Классическое университетское образование
Реорганизация Совета министров
жүктеу/скачать 0,66 Mb.
|
Трошкова История гос упрвавления 06.10.2013 (1)
| 10.3. Реорганизация Совета министров
Учреждение под таким названием существовало в России с 1857 по 1882 гг. Но оно, как и Комитет министров, не являлось постоянно действующим объединенным правительством. В условиях обострения внутриполитической обстановки появилась необходимость в государственном органе, который мог бы обеспечить большую оперативность и согласованность в действиях отдельных министров и правительства в целом. Указ о создании Совета министров был подписан Николаем II 19 октября 1905 г. Новому органу поручалось «направление и объединение действий главных начальников ведомств по предметам законодательства и высшего управления». В его состав включались министры, главноуправляющие, обер-прокурор Синода и государственный контролер. Назначение и смещение председателя Совета министров являлось исключительной прерогативой императора. Первым премьером стал С. Ю.Витте (октябрь 190 г.). Председатель Совета министров имел право требовать от руководителей министерств и ведомств все сведения, объяснения и предложения до подачи ими доклада императору. Относительную самостоятельность сохранили лишь министры иностранных дел, военный, морской и министр двора, выносившие на рассмотрение правительства только те вопросы, которые они сами считали нужными. С созданием Совета министров потерял свое значение Комитет министров, упраздненный в апреле 1906г. Совет министров собирался на заседания по 2-3 раза в неделю. Премьер обладал только правом представления кандидатов на министерские посты, решение о назначении и смещении его и членов кабинета принимал император. За монархом оставалось право изменения любого решения правительства. В целом реформа исполнительной власти в лице Совета министров создавала серьезный противовес Думе и, сохранив неограниченную исполнительную власть в руках императора, способствовала укреплению позиций самодержавия в новых для страны условиях думской монархии. Для того, чтобы разгрузить правительство от большого количества второстепенных дел, в 1909 т. был образован так называемый Малый Совет министров (официально он именовался Советом министров сокращенного состава) из товарищей (заместителей) министров. Председатель Совета министров получил право направлять для рассмотрения в Малый Совет министров любые дела по своему усмотрению без коллегиального решения правительства. ИМПЕРАТОР Государственная дума Государственный совет Синод Сенат Совет министров Собственная Е.И.В. канцелярия Собственная Е.И.В. канцелярия по учреждениям императрицы Марии Совет государственной обороны 1905-1909 Минис-терство внутрен-них дел Военное минис-терство Главное управле-ние генераль-ного штаба 1905-1910 Морское министер-ство Минис-терство юстиции Министер-ство иностран-ных дел Министер-ство императорского двора и уделов Министер-ство финансов Министер-ство путей сообщения Министерство народного просвещения Главное управление государственного коннозаводства Министерство торговли и промышленности Главное управление землеустройства и земледелия Государствен-ный контроль Рис. 17. Высшие и центральные органы Российской империи после 1905 г. жүктеу/скачать 0,66 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|