Дайте сравнительную характеристику преобразованиям в государственном аппарате Александра I и Николая I.
Чем отличалась министерская система управления от коллегиальной?
5. Назовите функции отделений Собственной Е.И.В. канцелярии.
6. Какая роль отводилась высшим комитетам в системе государственного управления? Дайте их классификацию.
7.Охарактеризуйте изменения в положении чиновничества дореформенной России.
Тема 9. Государственное управление в эпоху реформ и контрреформ (вторая половина XIX века)
1. Высший, центральный и местный аппарат во второй половине XIX века. 2. Создание всесословных органов самоуправления. 3. Судебная реформа Александра II. 4. Реорганизация армии и военного управления. 5. Контрреформы 80-х – 90-х гг. XIX века в государственном управлении. 6. Управление окраинами империи в XIX веке.
9.1. Высший центральный и местный аппарат во второй половине XIX века Вторая половина XIX века - важный этап в развитии российской государственности. Феодально-крепостнический строй к середине XIX в. полностью исчерпал свои ресурсы. Созданная Николаем I полицейско-бюрократическая система управления пробуксовывала. Отставание от передовых капиталистических стран привело к сокрушительному поражению России в Крымской войне. Сменивший Николая I в феврале 1855 г. Александр II (1855 – 1881) отчетливо понимал необходимость либеральных реформ в различных областях общественной и государственной жизни. Первой и самой главной его реформой стала отмена крепостного права. В соответствии с «Манифестом» и «Положением о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости», опубликованным 19 февраля 1861 г., крестьяне получили личную свободу и общегражданские права и закрепляли за собой земельный надел на правах пользования.
Отмена крепостного права сделало возможным проведение других реформ: университетской (1863), школьной (1864), земской (1864), судебной (1864), печати (1862 – 1865), городской (1870), военной (1864 – 1874). И в период либеральных преобразований Александра II, и в последующую эпоху контрреформ решалась задача приспособления государственного аппарата к потребностям капиталистической модернизации.
Система государственного управления, сложившаяся в 20-30-е гг. ХIХ века, к концу столетия приобрела следующий вид:
ИМПЕРАТОР
Государственный Совет
Сенат
Комитет министров
Совет министров
Синод
Собственная Е. И. В.
канцелярия
Собственная
Е. И. В. канцелярия по учреждениям императрицы Марии
Министерства
Главные управления
Рис. 13. Высшие и центральные органы управления России в конце XIX века
