Байланысты: Трошкова История гос упрвавления 06.10.2013 (1)
Дальнейшие попытки экономических реформ. На XXIV съезде КПСС (1971) был поставлен вопрос о переходе к интенсивным методам развития экономики. Для реализации нового курса съезд наметил конкретные меры:
1. Развитие опережающими темпами машиностроения для обеспечения научно-технического прогресса.
2. На этой основе – резкий рост производительности труда (до 40 %).
3. Ускоренное развитие легкой промышленности.
4. Жесткая экономия сырья, материалов, электроэнергии.
5. Повышение качества изделий путем использования передовых технологий.
6. Оптимальное сочетание принципов отраслевого и территориального планирования, сокращение количества управленческих звеньев.
7. Укрепление дисциплины: государственной, плановой, финансовой, технологической, трудовой.
В 1973г. состоялась еще одна реформа министерской системы. Главные управления министерств были ликвидированы. Сложилась трехзвенная система управления: министерство – производственное объединение – предприятие.
К концу 70-х гг. развитие производства подошло к появлению территориально-производственных комплексов, что потребовало создания территориально-производственных органов управления. На низовом уровне в промышленности и строительстве получили распространение хозрасчетные бригады.
В сельском хозяйстве развивалась межотраслевая интеграция колхозов и совхозов с обрабатывающими предприятиями и научно-исследовательскими организациями. Появились районные, областные и республиканские агропромышленные объединения. Новую систему возглавил Госагропром СССР (1982). Для усиления личной заинтересованности колхозников в результатах труда вводился бригадный подряд с оплатой по конечному результату. Общая сумма инвестиций в сельское хозяйство за 1966 – 1980 гг. составила 383 млрд руб. или 78 % инвестиций за все годы советской власти.
Но эти меры не привели к серьезным результатам. Рост производства сельскохозяйственной продукции едва перекрывал процент прироста населения. К концу периода сельское хозяйство превратилось в устойчивого получателя государственных дотаций, а СССР – в мирового лидера по закупке зерна.
В целом попытки обновить административную систему социализма, заставить ее работать более эффективно не увенчались успехом. Девятая (1971 – 1975), десятая (1976 -1980) и одиннадцатая (1981 – 1985) пятилетки ознаменовались замедлением темпов развития, ростом диспропорций в экономике. Страна попала в прямую зависимость от экспорта нефти и газа. Огромные ресурсы оттягивал военно-промышленный комплекс. Инвестиции в промышленность и сельское хозяйство вязли в неэффективном хозяйственном механизме. Все более очевидной становилось технологическая отсталость СССР от стран Запада. Структурной перестройки экономики так и не произошло, возможности ее экстенсивного развития были исчерпаны.