Национальной академии наук республики казахстан

ISSN 2224-5294                                                                                        Серия общественных и гуманитарных наук. № 6. 2016  
 
 
13 
Изучив работы ученых - теоретиков, занимающихся данной проблемой, полагаем возможным 
сгруппировать их по следующим основаниям.  
Первый подход. Здесь терроризм определяется как противоправные действия. К примеру, В.П. 
Емельянов пишет, что «терроризм – это совершение или угроза совершения взрыва, поджога или 
иных общественно опасных деяний, могущих повлечь гибель людей или иные тяжкие последствия 
и  направленных  на  устрашение  населения  в  целях  понуждения  государства,  международной 
организации,  физического  или  юридического  лица  или  группы  лиц  к  совершению  или  отказу  от 
совершения какого-либо действия» [1, с. 22]. 
Другой  исследователь  М.  Крешно  подчеркивает,  что  терроризм  есть  тщательно 
спланированная  акция.  При  этом  общество  отвергает  терроризм  из-за  его  жестокости  и 
непредсказуемости;  террористические  акты  обычно  совершаются  в  мирное  время  и  являются 
неожиданными для их жертв – чаще всего невинных людей, которые не могут себя защитить. Здесь 
подчеркивается  цель  терроризма  как  стремление  произвести  психологический  эффект.  Действия 
террористов  считаются  успешными,  если  общество  идет  на  уступки  или  соглашается  с  их 
требованиями»[2, с. 16]. 
Второй подход определяет терроризм как метод борьбы. Здесь жертвы служат символической 
целью; террористы в состоянии создавать постоянное чувство страха путем использования насилия 
против  нормативного  поведения,  что  создает  аудиторию  вне  непосредственной  жертвы  и 
оканчивается изменением отношений и действий со стороны общества.  
Такое определение предлагается в монографии казахстанского ученого Абсеметова С.К. «Сов-
ременный терроризм: нарастающая угроза человечеству»: «Фактически терроризм в современном 
его  понимании  следует  трактовать  как  метод  социально-политической  борьбы,  разрешения  со-
циальных  противоречий  путем  использования  морально-психологического  давления  и  насиль-
ственных угроз и т.д.» [3, с.55]. 
Одно  из  первых  определений  современного  терроризма  было  предложено  американским 
историком  Дж.  Хардманом  в  статье  «Терроризм»,  опубликованном  в 14 томе  «Энциклопедии 
социальных  наук»  в 1934 г. «Терроризм – это  термин,  используемый  для  описания  метода  или 
теории,  обосновывающий  метод  посредством  которого  организованная  группа  или  партия  стре-
миться  достичь  провозглашенных  ею  целей  преимущественно  через  систематическое  использо-
вание насилия. Террористические акты направляются против людей, которые как личности, агент 
или представители власти мешают достижению целей такой группы» [4, с.24]. 
 В  декабре 2001 года  в  Брюсселе  министрами  юстиции  и  внутренних  дел 15-ти  стран 
Европейского  Союза  было  сформировано  следующее  определение  терроризма: «преступные 
действия, направленные против граждан, их запугивания и угрозы физической расправой, против 
национальных  и  международных  организаций,  против  политических,  экономических,  конститу-
ционных и социальных устоев государства» [5]. 
Третий  подход  определяет  терроризм  как  идеологию  насилия  и  практику  воздействия  на 
решения государственных органов. Данное определение закреплено в российском и казахстанском 
законодательстве.  
Так, в ст. 3 Федерального закона РФ "О противодействии терроризму" закреплено: «терроризм 
-  идеология  насилия  и  практика  воздействия  на  принятие  решения  органами  государственной 
власти,  органами  местного  самоуправления  или  международными  организациями,  связанные  с 
устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий» [6]. 
В  п. 5 ст. 1 Закона  Республики  Казахстан  от 13 июля 1999 года  «О  противодействии 
терроризму» закреплено[5]: «терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие 
решения  государственными  органами,  органами  местного  самоуправления  или  международными 
организациями  путем  совершения  либо  угрозы  совершения  насильственных  и  (или)  иных 
преступных действий, связанных с устрашением населения и направленных на причинение ущерба 
личности, обществу и государству».  
В  п. 4 ст. 1 данного  закона  указывается,  что  идеология  насилия - система  общественных 
теорий, взглядов и идей, оправдывающих насилие, в том числе с применением террористических 
методов и средств для достижения политических, религиозных, идеологических и иных целей [7].  

Известия Национальной Академии наук Республики Казахстан  
 
 
 
14  
Следует  заметить,  что  закрепленное  в  законе  РФ  и  РК  понятие  терроризма  схожее  и  более 
широкое,  чем  определения,  приведенные  зарубежными  экспертами.  Исходя  из  него  террористом 
может  быть  признанно  не  только  лицо,  совершившее  террористический  акт,  но  и  лицо, 
придерживающееся  и  оправдывающее  насилие,  не  обязательно  преследующее  террористические 
цели.  
Полагаем, что понятие, данное в п. 5 ст. 1 Закона Республики Казахстан от 13 июля 1999 года 
«О  противодействии  терроризму»  является  слишком  широким.  Так,  на  основе  данного 
определения,  к  лицам,  совершившим  террористические  преступление,  может  причислить 
субъектов,  которые  еще  не  совершили  акт  терроризма,  но  сознательно  либо  несознательно, 
целенаправленно  либо  нецеленаправленно  интересуются,  изучают,  придерживаются  и 
распространяют идеологию насилия.  
Мы  полагаем,  что  терроризм  следует  понимать,  прежде  всего,  как  действия,  акт  и  метод 
достижения  террористических  целей.  Понимание  терроризма  как  идеологии  насилия  возможно  в 
политических  документах,  либо  в  программах,  но  не  в  законе.  Закон  должен  четко  и  точно 
отражать именно противоправные действия.  
Также  неясно  понятие  «практика  воздействия».  На  наш  взгляд  более  уместно  употребить 
понятие  «методы  воздействия».  В  литературе  «практика  воздействия»  означает  устоявшуюся 
деятельность,  многократно  повторяемые  действия  на  основании  полученных  ранее  знаний. 
«Методы  воздействия» - это  способы, прием воздействия  на  объекты, в  данном  случае  личность, 
общество, государство с определенной целью – запугать и достичь террористических целей. Таким 
образом, мы предлагаем изложить п. 5 ст. 1 Закона Республики Казахстан от 13 июля 1999 года «О 
противодействии терроризму» следующим образом: 
«Терроризм – противоправное  действие(акт)  и  методы  воздействия  на  принятие  решения 
государственными  органами,  органами  местного  самоуправления  или  международными 
организациями  путем  совершения  либо  угрозы  совершения  насильственных  и  (или)  иных 
преступных действий, связанных с устрашением населения и направленных на причинение ущерба 
личности, обществу и государству».  
Отметим,  что  непременным  атрибутом  терроризма  является  наличие  политических  целей. 
Данные  цели  необходимо  учитывать  при  разграничение  деятельности  лиц  совершивших 
террористические  действия  и  лиц,  совершивших  деяния  криминального  характера.  Здесь 
политическая  подоплека  состоит  в  том,  что  любой  террористический  акт  так  или  иначе  связан  с 
политической системой, которую он в конечном итоге стремиться либо расширить, либо укрепить. 
Отметим также, что терроризм содержит элемент запугивания, стремления создать социальную и 
психологическую атмосферу страха, устрашения либо правительства, либо представителей тех или 
иных социальных слоев, групп, партий, либо масс в целом.  
Единое  четкое  правовое  определение  терроризма  необходимо  для  совместной  борьбе  госу-
дарств  с  этим  опасным  явлением.  В  большинстве  случаев  из-за  разного  понимания  и  трактовки 
данного определения при классификации преступления в одном государстве то или иное действие 
расценивается как террористический акт, а в другом как противоправное действие.  
Также при разработке и совершенствовании национального антитеррористического законода-
тельства  необходимо  учитывать  и  обращать  особое  внимание  на  отличительные  признаки  терро-
ризма.  Существует  огромное  множество  ученых-теоретиков,  которые  в  своих  работах  выделяют 
отличительные  признаки  терроризма,  но  наиболее  полный  и  актуальный  перечень  привел  амери-
канский  исследователь  С.  Сигеллер.  В  своих  работах  он  выделяет 12 отличительных  признаков 
терроризма. Укажем эти признаки.  
1.  Его тактическая цель состоит в том, чтобы привлечь внимание к проблеме, стратегическая 
– добиться коренных социальных изменений, будь то свобода, независимость или революция; 
2.  Обязательно предполагается применение той или иной формы насилия; 
3.  Орудием  воздействия  служит  психологический  шок,  порождаемый  осознание  того,  что  в 
дальнейшем насилие будет хладнокровно применяться; 
4.  Какие бы то ни были законы или ограничения не признаются; 
5.  Расчет делается на эффект неожиданности; 

ISSN 2224-5294                                                                                        Серия общественных и гуманитарных наук. № 6. 2016  
 
 
15 
6.  Предполагается  «политическое  вымогательство».  Поэтому  он  не  связан  со  стихийными 
восстаниями и вступлениями населения; 
7.  Нуждается  в  незамедлительном  удовлетворение  выдвигаемых  требований.  В  ином  случае 
использует эскалацию насилия; 
8.  Дает о себе знать лишь при наличии организации; 
9.  Используется организациями любой политической окраски; 
10. Всегда  берет  на  себя  ответственность  за  совершение  акта  насилия.  Они  всего  лишь 
средство достижения цели, а не сама цель; 
11. Представляет собой антитезу политического убийства. Ему чужда селективность. Личность 
жертвы значение не имеет; 
12. Важно произвести впечатление на людей в целом или конкретную группу лиц [8].  
Также  важную  роль  играет  определение  критериев  при  классификации  терроризма. 
Молдавский  исследователь  О.  Балан  считает,  что  терроризм  можно  классифицировать  по 
следующим критериям:  
1.  По  цели  и  намерению  террористического  акта:  уголовный  терроризм,  социальный 
терроризм, политический терроризм, государственный терроризм; 
2.  По  территории,  где  он  практикуется,  деструктивным  факторам  и  их  распространению: 
национальный или внутренний терроризм, международный терроризм;  
3.  По  главным  причинам  появления  терроризма:  расовый  терроризм,  национальный 
терроризм, неофашистский терроризм; фундаментально-религиозный терроризм; 
4.  По  способам  исполнения  террористических  актов:  направленный  и  косвенный  терроризм 
[9]. 
При  разработке  и  совершенствование  антитеррористического  законодательства  необходимо 
теоретически  обосновать  терроризм  как  социально-правовое  явление.  При  разработке  и 
совершенствование  антитеррористического  законодательства  необходимо  обращать  внимание  на 
типы террористических проявлений, на многоплановый характер терроризма как явления. Изучая 
мировой  опыт  борьбы  с  терроризмом,  мы  пришли  к  выводу,  что  в  борьбе  с  современным 
терроризмом, прежде всего, необходимо коллективные, совместные действия, то есть объединение 
государств  для  совместной  борьбы.  Таким  образом,  необходимо  гармонизировать  национальное 
антитеррористическое  законодательство  с  международными  пактами  и  конвенциями  по  борьбе  с 
терроризмом. Также полагаем необходимым продолжать дальнейшую унификация и глобализацию 
международного  антитеррористического  законодательства  в  определение  компонентов  и  оценки 
понятийного аппарата. Это позволит на международном уровне проводить эффективную борьбу с 
терроризмом в разных странах едиными методами.  
 
 
ЛИТЕРАТУРА 
 
[1]  Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования (уголовно-правовое исследование). 
- М., 2000. – 233 с.  
[2]   Креншо М. Терроризм и международное сотрудничество (реферат). – М., 1990. – 333 с.  
[3]   Абсеметов  С.К.  Современный  терроризм:  нарастающая  угроза  человечеству:  Монография. – Алматы, 2004. – 
302 с.  
[4]   Курдинов  В.П.  Глобализация  международного  терроризма:  откуда  исходят  угрозы  миру // Антитеррор. 2002. 
№1.  
[5]   Закон  Республики  Казахстан  от 13 июля 1999 года  «О  противодействии  терроризму» (с  изменениями  и 
дополнениями по состоянию на 16.11.2015 г.). – Режим доступа: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1013957#pos=8;-
263 
[6]   Segeler S. Unvisiblearmies. Terrorismintothe 1990
th
. Joseph, 1986. Vol. VII. P. 11-15.  
[7]   Балан О. Понятие, причины и классификация терроризма// Вестник Уфимского юридического института МВД 
России. - 2000. – №1. – С. 9-10.  
 
REFERENCES 
 
[1]  Emel'yanov V.P. Terrorizm i prestupleniya s priznakami terrorizirovaniya (ugolovno-pravovoe issledovanie). M., 2000. 
– 233 s.  

Известия Национальной Академии наук Республики Казахстан  
 
 
 
16  
[2]  Krensho M. Terrorizm i mezhdunarodnoe sotrudnichestvo (referat). M., 1990. 333 s.  
[3]  Absemetov S.K. Sovremennyj terrorizm: narastayushchaya ugroza chelovechestvu: Monografiya. Almaty, 2004. 302 s.  
[4]  Kurdinov V.P. Globalizaciya mezhdunarodnogo terrorizma: otkuda iskhodyat ugrozy miru // Antiterror. 2002. №1.  
[5]  Zakon Respubliki Kazahstan ot 13 iyulya 1999 goda «O protivodejstvii terrorizmu» (s izmeneniyami i dopolneniyami 
po sostoyaniyu na 16.11.2015 g.). – Rezhim dostupa: http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1013957#pos=8;-263 
[6]  Segeler S. Unvisiblearmies. Terrorismintothe 1990th. Joseph, 1986. Vol. VII. P. 11-15.  
[7]  Balan O. Ponyatie, prichiny i klassifikaciya terrorizma// Vestnik Ufimskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii. - 
2000.  №1.  S. 9-10. 
 
А.С. Байкенжеев
1
, А.С. Ибраева
2 
 
1
Заң ғылымдарының кандидаты, Ұлттық қаупсіздік Академиясы басшысының  
бірінші орынбасары, Алматы қаласы, Қазақстан Республикасы; 
2
Заң ғылымдарының докторы, профессор, Əл-Фараби атындағы Қазақ Ұлттық университеті,  
Алматы қаласы, Қазақстан Республикасы  
 
ҚР ЛАҢКЕСТІКПЕН КҮРЕСТІ РЕТТЕЙТІН ҰЛТТЫҚ ЗАҢНАМАСЫН  
ЖЕТІЛДІРУІ ТУРАЛЫ МƏСЕЛЕСІНЕ 
 
Аннотация.  Осы  мақалада  ланкестіқ  туралы  ғылыми  тужырымдар  қарастырылады.  Кəзіргі  таңда 
ланкестіқ  туралы  көптеген  ғылыми  анықтамалар  орын  алуда.  Осыған  байланысты  терроризмнің  біріңғай 
құқықтық  анықтамасының  қажеттілігі  туындап  отыр.  Мақалада  терроризмді  террорлық  жетістікке  жету 
актісі  мен  тəсілі  ретінде  түсіну  ұсынылады.  Сонымен  қатар,  терроризмді  зорлық  көрсету  идеалогиясы 
ретінде  заңда  емес,  саяси  құжаттар  немесе  бағдарламаларда  түсіндірілуі  керектігі  туралы  ұсынылған. 
Заңдылық тек құқыққа қайшы əрекеттерді нақты жəне орынды айқындауы тиіс.  
Тірек  сөздер: терроризм, заңнама, күш көрсету идеология, терроризмге қарсы құралдар, саяси мақсат-
тар, құқыққа қарсы əрекеттер. 
 
 

ISSN 2224-5294                                                                                        Серия общественных и гуманитарных наук. № 6. 2016  
 
 
17 
N E W S 
OF THE NATIONAL ACADEMY OF SCIENCES OF THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN 
SERIES OF SOCIAL AND HUMAN SCIENCES 
ISSN 2224-5294 
Volume 6, Number 310 (2016), 17 – 20 
 
F.K. Isabekov, D.A. Ospanova 
Faculty of Law, Al-Farabi Kazakh National University, Kazakhstan 
akil_09@mail.ru
 
THE SCIENTIFIC AND LEGAL ANALYSIS  
OF THE AGREEMENT ON PRIVILEGES AND PREFERENCES  
FOR PARTICIPANTS EXPO-2017 IN ASTANA 
Аnnotation
: In the article conducted the scientific and legal analysis of the Agreement between the Government of 
the Republic of Kazakhstan and the International Bureau of Exhibitions about privileges and preferences for official 
participants related to the conduct of the international specialized exhibition EXPO-2017 in Astana city. 
Keywords: agreement, participants, exhibition, EXPO, Government, bureau, privileges, preference. 
 
А.К. Исабеков, Д.А. Оспанова  
Казахский Национальный университет имени аль-Фараби, г.Алматы 
НАУЧНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ СОГЛАШЕНИЯ О ЛЬГОТАХ  
И ПРЕФЕРЕНЦИЯХ ДЛЯ УЧАСТНИКОВ ЭКСПО-2017 В г.АСТАНА 
 
Аннотация:  В  статье  проведен  научно-правовой  анализ  Соглашения  между  Правительством  Респуб-
лики Казахстан и Международным Бюро Выставок о льготах и преференциях для официальных участников, 
связанных с проведением международной специализированной выставки ЭКСПО-2017 городе Астана. 
Ключевые  слова:  соглашение,  участники,  выставка,  ЭКСПО,  Правительство,  бюро,  льготы,  префе-
ренция. 
В связи с проведением в Республике Казахстан международной специализированной выставки 
ЭКСПО – 2017 Казахстаном 5 ноября 2015 года  в  Париже  было  заключено  специальные 
международное соглашение с Международным Бюро Выставок [1]. Основная цель  Соглашения – 
определение  и  установление  льгот  и  преференций  для  официальных  участников  международной 
специализированной  выставки  ЭКСПО-2017  в  г.Астана  на  тему  «Энергия  Будущего»,  которая 
будет проводиться с 10 июня 2017 года по 10 сентября 2017 года. В частности, речь идет о льготах 
и преференциях, предоставляемых Приглашающим Правительством Комиссару секции, Штатным 
сотрудникам  и  иным  лицам,  предусмотренным  в  Соглашении,  и  которые  в  соответствии  с 
Конвенцией о международных выставках, подписанной в г. Париж 22 ноября 1928 г., должны быть 
юридически признаны и утверждены до их применения. 
Международное  бюро  выставок  (МБВ)  было  учреждено  в 1931 году  с  целью  осуществления 
контроля  за  соблюдением  положений  Парижской  конвенции 1928 года  о  международных 
(всемирных)  выставках  «ЭКСПО»  и  для  решения  комплекса  вопросов,  связанных  с  их 
организацией  и  проведением.  Штаб-квартира  МБВ  находится  в  Париже.  В  настоящее  время 
членами Бюро являются 163 государства, в том числе и Республика Казахстан. 
Секретариат  Бюро  во  главе  с  Генеральным  секретарем  координирует  всю  текущую  работу 
исполнительных  органов  МБВ,  осуществляет  подготовку  сессий  Генеральной  ассамблеи  и 
заседаний комиссий МБВ.  
В полномочия МБВ входит координация процесса избрания стран – организаторов Всемирных 
«ЭКСПО», подготовка заключений на заявки стран-кандидатов, оценка представляемых проектов, 
анализ хода и результатов проводимых выставок. 

Известия Национальной Академии наук Республики Казахстан  
 
 
 
18  
При условии успешного проведения EXPO-2017 должно позволить Казахстану стать центром 
инноваций, разработок и использования устойчивой энергии. И Казахстан, таким образом, может 
стать примером для всех стран в использовании чистой энергии.  
Республика  Казахстан  в  соответствии  с  Конвенцией  о  международных  выставках,  подпи-
санной в г.Париж 22 ноября 1928 г., обязана принять все необходимые меры, чтобы способствовать 
участию  Официальных  участников  и  дать  им  возможность  выполнить  свои  задачи  в  рамках 
Выставки.  
Все это свидетельствует в пользу обоснованности ратифицированного в Республике Казахстан 
Соглашения  между  Правительством  Республики  Казахстан  и  Международным  Бюро  Выставок  о 
льготах и преференциях для официальных участников, связанных с проведением международной 
специализированной выставки ЭКСПО-2017 в г.Астана.  
Своевременность  принятия  Соглашения  между  Правительством  Республики  Казахстан  и 
Международным  Бюро  Выставок  о  льготах  и  преференциях  для  официальных  участников, 
связанных с проведением международной специализированной выставки ЭКСПО-2017 в г.Астана, 
предопределяется  тем,  что  Республика  Казахстан  будет  проводить  Международную 
специализированную выставку ЭКСПО-2017 в г.Астана, с 10 июня 2017 года по 10 сентября 2017 
года.  Данная  выставка  признана  МБВ  в  рамках 155-ой  сессии  Генеральной  Ассамблеи 11 июня 
2014 года. 
Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Международным Бюро Выставок 
о льготах и преференциях для официальных участников, связанных с проведением международной 
специализированной  выставки  ЭКСПО-2017  в  г.  Астана  отвечает  требованиям  правомерности,  в 
силу следующих факторов:  
1) членства Республики Казахстан в Международном бюро выставок (МБВ) и необходимости 
выполнять обязательств, проистекающих из членства в этой организации; 
2) необходимости выполнения задач, определенных в Конвенции о международных выставках, 
подписанной  в  г.  Париж 22 ноября 1928 г.  с  изменениями  и  дополнениями,  участницей  которой 
является и Республика Казахстан; 
3) наличия суверенного права Казахстана на заключение международных договоров с любыми 
субъектами  международного  права,  в  том  числе  и  с  международными  организациями,  по  любым 
вопросам, не запрещенным международным правом;  
4) соответствия Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Международным 
Бюро Выставок о льготах и преференциях для официальных участников, связанных с проведением 
международной  специализированной  выставки  ЭКСПО-2017  в  г.Астана  принципам  и  нормам 
действующего международного права.  
Проведенный  экспертный  анализ  на  предмет  соответствия  положений  Соглашения  между 
Правительством Республики Казахстан и Международным Бюро Выставок о льготах и преферен-
циях для официальных участников, связанных с проведением международной специализированной 
выставки ЭКСПО-2017 в г.Астана нормам Конституции Республики Казахстан от 30 августа 1995 
года не выявил противоречий Конституции Республики Казахстан.  
Соглашение полностью соответствует определению договора, закрепленному в подпункте «а» 
пункта 1 статьи 2 Венской  конвенции  о  праве  международных  договоров 1969 года,  согласно 
которому  «договор»  означает  «международное  соглашение,  заключенное  между  государствами  в 
письменной  форме  и  регулируемое  международным  правом,  независимо  от  того,  содержится  ли 
такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а 
также независимо от его конкретного наименования». Его форма, структура, порядок вступления в 
силу соответствуют нормам Закона Республики Казахстан от 30 мая 2005 года «О международных 
договорах Республики Казахстан». 
Предложение  о  заключении  Соглашения  между  Правительством  Республики  Казахстан  и 
Международным Бюро Выставок о льготах и преференциях для официальных участников, связан-
ных с  проведением международной специализированной  выставки ЭКСПО-2017 в г.Астана  было 
внесено  государственным  органом-разработчиком – Министерством  иностранных  дел  РК  в 
соответствии  с пунктом 2 статьи 5 Закона Республики Казахстан  от 30 мая 2005 года  «О между-
народных договорах Республики Казахстан»[2].  
 Нетрудно  заметить,  что  положения  настоящего  Соглашения  не  предусматривают  его 
обязательную ратификацию.  

ISSN 2224-5294                                                                                        Серия общественных и гуманитарных наук. № 6. 2016  
 
 
19 
 Согласно  статье 11 Закона  Республики  Казахстан  «О  международных  договорах»  от 30 мая 
2005 года ратификации подлежат международные договоры: 
 1) предметом которых являются права и свободы человека и гражданина; 
 2)  выполнение  которых  требует  изменения  действующих  или  принятия  новых  законов,  а 
также устанавливающие иные правила, чем предусмотрено законами Республики Казахстан; 
 3)  о  территориальном  разграничении  Республики  Казахстан  с  другими  государствами, 
включая  международные  договоры  о  прохождении  Государственной  границы  Республики 
Казахстан,  а  также  о  разграничении  исключительной  экономической  зоны  и  континентального 
шельфа Республики Казахстан; 
 4)  об  основах  межгосударственных  отношений,  по  вопросам  разоружения  или  между-
народного  контроля  над  вооружениями,  обеспечения  международного  мира  и  безопасности,  а 
также  мирные  международные  договоры  и  международные  договоры  о  коллективной  безо-
пасности; 
 5) об участии Республики Казахстан в межгосударственных объединениях и международных 
организациях, если такие международные договоры предусматривают передачу им осуществления 
части  суверенных  прав  Республики  Казахстан  или  устанавливают  юридическую  обязательность 
решений их органов для Республики Казахстан; 
 6) о государственных займах; 
 7) об оказании Республикой Казахстан экономической и иной помощи, кроме гуманитарной; 
 8)  при  подписании  которых  участвовавшие  в  переговорах  стороны  условились  об  их 
последующей ратификации; 
 9)  если  международные  договоры  предусматривают,  что  такое  согласие  выражается 
ратификацией. 
 Если  проанализировать  все  перечисленные  признаки,  согласно  которым  устанавливается 
ратификация, то  нетрудно заметить,  что  ни один из  перечисленных  критериев  не может  служить 
основанием  для  ратификации  настоящего  Соглашения.  Тем  не  менее,  действующее 
законодательство  страны  не  содержит  запретов  относительно  ратификации  международных 
договоров  Республики  Казахстан,  обязательность  которого  была  преджусмотрена  в  тексте 
договора или оно подпадало под признаки, установленные в статье 11 закона «О международных 
договорах  Республики  Казахстан».  Поэтому,  в  силу  особой  значимости  данного  международного 
договора  для  экономического  и  инновационного  развития  Республики  Казахстан,  оно  было 
ратифицировано в Парламенте Казахстана. Следует также подчеркнуть, что предметом настоящего 
Соглашения является определение и установление льгот и преференций, которые Приглашающее 
Правительство  предоставляет  Комиссару  секции,  Штатным  сотрудникам  и  иным  лицам, 
предусмотренным в настоящем Соглашении, и которые в соответствии с Конвенцией должны быть 
юридически  признаны  и  утверждены  до  их  применения.  Исходя  из  этого,  подчеркнем,  что 
предоставление льгот и преференций никак нельзя уравнять с понятием «государственного займа», 
поскольку  п.п. 6) (о  государственных  займах),  статьи 11 закона  «О  международных  договорах 
Республики Казахстан» предусматривает их обязательную ратификацию.  
Указанные  факторы  свидетельствуют  о  правомерности  заключения  Соглашения  между  Пра-
вительством Республики Казахстан и Международным Бюро Выставок о льготах и преференциях 
для  официальных  участников,  связанных  с  проведением  международной  специализированной 
выставки ЭКСПО-2017 в г.Астана. 
Текст  Соглашения  между  Правительством  Республики  Казахстан  и  Международным  Бюро 
Выставок  о  льготах  и  преференциях  для  официальных  участников,  связанных  с  проведением 
международной  специализированной  выставки  ЭКСПО-2017  в  г.Астана  подготовлен  на  высоком 
уровне.  Изучение  Соглашения  между  Правительством  Республики  Казахстан  и  Международным 
Бюро Выставок о льготах и преференциях для официальных участников, связанных с проведением 
международной  специализированной  выставки  ЭКСПО-2017  в  г.Астана  не  выявило  прямых 
противоречий Конституции Республики Казахстан.  
Анализ норм документа приводит к выводу о том, что оно не ограничивает и не препятствует 
реализации гарантированных Конституцией и законами РК прав и свобод человека и гражданина.  
Нормы  Соглашения  между  Правительством  Республики  Казахстан  и  Международным  Бюро 
Выставок  о  льготах  и  преференциях  для  официальных  участников,  связанных  с  проведением 
международной  специализированной  выставки  ЭКСПО-2017  в  г.Астана,  направлены  на 
обеспечение реализации указанных и некоторых других норм Конституции РК.  

Известия Национальной Академии наук Республики Казахстан  
 
 
 
20  
В тексте Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Международным Бюро 
Выставок  о  льготах  и  преференциях  для  официальных  участников,  связанных  с  проведением 
международной  специализированной  выставки  ЭКСПО-2017  в  г.Астана  нет  норм,  которые 
ограничивали бы суверенные права Республики Казахстан.  
Анализ  текста Соглашения  между Правительством  Республики Казахстан  и  Международным 
Бюро Выставок о льготах и преференциях для официальных участников, связанных с проведением 
международной специализированной выставки ЭКСПО-2017 в г.Астана свидетельствует в пользу 
эффективности данного документа.  
Эффективность  данного  Соглашения  на  практике  зависит  от  действий  государственных 
органов Республики Казахстан, уполномоченных принимать решения по вопросам, упомянутым в 
Соглашении,  включая  государственные  органы  в  области  оказания  визовой  поддержки,  внутрен-
них дел, в сфере социального обеспечения и налогов по реализацию положений Соглашения. 
В  отношении  возможных  противоречий,  законодательство  Республики  Казахстан  соответ-
ствует  нормам  Соглашения  между  Правительством  Республики  Казахстан  и  Международным 
Бюро Выставок о льготах и преференциях для официальных участников, связанных с проведением 
международной специализированной выставки ЭКСПО-2017 в г.Астана.  
Заключение  Соглашения  между  Правительством  Республики  Казахстан  и  Международным 
Бюро Выставок о льготах и преференциях для официальных участников, связанных с проведением 
международной специализированной выставки ЭКСПО-2017 в г.Астана не требует последующего 
приведения законодательства в соответствие с Соглашением.  
Заключение Республикой Казахстан с Международным Бюро Выставок Соглашения о льготах 
и  преференциях  для  официальных  участников,  связанных  с  проведением  международной 
специализированной  выставки  ЭКСПО-2017  в  г.Астана  является  правомерным,  своевременным  и 
обоснованным.  Документ  не  нарушает  прав  и  свобод  человека  и  гражданина,  гарантированных 
Конституцией РК, а также создает положительные правовые последствия для РК.  

жүктеу/скачать 3,94 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: