Противоречия в треугольнике США– Индия–Пакистан

 

 

667

черкнул,  что  США  никогда  не  позволят  Пакистану  использовать 

американское  оружие  против  Индии

1418

.  Неру  проявил  готовность 

подписать  индийско-пакистанскую  декларацию  о  неиспользовании 

Индией  и  Пакистаном  силы  или  военных  действий  для  разрешения 

существующих  между  ними  проблем.  Если  Пакистан  даст  такие  за-

верения,  сказал  Неру,  Индия  будет  меньше  озабочена  поставками 

американских  вооружений  Пакистану.  Эйзенхауэр  дал  указание  по-

слу  США  в  Пакистане  обсудить  этот  вопрос  с  президентом  Айюб 

Ханом.  Однако  последний  отклонил  это  предложение.  Его  аргумен-

тация:  в  случае  его  принятия  пакистанцы  сказали  бы,  что  он  отдает 

индийцам Кашмир «на серебряном блюдце». Он был не  против дек-

ларации о ненападении, но только в том случае, если будет одновре-

менно  подписано  соглашение  о  принципах  решения  кашмирской 

проблемы. Айюб Хан полагал, что предложение Неру о ненападении 

является уловкой, чтобы уйти от решения проблемы Кашмира

1419

. 

После  визита  Эйзенхауэра  в  Пакистан 7 декабря 1959 г.,  нака-

нуне его поездки в Индию, американцы приняли решение о поставке 

Пакистану  сверхзвукового  военного  самолета F-104. Это  была  цена, 

которую  США  заплатили  за  предоставление  им  авиабазы  в  Пешава-

ре, несмотря на неизбежные последствия в их отношениях с Индией. 

1  мая 1960 г.  американский  разведывательный  самолет  У-2  с  пило-

том  Гари  Пауэрсом  был  сбит  над  территорией  Советского  Союза. 

В это время шла подготовка к встрече в верхах в Париже по разору-

жению четырех держав – СССР, США, Великобритании и Франции – 

и  ответного  визита  Эйзенхауэра  в  Советский  Союз  после  поездки 

Н.С. Хрущева в Америку в 1959 г. Эпизод с У-2 разрушил эти планы. 

Американцы были вынуждены признать ответственность за полет У-2. 

Встреча в верхах была сорвана, визит Эйзенхауэра в Советский Союз 

отменен.  Хрущев  публично  заявил: «... если  какому-либо  американ-

скому  самолету  будет  позволено  использовать  Пешавар  как  базу  для 

операций против Советского Союза, то мы немедленно ответим на это»

1420

. 

В связи с полетом У-2 Эйзенхауэр позже писал: «Я был единст-

венным  руководителем  в  США,  который  постоянно  утверждал,  что, 

если  даже  один  самолет  упадет  на  советской  территории,  волнения, 

вплоть  до  паники,  охватят  весь  мир...  Тем  не  менее,  я  полностью 

поддержал  эту  программу.  За  четыре  года  использования  У-2  была 

собрана критически важная для США информация»

1421

. 

События  вокруг  полета  У-2  показали,  что  союзнические  отно-

шения  Пакистана  с  США  были  сопряжены  и  с  рисками.  Айюб  Хан 

стал  предпринимать  шаги,  чтобы  снять  напряжение  в  отношениях 

с СССР. В этой связи характерно его заявление о том, что США «вы-

глядят как нескладная, неуклюжая, медленная колесница»

1422

.  

 

 

668

После решения США предоставить реактивные военные самоле-

ты Пакистану Индия обратилась с просьбой к Америке о продаже 

29 транспортных самолетов (Fairchild C-119). США дали положитель-

ный  ответ,  исходя  из  целесообразности  усиления  ВВС  Индии  против 

Китая.  В  мае 1960 г.  индийцы  попросили  США  продать  им  ракеты 

(Sidewinder missiles), которые Америка обещала поставить Пакистану. 

США отказали им в этой просьбе, то есть фактически показали, что они 

отдают  предпочтение  Пакистану.  В  письме  послу  США  в  Индии  госу-

дарственный  департамент  сообщал: «Став  нашим  единодушным  союз-

ником, Пакистан принял на себя ответственность и риски, предоставил 

нам  свою  территорию  для  серии  проектов,  чрезвычайно  важных  для 

нашей национальной безопасности... Важным фактом является то, что 

если  мы  хотим  сохранить  нашу  взаимную  систему  безопасности,  то 

должны  показать  Пакистану,  что  военное  соглашение  с  нами  против 

коммунистического блока дает ему существенные выгоды»

1423

. 

С  учетом  всего  этого  Индия  обратилась  к  Советскому  Союзу 

с просьбой  о  поставке  вооружений.  США  всячески  препятствовали 

этому. Но сами они не хотели продавать современное оружие Индии, 

чтобы не поставить в трудное положение своего союзника Пакистан.  

Пришедшая  к  власти  в  январе 1961 г.  администрация  США 

во  главе  с  президентом  Джоном  Ф.  Кеннеди  активизировала  дейст-

вия  по  развитию  связей  с  Индией,  но  с  учетом  существовавших  от-

ношений  с  Пакистаном.  Американцы  приняли  решение  оказывать 

содействие  Индии  в  размере 1 млрд.  долл.  ежегодно  в  течение  пяти 

лет,  начиная  с 1962 г.,  включая  помощь  продовольствием,  а  также 

направлением  нескольких  сотен  волонтеров  Корпуса  мира,  которые 

занимались проблемами развития деревни, что, по мнению ряда аме-

риканцев,  должно  было  содействовать  росту  популярности  США 

в Индии. В США также вновь рассматривался вопрос о строительстве 

металлургического завода в Бокаро стоимостью около 900 млн. долл. 

Однако в конечном счете руководство США отказалось от этой идеи. 

И  тогда  СССР  предложил  свои  услуги.  С  его  помощью  в  середине 

1960-х  годов  в  Бокаро  началось  строительство  металлургического 

комбината проектной мощностью 4 млн. тонн стали.  

Тогда  же,  в  начале 1960-х  годов,  состоялись  американо-индий-

ские переговоры о строительстве атомной электростанции в Тарапуре 

около  Бомбея.  Объем  финансирования  со  стороны  Америки  составил 

80  млн.  долл.  К  маю 1963 г.  проект  был  одобрен  обеими  сторонами. 

При этом Индия согласилась  использовать  только  американский обо-

гащенный уран для ее работы

1424

.  

В  мае 1961 г.  вице-президент  США  Линдон  Джонсон  посетил 

Индию  и  Пакистан.  Он  доложил  президенту  Кеннеди  о  том,  что  ру-

 

 

669

ководство  Индии  благожелательно  настроено  в  отношении  США. 

«Это  должно  быть  использовано, – писал  он, – не  для  того,  чтобы 

надеяться  на  вовлечение  Индии  в  нашу  сферу,  что  может  быть  не-

нужным, как и невозможным, но, главным образом, в надежде укре-

пить при Неру индийско-американскую дружбу, которая выстоит при 

любой перемене власти в Индии»

1425

. 

Тогда же Джонсон нанес визит в Пакистан. Он высоко отозвался 

о  президенте  Айюб  Хане,  назвав  его  «самым  впечатляющим  и,  по-

своему,  отзывчивым  из  руководителей  государств»,  которые  он  по-

сетил во время поездки. Джонсон рекомендовал, чтобы США нашли 

способы  модернизировать  пакистанские  вооруженные  силы.  По  его 

мнению,  Айюб  Хан  «хочет  решить  кашмирскую  проблему  с  целью 

высвободить  пакистанские  и  индийские  войска  для  того,  чтобы 

сдерживать Китай, а не друг друга»

1426

. 

В  июле 1961 г.  Айюб  Хан  прибыл  в  США  с  первым  официаль-

ным  визитом.  Кеннеди  уделил  ему  повышенное  внимание.  В  ходе 

переговоров была достигнута договоренность об оказании Пакистану 

экономической помощи на сумму 500 млн. долл. В отношении Индии 

Айюб Хан сказал, что если США окажут ей военную помощь, то это 

«вынудит  его  страну  выйти  из  пактов  и  альянсов».  На  это  Кеннеди 

ответил, что у США нет намерений оказывать такую помощь Индии, 

и  «если  он  вообще  будет  думать  об  этом,  то  посоветуется  прежде 

всего  с  президентом  Айюбом»

1427

.  Американский  дипломат  и  иссле-

дователь  отношений  между  США  и  Пакистаном,  США  и  Индией 

Деннис  Кукс писал: «Неудивительно,  что, когда Кеннеди не посове-

товался с Айюбом перед тем, как дать оружие Индии в ноябре 1962 г., 

это глубоко обидело президента Пакистана»

1428

.  

Во время китайско-индийского вооруженного конфликта 1962 г. 

США  положительно  отозвались  на  просьбу  Индии  о  военной  помо-

щи. В свою очередь, Москва, занятая кубинским кризисом, посовето-

вала  Нью-Дели  принять  китайские  предложения  о  переговорах  по 

пограничной  проблеме.  Она  также  информировала  индийцев,  что  по-

ставки  МиГ-21  временно  приостановлены.  Большинство  неприсоеди-

нившихся  стран,  кроме  Египта  и  Югославии,  заняли  выжидательную 

позицию. Американская помощь Индии вызвала негативную реакцию 

в  Пакистане.  Но  Вашингтон  надеялся,  что  Пакистан  не  предпримет 

враждебных действий  в отношении Индии.  Кеннеди  писал Айюб  Ха-

ну, что эта военная помощь Индии предназначена для «немедленных 

задач» и «для использования только против китайцев». Однако Айюб 

Хан  решительно  выступил  против  поставок  вооружений  в  Индию. 

Он  хотел  использовать  ее  трудности  в  этой  войне.  Индия  терпела 

военное  поражение  и  была  ослаблена.  Президент  Пакистана  также 

 

 

670

настаивал  на  том,  чтобы  США  оказали  давление  на  Индию  в  реше-

нии кашмирской проблемы

1429

. 

После  убийства  в  ноябре 1963 г.  Кеннеди  новый  президент 

США Л. Джонсон продолжил прежнюю политику США в отношении 

Южной Азии. По вопросу о военных поставках в Индию США, как и 

прежде,  заняли  сдержанную  позицию.  Политика  Америки  по  этому 

вопросу получила выражение в докладе госсекретаря Д. Раска прези-

денту  Джонсону  «О  шагах  по  оказанию  военной  помощи  Индии  и 

Пакистану». 11 декабря 1963 г. Раск писал: «Если  мы и можем про-

двигаться вперед, хотя и спотыкаясь в каждой из этих стран … наши 

предложения  по  военному  сотрудничеству  с  Индией  и  Пакистаном 

помогут продвижению к  нашим стратегическим целям по сдержива-

нию  коммунистического  давления  на  этот  регион  без  того,  чтобы 

вносить напряжение в наши отношения с каждой из этих стран»

1430

. 

О раздумьях американцев по поводу их дальнейших отношений 

к  связке  Индия–Пакистан  свидетельствует  записка  заместителя  по-

мощника  президента  США  по  национальной  безопасности  Джорджа 

Банди.  Он  писал 24 февраля 1964 г.: «Индия  как  крупнейшее  и  по-

тенциально самое мощное некоммунистическое азиатское государст-

во представляет собой главный приз в Азии. Мы уже инвестировали 

4,7  млрд.  долл.  в  долгосрочное  экономическое  строительство  этой 

демократической  страны.  Но  наша  политико-военная  линия  никогда 

не  соответствовала  нашим  экономическим  инвестициям,  частично 

потому  что  Пакистан  хитроумно  подписал  с  нами  договоры  об  уча-

стии в двух альянсах, чтобы добиться новых гарантий против Индии. 

В результате Пакистан получил около 700 млн. долл. военной помо-

щи,  которая  фактически  целиком  ушла  на  его  оборону  против  Ин-

дии… Мы можем и должны защищать Пакистан от Индии, но мы не 

можем  позволить,  чтобы  наши  связи  с  Пакистаном  или  наше  пред-

почтение  Айюба,  а  не  Неру,  стояли  на  пути  сильной  американской 

политики  в  отношении  Индии.  Это  позволило  бы  хвосту  вилять  со-

бакой, что именно пакистанцы и стремятся делать»

1431

. 

В то время в США витали в воздухе идеи о том, что Индия может 

возглавить  антикитайский  и  антикоммунистический  союз.  Но  они  не 

были  подкреплены  оказанием  Индии  крупной  военной  и  экономиче-

ской  помощи.  Поэтому  надежды  на  мощный  рывок  в  индийско-

американском  сотрудничестве  быстро  угасли.  Для  Индии  более  цен-

ными  оказались  ее  политика  неприсоединения  и  активно  развивав-

шиеся связи с СССР. Об этом периоде посол США в Индии Ч. Боулс 

писал президенту Джонсону 19 ноября 1968 г.: «В 1963–1964 гг., после 

индийско-китайской  войны,  когда  мы  оказали  ограниченную  помощь 

Индии,  мы  отвергли  просьбу  о  модернизации  ее  обороны  на  сумму 

 

 

671

около 75 млн. долл. ежегодно из-за опасения нарушить наши отноше-

ния  с  Пакистаном.  В  ответ  на  эту  помощь  индийцы  были  готовы: 

1) согласиться  не  покупать  оружие  у  коммунистических  стран; 2) за-

ключить соглашение с Пакистаном о поддержании равного соотноше-

ния вооруженных сил; 3) сотрудничать с нами на политической основе 

для  установления  большей  стабильности  в  Азии  и  Юго-Восточной 

Азии. И только в августе 1964 г., когда стало ясно, что мы не готовы 

предоставить  эту  помощь,  Индия  повернулась  к  Советскому  Союзу 

как главному источнику вооружений»

1432

. 

 

 

жүктеу/скачать 6,09 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: