2. Административные реформы 1867-1868 гг. в Казахстане К 60-м годам XIX в. реформы, проведённые в 1822 и 1824 гг.
постепенно потеряв свою значимость, обострила
необходимость в
проведении новых реформ:
-
во-первых, в степи по прежнему сохранялась власть султанов и препятствовала проведению колонизации региона царским правительством; - во-вторых, административно-территориальное деление, которое было принято согласно уставам не соответствовало изменившимся условиям; - в третьих, развивающаяся промышленность европейской части России всё больше нуждалась в дешевых источниках сырья и рабочей силы; - в четвёртых, огромная территория Казахстана населённая преимущественно казахами, требовали введения единых налогов; - в пятых, появилась необходимость организованного переселения безземельных крестьян из внутренних губернии России в Казахстан. Именно эти причины стали основополагающими для проведения новых
административно-территориальных реформ в Казахстане. Для развития
системы управления Казахстаном в 60-е годы XIX в. была образована
комиссия, которую возглавил статс-секретарь И.И.Бутков. Комиссия
предложила разделить всю территорию Казахстана на две области -
Запрадную с центром в Тургае и Восточную с центром в Сергиополе или
Каркаралинске. Предложения комиссии Буткова не были приняты. В 1865 г.
была создана «Степная комиссия» во главе с членом Совета Министерства
внутренних дел Гирсом. В комиссию вошли из Главного штаба - полковник
К.К.Гутковский, от Западно-Сибирского генерал-губернаторства - капитан
А.П.Проценко. В Соответствии с Указом императора Александра-П-го от 5
июня 1865 г. были составлены вопросники по изучению страны. В них были
включены основные проблемы, связанные с введением новой системы
административного
управления:
-
собственные тяготы, виды землепользования, судебные дела, просвещение, подати, религиозные проблемы и другие. Шокан Уалиханов высказался за перестройку
упрпавления Казахстаном на народных началах, но комиссия не приняла это
к сведению.
Император Александр-П утвердил «Временное положение об
