО, соответствующих тре-

бованиям санитарных правил (от общего ко-

личества мест захоронения) 

текущая с 

итуация 

50 % 

95 % 

100 % 

Задача 3. Модернизация системы сбора и транспортировки твердых бытовых отходов 

Охват населения Республики Казахстан услу-

гами по сбору и транспортировке отходов: 

Города и агломерации с населением более 200 

000 человек 

текущая  

ситуация 

90 % 

100 % 

100 % 

Охват населения Республики Казахстан услу-

гами по сбору и транспортировке отходов: 

Городские и сельские населенные пункты с 

населением менее 200 000 человек, расположен-

ные в радиусе 50 км от регионального полигона 

или перерабатывающего комплекса 

текущая  

ситуация 

90 % 

100 % 

100 % 

Охват населения Республики Казахстан услу-

гами по сбору и транспортировке отходов: 

Сельские и иные населенные пункты, не попа-

дающие в вышеуказанные категории 

текущая  

ситуация 

40 % 

70 % 

90 % 

Задача 4. Повсеместное внедрение раздельного сбора отходов у источника образования 

Доля сбора биологически разлагаемых отхо-

дов у населения и других производителей с 

применением раздельного сбора  

текущая  

ситуация 

10 % 

30 % 

80 % 

Доля сбора биологически разлагаемых отхо-

дов у населения и других производителей 

текущая  

ситуация 

10 % 

30 % 

50 % 

Доля сбора упаковочных материалов, бумаги 

и стекла у населения и других производителей 

с применением раздельного сбора  

текущая  

ситуация 

10 % 

50 % 

80 % 

Доля сбора отходов бытовой техники у насе-

ления с применением раздельного сбора  

текущая  

ситуация 

20 % 

70 % 

80 % 

Доля сбора отходов бытовой техники у насе-

ления с применением раздельного сбора 

текущая  

ситуация 

20 % 

50 % 

70 % 

Задача 5. Совершенствование системы переработки коммунальных отходов 

Доля биологически разлагаемых отходов, 

размещаемых на полигонах ТБО 

текущая  

ситуация 

90 % 

70 % 

50 % 

Задача 6. Внедрение и систематическое расширение переработки твердых бытовых отходов в рамках и в соот-

ветствии с принципами и концепцией развития «зеленой» экономики 

Доля использования биологически разлагае-

мых отходов в производстве «зеленой» энер-

гии 

текущая  

ситуация 

5 % 

15 % 

30 % 

Задача 7. Повсеместное внедрение раздельного сбора опасных отходов у источника образования 

Доля раздельного сбора опасных бытовых 

отходов  

текущая  

ситуация 

35 % 

65 % 

80 % 

Задача 8. Совершенствование системы переработки опасных бытовых отходов 

Доля переработки собранных опасных быто-

вых отходов  

текущая 

ситуация 

65 % 

85 % 

100 % 

Задача 9. Повсеместное внедрение раздельного сбора крупногабаритных отходов у источника образования 

Доля раздельного сбор крупногабаритных, 

строительных и др. отходов от населения по 

данной категории  

 

 

текущая  

ситуация 

35 % 

65 % 

75 % 

 

●

 Техникалық ғылымдар 

 

ҚазҰТЗУ хабаршысы №2 2016                                          

175 

 

Задача 10. Совершенствование системы переработки других бытовых отходов 

Доля переработки собранных других бытовых 

отходов  

текущая  

ситуация 

50 % 

80 % 

90 % 

Задача 11. Совершенствование системы утилизации автомобильных шин, использованных автомобилей 

Доля утилизации использованных автомоби-

лей 

текущая  

ситуация 

20 % 

50 % 

70 % 

Доля утилизации использованных автомо-

бильных шин  

текущая  

ситуация 

50 % 

80 % 

90 % 

 

Основным документом, регулирующим сферу управления коммунальными отходами в Респуб-

лике Казахстан, является Экологический кодекс Республики Казахстан. 

  

ЛИТЕРАТУРА 

[1]  Экологический кодекс Республики Казахстан от 9 января 2007 года № 212-III 

[2]  Концепция по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике» 

[3]  Программа модернизации системы управления твердыми бытовыми отходами на 2014 - 2050 годы 

[4]  Dаvid  C  Wilsоn;   Ljiljаnа  Rоdic; Аnne  Scheinberg; Cоstаs А Velis; Grаhаm  Аlаbаster  Cоmpаrаtive 

аnаlysis оf sоlid wаste mаnаgement in 20 cities. Jоurnаl Wаste Mаnаgement&Reseаrch, 2012, 30(3), 237-25 

[5]  Nаtаshа M Sim, Dаvid C Wilsоn, Cоstаs АVelisаnd Stephen R Smith Wаste mаnаgementаnd recycling in 

the fоrmer SоvietUniоn: The City оf Bishkek, Kyrgyz Republic.JоurnаlWаsteMаnаgement&Reseаrch 2013 31: 106 

[6]  РГУ "Департамент статистики г. Алматы Комитета по статистике Министерства национальной эко-

номики РК" 

[7]  РГУ "Департамент статистики Актюбинской области Комитета по статистике Министерства нацио-

нальной экономики РК" 

 

RESEARCH 

[1]  Ecologicheskyi kodeks Respubliki Kazakhstan, 9 january 2007 №212-III 

[2]  Concepciya po perehodu Respubliki Kazakhstan k “Zelenoi economike” 

[3]  Programma modernizacii sistemy upravleniya tverdymi bitovymi othodami na 2014-2050 gody 

[4]  Dаvid C Wilsоn;  Ljiljаnа Rоdic; Аnne Scheinberg; Cоstаs А Velis; Grаhаm Аlаbаster Cоmpаrаtive аnаly-

sis оf sоlid wаste mаnаgement in 20 cities. Jоurnаl Wаste Mаnаgement&Reseаrch, 2012, 30(3), 237-25 

[5]  Nаtаshа M Sim, Dаvid C Wilsоn, Cоstаs АVelisаnd Stephen R Smith Wаste mаnаgementаnd recycling in 

the fоrmer SоvietUniоn: The City оf Bishkek, Kyrgyz Republic.JоurnаlWаsteMаnаgement&Reseаrch 2013 31: 106 

[6]  RGU "Departament statistiki Almaty Comiteta po statistike Ministerstva nacionalnoi economiki RK" 

[7]  RGU "Departament statistiki Aktubinskoi oblasti po statistike Ministerstva nacionalnoi economiki RK" 

 

Айтмуханбетова Д.А. 

жүктеу/скачать 51,43 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: