Классическое университетское образование
Реформа Государственного совета
жүктеу/скачать 0,66 Mb.
|
Трошкова История гос упрвавления 06.10.2013 (1)
| 10.4. Реформа Государственного совета
До 1906 г. Государственный совет являлся высшим законосовещательным учреждением. 20 февраля 1906 г. Государственный совет был наделен законодательными полномочиями и превращен в верхнюю палату парламента. Численность Государственного совета увеличилась с 98 до 196 членов. Половина его состава, включая председателя и вице-председателя, назначалась императором из высших слоев государственной бюрократии. Другая половина избиралась на 9 лет с обновлением каждые 3 года одной трети состава выборных депутатов. Для кандидатов в верхнюю палату были предусмотрены серьезные избирательные цензы: возраст не менее 40 лет, как минимум, среднее образование, служебный ценз. В основу выборов была положена сословно-корпоративная система: 74 депутата избирались земствами и губернскими дворянскими обществами, 12 – торгово-промышленной буржуазией, по 6 – университетскими кругами и православным духовенством. Основной формой работы Совета было общее собрание. Кроме того, функционировали два департамента (первый рассматривал дела административные, гражданские, судебные; второй – отчеты финансово-кредитных учреждений, дела о строительстве железных дорог, об отводе и продаже участков казенной земли). Работали также постоянные комиссии: личного состава и внутреннего распорядка; финансовая и комиссия законодательных предложений. Две другие постоянные комиссии – по военным, сухопутным и морским делам и экономическая комиссия – были образованы и действовали в годы первой мировой войны. В Государственном совете не было партийных фракций и его члены объединялись в группы: правую (в основном, назначенные члены Государственного совета), левую (сторонники кадетов), центр (октябристы). В случае несогласия с законопроектом, одобренным Думой, Государственный совет мог либо возвратить его в нижнюю палату для доработки, либо передать в согласительную комиссию, образованную из равного числа депутатов обеих палат. Государственный совет наравне с думой наделялся правом законодательной инициативы. Несмотря на изменения в порядке формирования, Государственный совет в целом сохранил свой аристократически-чиновничий облик и играл роль политического фильтра, не пропускавшего законопроекты, которые принимались Государственной думой, но по каким-то причинам не устраивали императора и его правительство. жүктеу/скачать 0,66 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|