Издано Департаментом общественной информации Организации Объединенных Наций
жүктеу/скачать 1,84 Mb. Pdf көрінісі
|
| Глава 10. Палестинские беженцы
109 Начиная с 1992 года, БАПОР руководит программой предоставления мелких кредитов и поддержки мелких предприятий для беженцев в секторе Газа, на Западном берегу, в Иордании и Сирии. Цель этой программы заклю- чается в ускорении экономического развития и снижении уровня бедно- сти путем предоставления кредитов для мелких предприятий, на бытовые расходы и для удовлетворения потребности в жилье. Значительная часть кредитов выдается женщинам-предпринимателям и женщинам — главам семей, чтобы обеспечить им независимость и возможность содержания своих семей. В течение первых 16 лет в рамках программы выдано свыше 126 тысяч кредитов на общую сумму 131 млн. долл. США. Это крупнейшая программа микрофинансирования на оккупированных палестинских тер- риториях. В конце 2006 года портфели программы были весьма впечатляю- щими — приблизительно 8 600 кредитов мелким предприятиям на общую сумму 5,74 млн. долл. США и 2 200 кредитов «групповой солидарности» клиентам-женщинам на сумму 640 тыс. долл. США. Несмотря на сложную экономическую ситуацию и срывы, вызванные беспорядками на террито- рии, коэффициент возврата кредитов по обеим программам неизменно пре- вышает 83 процента. В рамках выполнения своего мандата БАПОР взаимодействует с прави- тельствами принимающих стран, Палестинской администрацией, другими учреждениями Организации Объединенных Наций, местными и между- народными неправительственными организациями и Всемирным банком. В глазах беженцев Агентство стало символом того, что международное сообщество будет поддерживать беженцев до тех пор, пока эта проблема не будет урегулирована. Генеральная Ассамблея регулярно продлевает мандат Агентства, как правило, на три года. Штаб-квартира БАПОР, находившаяся до 1978 года в Бейруте, а затем на протяжении 18 лет в Вене, в середине 90-х годов была вновь переведена на Ближний Восток. Решение о переводе штаб-квартиры в 1996 году в Газу, при- нятое Генеральным секретарем и одобренное Генеральной Ассамблеей, рас- сматривается как проявление приверженности Организации Объединенных Наций мирному процессу. Кроме того, штаб-квартира БАПОР находится и в столице Иордании Аммане, а ее периферийные отделения в городе Газа, Вос- точном Иерусалиме, Бейруте, Дамаске и Аммане. Почти все финансирование БАПОР, выделяемое на его официаль- ный бюджет, проекты и программы чрезвычайной помощи (общая сумма которого в 2006 году составила 599 млн. долл. США), поступает за счет добровольных взносов главным образом стран-членов и международных 110 Вопрос о Палестине и Организация Объединенных Наций организаций. По состоянию на 2006 год основными донорами БАПОР были США, Европейская комиссия, Швеция, Норвегия, Великобритания и Канада. Денежные поступления Агентства (предусмотренные в бюджете 2006 года в сумме 470,9 млн. долл. США) расходуются в основном на выплату заработной платы 28 тыс. сотрудников «на местах», причем почти все они являются палестинскими беженцами. Расходы на содержание приблизи- тельно 150 международных сотрудников покрываются из регулярного бюд- жета ООН или финансируются непосредственно донорами. Почти 60 про- центов бюджета Агентства выделяется на образование, данная сфера услуг явно превосходит остальные. В 2006–2007 учебном году БАПОР обеспечи- вало работу 666 школ, численность сотрудников которых составляет почти 21 тыс. человек, а численность учеников из семей палестинских беженцев — около 485 тыс. человек, причем половина из них девочки. Кроме того, Агентство управляет восемью центрами профессионально-технического обучения с 5 700 учебных мест и тремя учебными педагогическими заведе- ниями университетского уровня. Значительная часть сооруженных и под- держиваемых БАПОР учебных заведений со временем постепенно передана беженцам и управляется выборными комитетами. В последние годы БАПОР постоянно испытывает недостаток финансо- вых средств, так как взносы доноров не успевают за ростом численности беженцев и повышенной потребностью в услугах Агентства, особенно на оккупированной палестинской территории, где в ситуации продолжающе- гося конфликта, экономического кризиса и ограничений на передвижение часто необходимо экстренное вмешательство. Периодический дефицит бюджета вынудил Агентство принять строгие меры экономии, повлиявшие в некоторой степени если и не на количество, то на качество предоставляе- мых услуг. Например, классы в школах БАПОР, как правило, переполнены, и в большинстве школ учатся в две смены; врачам Агентства в день прихо- дится принимать в среднем 95 пациентов. БАПОР приступило к выполнению программ чрезвычайной помощи в ответ на условия вооруженного противостояния и кризиса, преобладающие на оккупированной палестинской территории в течение последних 20 лет. В рамках этих программ ведется самая различная деятельность от допол- нительного обучения до неотложной медицинской помощи, от широкомас- штабного распределения продовольствия до восстановления разрушенных или поврежденных убежищ для беженцев с особым вниманием к наиболее незащищенным членам общин беженцев. Агентство обращается к донорам |