Книга «Трансформация экономики Казахстана»
Миграционная политика на интеграционном уровне
жүктеу/скачать 6,65 Mb. Pdf көрінісі
|
Book RUS final
| 3.2. Миграционная политика на интеграционном уровне
Единая миграционная политика в рамках ЕАЭС Как известно, Договор о ЕАЭС 20 основан на четырех экономических сво- бодах: свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, кото- рые обеспечиваются проведением скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики. Договор различает три степени интеграции: «скоординированная поли- тика» (политика, осуществляемая на основе общих подходов), «согласо- ванная политика» (политика, предполагающая гармонизацию право- вого регулирования), и «единая политика» (политика, предполагающая унификацию законодательства и установление идентичных механизмов правового регулирования в отдельных сферах). Одной из целей ЕАЭС является стремление к формированию, в т.ч., еди- ного рынка трудовых ресурсов. Вопросы трудовой миграции регулирует 26-й раздел Договора. В частности, сотрудничество в этой сфере осуществляется в форме согла- сования политики (второй степени интеграции) – т.е. предполагающей гармонизацию (сближение правового регулирования), а также в форме содействия организованному набору и привлечению трудящихся для осуществления ими трудовой деятельности в государствах-членах. 20 Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года. Вступил в силу 1 января 2015 года. Ратифицирован Республикой Казахстан законом от 14 октября 2014 года № 240-V. 287 Правовое регулирование рынка труда Казахстана: проблемы и решения Созданный единый рынок трудовых ресурсов позволяет работодате- лям и заказчикам работ (услуг) привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств- членов не требуется получение разрешения на осуществление трудо- вой деятельности в государстве трудоустройства. Однако это не абсолютная норма, и Договором четко прописаны два исключительных случая, когда могут быть установлены и применены ограничения – для обеспечения национальной безопасности и обще- ственного порядка, в отношении осуществляемой трудящимися госу- дарств-членов трудовой деятельности, рода занятий и территории пре- бывания. Право установить в законодательстве ограничения остается у каждого государства. Единая миграционная политика в ЕАЭС также предусматривает взаим- ное признание документов об образовании без проведения процедур их признания. Это опять же не абсолютное правило. Исключения состав- ляют случаи, когда трудящиеся претендуют на занятие педагогической, юридической, медицинской или фармацевтической деятельностью в другом государстве-члене, для чего процедура признания документов об образовании необходима. Граждане государства-члена, прибывшие в целях осуществления трудо- вой деятельности или трудоустройства на территорию другого государ- ства-члена, и члены семей в случае пребывания на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, обязаны зарегистри- роваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государ- ства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда. Трудящимся-мигрантам, по сути, предоставляется национальный режим, т.е. они пользуются практически всеми правами, что и граждане государ- ства трудоустройства: 1. на владение, пользование и распоряжение своим имуществом; 2. на защиту собственности; 3. на беспрепятственный перевод денежных средств; 288 Трансформация экономики Казахстана 4. социальное обеспечение (социальное страхование) (кроме пенси- онного) на тех же условиях и в том же порядке, что и граждане госу- дарства трудоустройства; 5. право на получение скорой медицинской помощи (в экстренной и неотложной формах) и иной медицинской помощи; 6. право вступать в профессиональные союзы. Дети трудящихся-мигрантов государства-члена, совместно проживаю- щие с ним на территории государства трудоустройства, имеют право на посещение дошкольных учреждений и получение образования. Необходимо отметить, что вопросы трудовой миграции являются для ЕАЭС приоритетными, и при Коллегии Евразийской экономической комис- сии действуют два консультативных комитета: Консультативный коми- тет по миграционной политике и Консультативный комитет по вопро- сам социального обеспечения, соблюдения пенсионных прав, оказания медицинской помощи и профессиональной деятельности трудящихся государств ЕАЭС. Из ранее принятых договоров в рамках Евразийского экономического сообщества продолжает действовать Соглашение о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств от 19 ноября 2010 года, заключенное между Беларусью, Казахстаном и Россией. В нем содержатся общие вопросы, механизм реализации уста- новлен на уровне национального законодательства 21 . жүктеу/скачать 6,65 Mb. Достарыңызбен бөлісу:
|