Комитет по чрезвычайным ситуациям мвд республики казахстан

КОМИТЕТ
 
ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ 
 
МВД РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
 
 
КОКШЕТАУСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ 
 
 
 
 
 
 
 
№
   3 (19), 2015 
 
 
 
 
 
 
 
ВЕСТНИК
 
КОКШЕТАУСКОГО ТЕХНИЧЕСКОГО ИНСТИТУТА 
 
КОМИТЕТА
 
ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
 
МВД РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
КОКШЕТАУ 201
5 

УДК 614.8 (082) 
ББК 68.69 (5Каз) 
 
Вестник  Кокшетауского  технического  института  Комитета  по  чрезвычайным 
ситуациям МВД Республики Казахстан № 3 (19) – К.: КТИ КЧС МВД РК, 2015. –  102  с. 
Журнал  зарегистрирован  Министерством  культуры  и  информации  Республики 
Казахстан. Свидетельство о постановке на учѐт СМИ № 11190-Ж от 14.10.2010 г. 
 
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ 
 
ШАРИПХАНОВ  С.Д.–  главный  редактор,  доктор  технических  наук,  начальник  КТИ  КЧС  МВД 
Республики Казахстан;   
РАИМБЕКОВ  К.Ж.  –  заместитель  главного  редактора,  кандидат  физико-математических  наук, 
заместитель начальника  КТИ КЧС МВД Республики Казахстан по научной работе;   
АУБАКИРОВ  С.Г.  –  кандидат  технических  наук,  заместитель  председателя  Комитета  по 
чрезвычайным ситуациям МВД Республики Казахстан;  
ШАРАФИЕВ  А.Ш.  –  академик  НИА  Республики  Казахстан,  доктор  технических  наук,  профессор, 
заместитель директора Южного филиала АО «ННТЦ ПБ»;  
ШАРАПОВ  С.В.  –  доктор  технических  наук,  профессор,  заместитель  начальника  Санкт-
Петербургского университета ГПС МЧС России по научной работе;  
АЛЕШКОВ М.В. - кандидат технических наук, заместитель начальника Академии ГПС МЧС России 
по научной работе;  
КАМЛЮК А.Н. – кандидат физико-математических наук, доцент, заместитель начальника Командно-
инженерного института МЧС Республики Беларусь;  
КАРИМОВА Г.О. – кандидат филологических наук, доцент, начальник факультета очного обучения 
КТИ КЧС МВД Республики Казахстан;   
БЕЙСЕКОВ  А.Н.  –  кандидат  физико-математических  наук,  начальник  кафедры  общетехнических 
дисциплин, информационных систем и технологий  КТИ КЧС МВД Республики Казахстан;   
КАРМЕНОВ К.К. – кандидат технических наук, начальник кафедры пожарной профилактики   КТИ 
КЧС МВД Республики Казахстан;   
КАРДЕНОВ С.А. – кандидат технических наук,   профессор кафедры  общетехнических дисциплин, 
информационных систем и технологий  КТИ КЧС МВД Республики Казахстан;   
ШАЯХИМОВ  Д.К.  –  кандидат  филологических  наук,  профессор  кафедры  социально-гуманитарных 
дисциплин, языковой и психологической подготовки КТИ КЧС МВД Республики Казахстан;    
ШУМЕКОВ  С.Ш.  –  кандидат  педагогических  наук,  начальник  кафедры  пожарно-спасательной  и 
физической подготовки КТИ КЧС МВД Республики Казахстан. 
КАЗЪЯХМЕТОВА Д.Т. - кандидат химических наук, доцент кафедры  общетехнических дисциплин, 
информационных систем и технологий  КТИ КЧС МВД Республики Казахстан. 
 
 
 «Вестник  Кокшетауского  технического  института  КЧС  МВД  РК»  -  периодическое 
издание,  посвящѐнное  вопросам  обеспечения  пожарной  безопасности,  предупреждения  и 
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций.  Тематика  журнала  –  теоретические  и  практические 
аспекты  гражданской  защиты.  Данный  номер  журнала  посвящен  20-летию  образования 
системы гражданской защиты Республики Казахстан. 
 
Научный  журнал  предназначен  для  курсантов,  магистрантов,  адъюнктов, 
профессорско-преподавательского  состава  образовательных  учреждений,  научных  и 
практических  сотрудников,  занимающихся  решением  вопросов  защиты  в  чрезвычайных 
ситуациях,  пожаровзрывобезопасности,  а  так  же  разработкой,  созданием  и  внедрением 
комплексных систем безопасности. 
 
 
 
Издано в авторской редакции 
ISSN 2220-3311                          © Кокшетауский технический институт 
     КЧС МВД Республики Казахстан, 2015 

Теоретические и практические аспекты предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
 
 
 
Вестник Кокшетауского технического института КЧС
 
МВД
 
Республики Казахстан. №3 (19), 
2015
 
3 
 
 
 
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ 
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 
 
 
 
С.Д. Шарипханов – доктор технических наук, начальник института 
А.Б. Кусаинов - магистр, начальник отдела организации научно-
исследовательской и редакционно-издательской работы 
К.А. Нарбаев - магистр, начальник кафедры социально-гуманитарных 
дисциплин, языковой и психологической подготовки 
Кокшетауский  технический институт КЧС МВД Республики Казахстан 
 
ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ГРАЖДАНСКОЙ 
ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН  
 
Статья  посвящена 20-летию становления и  развития системы гражданской 
защиты Республики Казахстан. 
Ключевые  слова:  чрезвычайная  ситуация,  инженерная  защита  населения, 
служба гражданской защиты. 
 
В  период,  предшествовавший  обретению  Казахстаном  независимости 
состояние  дел  в  области  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных 
ситуаций  определялось  существовавшей  на  тот  момент  централизованной 
командно – административной системой управления. 
В  рамках  данной  системы  не  было  необходимости  в  существовании 
специализированного  государственного  органа,  который  бы  координировал  и 
организовывал  мероприятия  по  защите  населения  и  территории  от  аварий, 
катастроф и стихийных бедствий. В условиях «холодной войны» главный упор 
Гражданской  обороны  сводился  к  планированию  мероприятий  по  защите 
населения  от  оружия  массового  поражения,  устойчивому  функционированию 
предприятий  в  особый  период.  Каждое  ведомство,  имея  в  своих  руках  все 
рычаги  воздействия  на  подчиненные  им  предприятия  и  организации,  само 
организовывало  и  проводило  меры  по  предотвращению  чрезвычайных 
ситуаций и ликвидации их последствий. 
В  начале  90-х  годов  ХХ  века  с  переходом  Республики  Казахстан  к 
рыночной  модели  экономического  развития  и  глубокой  реформы  системы 
государственного  управления,  был  взят  курс  на  приведение  ее  в  соответствие 
новой социально-экономической структуре общества.  

Теоретические и практические аспекты предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
 
 
 
  
Вестник Кокшетауского технического института КЧС
 
МВД
 
Республики Казахстан. №3 (19), 
2015
 
4 
Указом  Президента  Республики  Казахстан  от  19  октября  1995  года                     
№  2541  «О  совершенствовании  структуры  центральных  исполнительных 
органов  Республики  Казахстан»  был  создан  Государственный  комитет 
Республики  Казахстан  по  чрезвычайным  ситуациям  (ГКЧС)  [1].  Он  стал 
центральным  исполнительным  органом,  уполномоченным  в  области 
чрезвычайных  ситуаций природного  и техногенного характера и  Гражданской 
обороны страны. 
За  20  лет  система  Гражданской  защиты  претерпевала  существенные 
изменения. 
Впоследствии, 
в 
рамках 
совершенствования 
структуры 
центральных  исполнительных  органов,  ГКЧС был преобразован  в Комитет по 
чрезвычайным  ситуациям,  а  затем  в  Агентство,  Министерство  по 
чрезвычайным  ситуациям  Республики  Казахстан,  Комитет  по  чрезвычайным 
ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан. 
За  годы  становления  проделана  большая  работа  по  формированию 
организационно-правовых  основ,  укреплению  сил  и  средств  государственной 
системы  гражданской  защиты,  способной  обеспечить  национальную 
безопасность  и  устойчивое  функционирование  государства  и  экономики  при 
возникновении чрезвычайных ситуаций. 
С  целью  создания  новой  идеологии  противодействия  различным  катастрофам, 
новым  угрозам  и  вызовам  на  долгосрочную  перспективу,  в  апреле  2014  года  в 
республике принят консолидированный Закон «О гражданской защите» [2]. Законом 
введено  определение  «Гражданская  защита»,  которое  представляет  собой 
общегосударственный комплекс мероприятий, проводимых в мирное и военное время, 
направленных  на  предупреждение  и  ликвидацию  чрезвычайных  ситуаций, 
организацию  и  ведение  гражданской  обороны,  оказание  экстренной  медицинской  и 
психологической помощи населению, находящемуся в зоне ЧС, обеспечение пожарной 
безопасности. 
Каждый  год  система  гражданской  защиты  проходит  проверку  на 
прочность.  Среди  наиболее  крупных  спасательных  операций  необходимо 
отметить ликвидацию последствий землетрясения на ст. Луговая Жамбылской 
области  силой до  8  баллов  в 2003  г. В  результате  которого  были  повреждены 
более  7  тысяч жилых домов,  школ,  больниц и  административных  зданий.  Вся 
республика участвовала в ликвидации его последствий и успешно справилась с 
данной  задачей.  Более  20  тыс.  человек  оставшиеся  без  крова,  до  зимних 
холодов  были  обеспечены  жильем,  а  учащиеся  школ  с  1  сентября  начали 
занятия в отремонтированных или вновь построенных школах.  
Одним  из  крупных  чрезвычайных  ситуаций  последних  лет  испытавшим 
работоспособность  всей  системы  гражданской  защиты  явилось  наводнение  в            
г. Атбасар, в апреле 2014 года. В результате весеннего паводка было затоплено 
559  домов  и  одна  школа,  нарушены  условия  жизнедеятельности  около  2  тыс. 
человек.  Благодаря  слаженным  действиям  местных  исполнительных  органов, 
формирований и служб гражданской защиты удалось оперативно эвакуировать 

Теоретические и практические аспекты предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
 
 
 
Вестник Кокшетауского технического института КЧС
 
МВД
 
Республики Казахстан. №3 (19), 
2015
 
5 
население,  не  допустить  тем  самым  гибель  людей.  В  рамках  мероприятий  по 
ликвидации  последствии  наводнения  были  построены  четыре  45–квартирных 
домов  и  реконструировано  29-квартирное  общежитие  под  жилой  дом, 
обеспечив жильем все 208 семей оставшихся без жилья. 
В  целях  всестороннего  обеспечения  мероприятий  по  ликвидации  ЧС  на 
территории Казахстана и оказания официальной гуманитарной помощи другим 
государствам  используется  чрезвычайный  резерв  Правительства.  Местными 
исполнительными  органами  формируется  резерв  на  ЧС  в  размере  2%  от 
местного бюджета. Резерв на ЧС включает в себя финансовые ресурсы, запасы 
продовольствия, медикаменты, материально-технические средства и временное 
жильѐ  для  населения.  На  хранение  в  государственный  материальный  резерв 
дополнительно заложены продукты питания, специальная автомобильная, в том 
числе  дорожная  техника,  горюче-смазочные  и  строительные  материалы, 
передвижные электростанции, тепловые пушки, мотопомпы для откачки воды, 
средства личной гигиены.  За последние 5 лет на ликвидацию последствий ЧС 
из  республиканского  и  местных  бюджетов  было  выделено  свыше  367  млн. 
долларов США. 
Отдельно стоит отметить ряд крупных инженерно-технических проектов, 
успешно  реализованных  за  годы  независимости.  Построенный  в  Южно-
Казахстанской  области  Коксарайский  контррегулятор  с  2010  года  уже 
аккумулировал более 8 млрд. кубометров паводковой воды, тем самым, создав 
благоприятные условия для безопасности и водообеспечения 2,5 млн. граждан 
юга  страны  и  решения  проблем  Аральского  моря.  Коксарай  не  зря  назвали 
стройкой века. Построен за 3,5 года вместо 8. Объем земляных работ составил 
50 млн. м
3
, железобетона 400 тыс.м
3
, на строительство использовано 439 тыс.м
3
 
камня,  1270  тыс.м
3
  инертных  материалов.  20  тыс.тонн  арматуры  и  стальных 
конструкций. Транспортное плечо по доставке щебня, камня, песка составляло 
150-200  км.  55°  градусов  тепла  в  тени  летом,  непролазный  солончак  весной, 
пыльные бури, до 1500 единиц одновременно работающей техники [3].  
Введенный  в  эксплуатацию  в  2010  году  Комплекс  противопаводковой 
защиты  города  Астаны,  представляющий  собой  противопаводковую  дамбу 
длиной  более  31  км,  имеет  возможность  задержать  полмиллиарда  кубометров 
воды, что предотвращает затопление пригородов и левобережье столицы [3]. 
В республике создана единая система экстренного медико-спасательного 
реагирования  с  использованием  всех  видов  транспорта  и  существенным 
увеличением  доли  специализированной  медицинской  помощи.  Система 
медицины  катастроф  сегодня  представлена  тремя  специализированными 
лечебно-диагностическими  поездами,  11-тью  филиалами  Центра  медицины 
катастроф, 
12-тью 
многофункциональными 
санитарно-эвакуационными 
вертолѐтами  для  доставки  пострадавших  в  лечебные  учреждения,  18-тью 
железнодорожными  госпиталями.  Введены  в  эксплуатацию  40  трассовых 
медико-спасательных  пунктов,  их  оперативность  в  пределах  «золотого  часа», 

Теоретические и практические аспекты предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
 
 
 
  
Вестник Кокшетауского технического института КЧС
 
МВД
 
Республики Казахстан. №3 (19), 
2015
 
6 
необходимого для оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим на 
автодорогах,  обеспечивается  вертолетами  Еврокоптер  и  современными 
реанимобилями [3].  
Таким  образом,  в  условиях  политического  и  экономического 
реформирования,  становления  суверенной  Республики  Казахстан,  благодаря 
постоянному  вниманию  Главы  государства  и  Правительства  страны,  за 
относительно  короткий  период  времени  проделана  большая  работа  по 
формированию  организационно-правовых  основ,  укреплению  сил  и  средств 
государственной  системы  гражданской  защиты,  способной  обеспечить 
национальную  безопасность  республики  и  устойчивое  функционирование 
государства и экономики при возникновении ЧС. 
 
Список литературы 
 
1.  Указ  Президента  Республики  Казахстан  «О  совершенствовании 
структуры  центральных  исполнительных  органов  Республики  Казахстан»                      
от 19 октября 1995 года № 2541 // СПС «Параграф». 
2.  Закон  Республики  Казахстан  «О  гражданской  защите»  от  11.04.2014г. 
№ 188 // СПС «Параграф». 
3.  Официальный  сайт  Комитета  по  чрезвычайным  ситуациям  МВД 
Республики Казахстан http://emer.gov.kz 
 
Шәріпханов С.Д.,  Құсайынов А.Б., Нарбаев Қ.Ә. 
Қазақстан Республикасы ІІМ ТЖК Кӛкшетау техникалық институты 
 
ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ АЗАМАТТЫҚ ҚОРҒАУ ЖҤЙЕСІНІҢ 
ҚАЛЫПТАСУ МЕН ДАМУ ТАРИХЫ  
 
Мақалада  Қазақстан  Республикасындағы  азаматтық  қорғау  жҥйесінің 
қалыптасу мен дамуының негізгі кезеңдері қарастырылады. 
Негізгі  сөздер:  тӛтенше  жағдай,халықты  инженерлік  қорғау,  азаматтық 
қорғау қызметі. 
 
Shariphanov S.D.,  Kussainov А.В., Narbayev К.А. 
Kokshetau Technical Institute of the Committee of Emergency Situations of MIA 
of the Republic of Kazakhstan 
 
HISTORY AND DEVELOPMENT OF SYSTEM OF CIVIL PROTECTION OF 
THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN 
 
The article considers the basic stages of formation and development of the Civil 
Protection of the Republic of Kazakhstan. 
  Keywords: emergency, engineering protection, the civil protection service.
 
 

Теоретические и практические аспекты предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
 
 
 
Вестник Кокшетауского технического института КЧС
 
МВД
 
Республики Казахстан. №3 (19), 
2015
 
7 
UDC 621.43.068.4 
 
S.O. Vambol’ – Dr.Sci.(Tech.), Professor, Head of Applied Mechanics Dept., 
O.M. Kondratenko – Cand.Sci.(Tech.), Docent of Applied Mechanics Dept., 
N.V. Dejneko – Cand.Sci.(Tech.), Docent of Applied Mechanics Dept., 
National University of Civil Defense of Ukraine, Kharkiv, Ukraine 
 
DESCRIPTION OF ENGINE TEST BENCH AS A SOURCE OF DANGER 
FACTORS IN EXPERIMENTAL RESEARCHES 
 
Grounded  urgency  of  the  study  of  factors  of  industrial,  environmental,  fire  and 
explosion  safety  experimental  of  studies  on  the  engine  test  bench.  Described  the  fea-
tures  of  construction,  composition,  and  shows  a  diagram  of  the  bench.  Determine  the 
appropriateness of the identification and analysis of these factors for individual units of 
bench. 
Keywords: motor bench researches, diesel, hazards, civil protection, labor safety. 
 
Introduction. As well known, the main porpoise of any kind of scientific re-
searches is a creation of newest intellectual product of fundamental of applied nature, 
which  characterized  by  scientific  novelty,  originality  and  practical  value.  In  this 
connection,  that  product  on  its  way  between  initial  idea  and  form  of  some  kind  of 
competitive  goods,  which  implemented  in  serial  production,  necessarily  passes  the 
stage  of  experimental  researches  of  its  working  characteristics.  That  fact  causes  the 
necessary  of  development  of  special  programs  and  methods,  designing  and  ma-
nufacturing  of  experimental  samples  and  also  creating  and  improving  of  laboratory 
equipment – stands, plants, measuring instruments. But any experimental researches 
of  objects  that  related  with  energy  plants,  except  co-called  mental  experiment, 
characterized  by  some  kind  of  danger  factors.  Therefore  scientific  research  works 
aimed on identifying, analysis and maximal reducing or elimination of danger factors, 
sources  of  which  are  experimental  plants  and  stands,  are  relevant  because  life  and 
health  of  researchers  and  laboratory  staff  are  the  values  of  much  higher  order,  than 
any kind of scientific knowledge. 
Analysis  of  recent  publications.  In  Department  of  Piston  Power  Plants 
(DPPP) of A.N. Podgorny Institute for Mechanical Engineering Problems of NAS of 
Ukraine  (IPMash  NASU)  was  developed  modular  diesel  particulate  matter  filter 
(DPF) with new nonconventional construction and bulk natural zeolite in cassettes of 
stainless  steel  mash  –  DPF  IPMash.  Several  variants  of  DPF  construction  are  em-
bodied in the form of operating layouts of its filter elements (FE). Their working cha-
racteristics under real operation conditions was obtained on engine test bench (ETB) 
of DPPP [1]. The scheme of ETB shown in Fig. 1 and its appearance – in Fig. 2. 
Porpoise  of  research  is  description  of  structure  of  ETB  for  following  iden-
tification and analysis of factors of industrial, ecological, fire and explosive danger of 
carriage of experimental researches on ETB. 

Теоретические и практические аспекты предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
 
 
 
  
Вестник Кокшетауского технического института КЧС
 
МВД
 
Республики Казахстан. №3 (19), 
2015
 
8 
 
 
Fig. 1. Scheme of Engine Test Bench: 
1 – diesel engine D21А1 (2Ch10.5/12); 2 – load machine (motor-generator IDP 924-
4); 3 – remote control panel; 4 – cardan shaft with protecting casing; 5 – welded steel 
fundament frame; 6 – exhaust ventilation; 7 – dynamometer DS 742-4/N; 8 – high 
pressure fuel pump; 9 – all regimes regulator of crankshaft; 10 – coupling for 
variation of angle of advancing of fuel injection; 11 – fuel tank; 12 – sensor of fuel 
level in tank; 13 – electric-hydraulic automatic valve for fuel topping; 14 – laboratory 
scales of 2
nd
 class VLR-200; 15 – optical sensor; 16 – consumption tank of fuel 
consumption measurer; 17 – references weight; 18 – oil dipstick or oil temperature 
sensor in sump of diesel; 19 – oil temperature sensor in sump of diesel ТМ100V; 20 
– exhaust collector of diesel; 21 – intake receiver of diesel; 22 – rotary gas counter 
RG-100; 23, 40 – mercury thermometer TL-4 №2 (0 – 50 ºC); 24 – psychrometer; 25 
– choke orifice of intake air consumption measurer; 26, 34 – differential U-shape 
hydraulic manometer; 27 – ventilator of diesel cooling system; 28 – exhaust 
collector; 29 – EG noise muffler; 30 – EG toxicity sampler; 31 – filter holder for EG 
smokiness determination; 32 – 5 components gas analyzer Autotest-02.03P;  
33 – exhaust tract; 35 – unconnected coupling of loading machine;  
36, 37 – control handle and metal cable; 38 – barometer-aneroid BАМM-1М; 39 – 
timer; 41 – appliance А-565; 42, 43, 45 – frequencymeter-chronograph  F-5040 or F-
5041; 44 – appliance А-566; 46 – TDC marker; 47 – resistance thermometer ТSМ; 
48 – oil pressure sensor; 49 – manometer МО 

Теоретические и практические аспекты предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
 
 
 
Вестник Кокшетауского технического института КЧС
 
МВД
 
Республики Казахстан. №3 (19), 
2015
 
9