Глава 8. Социально-экономические условия жизни палестинского народа
83
уровня безработицы вплоть до последнего квартала 2000 года, когда вслед-
ствие углубления политического кризиса и участившихся случаев закрытия
границ обе тенденции резко обратились вспять. В связи с кризисом сообще-
ство доноров ослабило внимание к проектам в области развития, которые
были призваны расширить возможности экономики в отношении быстрого
создания рабочих мест и предоставления бюджетной поддержки.
В докладе Специального координатора ООН на оккупированных пале-
стинских территориях за 2001 год, посвященном социальным и экономиче-
ским последствиям продолжающегося конфликта и политики закрытия гра-
ниц, было отмечено, что сочетание таких мер, как ограничение внутренних
передвижений и закрытие границ, как внутренних, так и международных,
представляет собой комплекс наиболее суровых и длительных ограничений
в отношении передвижения, установленных на оккупированных палестин-
ских территориях после оккупации 1967 года. Ссылаясь на данные иссле-
дования, проведенного Палестинским центральным статистическим бюро,
Специальный координатор отметил, что «прямые экономические потери
составили, по подсчетам, в среднем 50,7 процента от ВВП, произведенного в
октябре–ноябре 2000 года».
Зарубежные доноры, мобилизованные при содействии Всемирного
банка, оказали Палестинской администрации бюджетную поддержку. В
результате этого, достигнув низшей точки в 2002 году, палестинская эко-
номика в 2003 году начала восстанавливаться. Было подсчитано, что в 2005
году рост ВВП составил 5 процентов, превысив уровень 1999 года. Несмо-
тря на это, согласно докладу Конференции ООН по торговле и развитию
(ЮНКТАД), состоявшейся в июле 2006 года, экономический рост в период
2002–2005 годов в значительной мере явился следствием поступлений
«чистых текущих переводов» денежных средств, в основном в виде получен-
ного от доноров финансирования в размере около 1,3 миллиарда долларов
США, или примерно одной трети от годового ВВП.
Выборы в законодательные органы Палестины в начале 2006 года озна-
меновали поворотный момент в экономической и политической жизни на
оккупированных палестинских территориях. Основные зарубежные доноры,
включая Соединенные Штаты и Европейский союз, заявили, что они не будут
иметь дело с правительством, возглавляемым ХАМАС, и информировали
о приостановлении финансовой и экономической помощи Палестинской
администрации до того времени, пока ее правительство не признает Изра-
иль, откажется от политики насилия и обеспечит соблюдение соглашений, по
которым уже была достигнута договоренность. В свою очередь, Израиль пре-
кратил выплаты компенсаций по таможенным и налоговым пошлинам, взыс-
84
Вопрос о Палестине и Организация Объединенных Наций
канным в ходе палестинской экспортной торговли и в результате выплаты
заработной платы палестинцам, работающим в Израиле.
Сложившаяся ситуация политического тупика принесла палестинскому
народу тяжелые экономические последствия. Продолжали расти уровень
бедности и нестабильность в обеспечении продуктами питания. Усилились
ограничения на передвижение палестинских товаров, рабочих, бизнесме-
нов, официальных лиц и представителей государственных служб. К сентя-
брю 2006 года по палестинским территориям прокатилась волна забастовок
государственных служащих, протестовавших против неуплаты жалования
Палестинской администрацией, переживающей финансовые затруднения.
Агентства ООН предупреждали о неминуемой гуманитарной катастрофе
(см. главу 9, ниже). В попытке остановить дальнейшее ухудшение неста-
бильной ситуации, в июне 2006 года «Четверка» достигла договоренности о
введении «временного международного механизма», который бы обеспечил
перевод средств палестинцам и палестинским организациям напрямую, в
обход Палестинской администрации.
В докладе ЮНКТАД о помощи палестинскому народу, опубликованном
в июле 2006 года, отмечается, что в настоящее время «перспективы разви-
тия экономики оккупированной палестинской территории выглядят как
никогда мрачными». В докладе было решительно заявлено, что
«Жизнеспособность палестинской экономики, одно из непременных
условий для реализации плана по созданию Государства Палестины,
живущего в условиях мирного сосуществования с Израилем в постокку-
пационный период, поставлена под угрозу. Помимо опасности полного
прекращения функционирования служб центрального правительства,
включая оказание жизненно важных социальных услуг, а также ограни-
чений, введенных донорами после избрания нового Законодательного
совета Палес тинской администрации, сейчас вряд ли стоит надеяться на
сохранение тех позитивных тенденций, которые наметились благодаря
достижению израильско-палестинских соглашений после 1993 года».
В заключение в докладе ЮНКТАД было отмечено, что без немедлен-
ного решения ключевых проблем, оказывающих влияние на палестинскую
экономику, «порочная тенденция зависимости, которая сформировалась
в условиях израильской оккупации, будет лишь набирать силу, еще более
угрожая перспективам устойчивого развития палестинской экономики».
В конце 2006 года Всемирный банк информировал о фактическом
сокращении ВВП на душу населения на палестинских территориях на 5–10
|