Курс лекций по дисциплине «Социология и политология» для всех специальностей
Политическая модернизация в Республике Казахстан
жүктеу/скачать 401,88 Kb.
|
| 4. Политическая модернизация в Республике Казахстан.
Выход Казахстана на качественно новый этап своего развития после почти 30-летнего существования в качестве полноценного независимого государства со всеми соответствующими атрибутами обуславливает важность дальнейшего совершенствования его политической системы в рамках объявленной руководством республики формате модернизации ее ключевых институтов, механизмов их функционирования и взаимодействия с внешней средой и друг с другом. Нужно отметить, что, начиная со второй половины 20 века, в политической науке сформировалось много концепций политической модернизации, а также подходов и критериев для характеристики этого процесса. В связи с этим однозначного определения политической модернизации нет. В частности, можно привести следующие ее толкования: 1. Совокупность процессов, в рамках которых появляются и развиваются новые типы политических требований и организаций (Шмуэль Эйзенштадт). 2. Политическая модернизация связана с рационализацией власти, дифференциацией структур и ростом политической активности населения (Самюэль Хантингтон). 3. Формирование, развитие и распространение современных политических институтов и практик, которые в наибольшей степени способны обеспечивать адаптацию политический системы к изменяющимся условиям и адекватное реагирование на вызовы современности. 4. Необходимая и закономерная тенденция функционирования и развития политической системы, проявляющаяся как объективная необходимость соответствия политической деятельности современным реалиям и требованиям, особенностям и своеобразию конкретно-исторической обстановки, ее тенденциям. К характеристике политической модернизации также следует подходить с точки зрения ее следующих разновидностей: а) органическая (спонтанная, первичная) – модернизация, осуществлявшаяся преимущественно эволюционным путем на основе собственных культурных традиций и образцов, а также отличавшаяся первоочередностью экономических и культурных изменений по отношению к политическим (на примере стран Западной Европы и Северной Америки); б) неорганическая (догоняющая, вторичная) – модернизация, осуществляемая в странах, которые отстали в социально-экономическом и политическом развитии от стран Запада, путем заимствования у последних определенных ценностей и достижений и отличающаяся первоочередностью политических изменений. Для Казахстана не подходит оценка с точки зрения перехода от традиционного общества к современному в соответствии с уровнем его социально-экономического и культурного развития, начиная с периода пребывания в составе Союза ССР. Иначе говоря, на момент проведения политической модернизации казахстанское общество по ряду параметров его развития нельзя отнести к традиционным обществам. С другой стороны, Казахстан изначально пошел по пути догоняющей модернизации в целях приближения основных показателей своего развития к стандартам развитых зарубежных государств. Аналогичные процессы также характеризуют политическое развитие других постсоветских республик и стран Восточной Европы. Другое дело, что их темпы и результаты практически в каждой из соответствующих стран заметно отличаются от других. В какой-то степени Казахстаном были заимствованы различные методы и практики зарубежных государств. Так, например, в процессе государственного строительства и особенно разработки действующей Конституции РК были использованы и с ее принятием внедрены в практику определенные элементы и институты политической системы Франции (двухпалатный парламент, право президента на роспуск парламента, Конституционный совет и т.д.). Безусловно, что в процессе строительства суверенной государственности и модернизации политической системы казахстанское общество прошло большой и неоднозначный путь. При всем этом руководство страны неизменно придерживается в данном случае тактики постепенного движения к общественно-политическим реформам и известной формулы Президента РК Н.А. Назарбаева «Сначала - экономика, затем - политика». В связи с этим оно проявляет достаточно сдержанный подход при принятии решений, касающихся именно политической сферы. Надо сказать, что все-таки большая часть общества считает такой подход вполне приемлемым и оправданным. Другое дело, что и среди этих граждан есть разные мнения. Одни из них вполне удовлетворены своей жизнью и поэтому более ценят стабильность, нежели какие-то стремительные и особенно непредсказуемые перемены. Другие же казахстанцы проявляют довольно высокий уровень аполитичности и отсутствия четкой гражданской позиции по тем или иным вопросам. Поэтому для них гораздо проще доверять действующей власти, чем искать альтернативные пути развития страны. Так или иначе, но большая часть казахстанцев, примерно около 88%, выступает социальной базой поддержки официального политического курса. В связи с этим они готовы принять ту модернизационную модель, которую выстроило и реализует руководство страны. Кстати, в отличие от таких ключевых идеолого-политических концептов, как, например, политическая стабильность или межнациональное согласие, термин «политическая модернизация» является сравнительно молодым. Особенно активно он стал употребляться в официальном лексиконе с 2010 года. Так, в своем ежегодном Послании народу Казахстана «Новое десятилетие – новый экономический подъем – новые возможности Казахстана», озвученном 29 января, Глава государства говорит о последовательной политической модернизации в контексте совершенствования политической системы республики. Конкретные же направления политической модернизации были обозначены в том же году в Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года. Среди них усиление роли представительной власти, создание эффективных институтов местного самоуправления, налаживание механизмов конструктивного диалога государства и гражданского общества и т.д. Уже из этого видно, что в Казахстане модернизационные процессы осуществляются при условии тщательного стратегическое планирования. Как известно, еще на заре независимости Глава государства представил вниманию сограждан Стратегию становления и развития Казахстана как суверенного государства. Затем на смену ей пришла Стратегия «Казахстан-2030». И такая практика продолжается, ориентируясь уже не только на среднесрочную, но и на долгосрочную перспективу. В данном случае речь идет о Послании Президента РК Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства», озвученном 14 декабря 2012 года. При этом относительно политической системы Казахстана во главу угла ставится укрепление именно государственнических начал и совершенствование системы государственного управления в контексте продолжающейся по сути дела модернизации. В связи с этим показательно, что Стратегия «Казахстан-2050» определяет следующие ключевые приоритеты в данном направлении: 1. Совершенствование системы государственного планирования и прогнозирования. 2. Проведение децентрализации управления. 3. Формирование профессионального государственного аппарата, для которого превыше всего станет служение народу и государству. 4. Выстраивание новой системы взаимодействия госаппарата с бизнес-сообществом. 5. Следование государством принципу нулевой терпимости к беспорядку. 6. Выступление государства и общества единым фронтом против коррупции. 7. Продолжение реформы правоохранительных органов и спецслужб. В целом, в этом документе Президент РК задал четкие ориентиры, прежде всего, для деятельности подчиненных ему органов государственной власти и управления и их должностных лиц на ближайшее и даже отдаленное будущее. В свою очередь, для них мало принимать и поддерживать все, что представил здесь Глава государства. Главное – осознать всю масштабность задуманного и взять на себя всю полноту ответственности за воплощение этого в жизнь. Принятие Плана нации на сегодняшний день очень своевременно и важно. Поэтапная реализация программы позволит выйти Казахстану на новый уровень развития. Особое внимание в Плане нации уделяется мерам по кардинальному повышению профессионализма государственных служащих, по эффективному действию модернизации судебной системы и работы правоохранительных органов. Кроме того, содержатся меры, предполагающие укрепление общеказахстанской идентичности, единства общества, развитие системы ценностей «Мәңгілік Ел». План наций «100 конкретных шагов» - это детальный план действий для реализаций 5 президентских реформ. - Первая реформа – это формирование современного государственного аппарата; - вторая реформа – обеспечение верховенства закона; - третья реформа – индустриализация и экономический рост; - четвёртая реформа – нация единого будущего; - пятая реформа – транспарентное подотчетное государство. В Плане нации предусмотрены также механизмы совершенствования работы «открытого правительства», прозрачности и подотчётности государственных органов, усиления общественного контроля и расширения гражданского участия. Реализация Плана нации стала приоритетом для работы главной партии страны. Она намерена организовать экспертные обсуждения механизмов реализации этого документа, максимально привлекая к дискуссиям представителей общественных организаций. Как известно, перед страной стоят пять масштабных задач: это увеличение доли среднего класса, развитие единого внутреннего рынка, борьба с коррупцией, создание новых рабочих мест и укрепление единства. В одном из шагов плана нации Президент говорит о разработке и реализации национального проекта укрепления гражданской идентичности «Менің елім», в рамках которого предусмотрена реализация серии технологичных проектов. Таким образом, принятый Президентом План нации «100 конкретных шагов» по реализации пяти институционных реформ является ответом на глобальные вызовы времени и планом нации по вхождению в тридцатку развитых государств в новых исторических условиях. жүктеу/скачать 401,88 Kb. Достарыңызбен бөлісу:
|