Бұл кезеңде басшы болашаққа бағдарды негіздеп ұсынушы ретінде бастаманы өз мойнына алады. Ол мынадай мәселелерді шешуі тиіс:
миссияны әзірлеуге кім қатысады: басшы өз мамандарының күш-жігерімен ғана шектеледі бе, әлде сыртқы сарапшылардың, ата-аналардың, жоғары деңгейдегі басшылардың және т.б. көмегі қажет бола ма;