Россия и североатлантический регион

лидеров стран — членов НАТО число серьезных инцидентов с атомными подлодками США в 
арктических водах России в последние годы постоянно увеличивается
27
.
Главные цели российской политики в североатлантическом регионе — это обеспечение 
национальной безопасности, поддержаиие добрососедских отношений с государствами региона для 
сохранения политического и военно-стратегического баланса, минимизирование факторов риска и 
недопущение конфликтных ситуаций; использование потенциала хозяйственного сотрудничества 
для решения социально-экономических проблем России. Северозападные области и округа России 
(Архангельская, Мурманская, Ненецкий автономный округ), республики Коми и Карелии имеют 
тесные экономические горизонтальные связи с северными соседями. Руководители этого региона, 
как и руководители страны, следуют стратегии приспособления к условиям, сложившимся в 
северных странах Европы. В нынешних условиях Россия не может стать в этих отношениях лидером 
и применяет тактику маневрирования, а не самостоятельной глобальной политики.
Во взаимоотношениях России и США в этом регионе все еще сохраняется модель ядерного 
сдерживания. В конце XX в. эта угроза, безусловно, потеряла остроту, но вопрос безопасности 
держав (и стран региона) остается центральным в отношениях двух стран. Вашингтон в отличие от 
Москвы не собирается свертывать свое военное присутствие в этом важном геополитическом 
регионе. И он не раз подчеркивал, что игнорирует не только интересы России, но даже своих 
ближайших союзников. Американцы реорганизуют свои ВМС в Атлантике, формируют в САР 5-й 
флот, создают специальную Группу для Западного полушария. Ими разрабатываются планы 
создания вооружения XXI в.: строительство по технологии «Стелс» так называемых арсенальных 
кораблей, способных нести 500 крылатых ракет, боеприпасы и оружие. Этот фактор может вкупе с 
расширением НАТО на Восток принести новое «похолодание» в отношениях России и США.
Самая мощная в XIX в. морская держава — мастерская мира, владычица морей — Великобритания 
играет активную роль как в НАТО, так и в североатлантическом регионе. Конечно, ее удельный вес 
в международной политике вообще и в Европе в частности значительно меньше, чем США. Но тем 
не менее влияние Англии в этом регионе продолжает сохраняться. Она старается «сохранить лицо» 
мировой державы — члена Совета Безопасности ООН, определяющей судьбы мира. Политические 
лидеры Великобритании — сторонники геополитики «атлантизма» Отсюда и ее сдержанное 
отношение к проблемам углубления интеграции в Европе. И вызвана эта сдержанность во многом 
резким усилением экономического и политического веса объединенной Германии. Британская 
политика в САР по многим вопросам находит поддержку у шведов, норвежцев, датчан — 
ближайших соседей Германии, помнящих лихолетье Второй мировой войны и занимающих своего 
рода блоковую позицию, особенно в разрешении проблем по рыболовству, добыче энергоносителей 
и т. д.
В последние годы продолжалось укрепление российско-британских контактов на базе иной 
методологии, чем во времена министра иностранных дел А. Козырева. Укрепление отношений идет 
не только за счет ненацеливания ракет на территории друг друга, но и за счет более твердой, 
самостоятельной внешней политики России в североатлантическом регионе. Но относительно 
бесконфликтные двусторонние отношения могут измениться в связи с постановкой вопросов 
интеграции стран независимых государств. Британское МИД уже продемонстрировало, что оно не 
свободно от давних негативных стереотипов в оценке деятельности России, когда было объявлено о 
создании союза Россия — Белоруссия. Попытки интеграции в этот союз Украины, а также 
Среднеазиатских республик, безусловно, вызовут противодействие англичан. Это понятно — около 
двух веков Великобритания активно влияла на жизнь в этом регионе земного шара.
Роль Германии в Европе и САР в конце XX в. не менее важна, чем Англии. Но в перспективе она, 
безусловно, потеснит Британию. В экономических и воен но-политических союзах в Европе она 
занимает лидирующие позиции. Свое влияние Германия активно «продвигает» на восток, завязывая 
все новые экономические, финансовые, политические связи с ближними и дальними соседями. Это 
обусловлено усилением позиций капитала ФРГ, линией защиты немецких нацменьшинств в странах 
востока. В качестве пробного шара в немецких и российских СМИ обсуждается проблема 
переселения бывших поволжских немцев в Калининградскую область. Если это случится, то в 
первой четверти XXI в. и даже раньше Калининградская область вновь станет частью Восточной 
Пруссии и Европа встанет перед проблемой передела, перекройки границ и карт, переселения 
народов. Во что выльется этот процесс — покажет время.
Другой вариант развития событий тоже возможен. В частности, возрождение геополитической 
концепции «Срединной Европы» с установлением добрых отношений и связей с восточно-
европейскими странами и Россией. Какая линия во внешней политике Германии окажется сильнее в 

конце XX в.: атлантистская, мондиалистская, «новых правых», Хаусхофера — во многом зависит от 
расстановки политических сил в Германии в начале XXI в. Не надо забывать, что она была 
инициатором расширения НАТО на Восток. Инициатива защиты стран Восточной Европы исходила 
не от самих стран, а от Г. Коля. Он интерпретировал российские действия по защите интересов рус-
ских людей в ближнем зарубежье (а их там находится более 20 млн.) как возрождение имперских 
амбиций. Осложнения в отношениях между Россией и Германией возникнут в начале XXI в. в связи 
с попыткой вступления в НАТО Латвии, Литвы и Эстонии.
В силу объективных причин во второй половине 90-х годов началось сближение позиций северных 
стран Европы (Дания. Норвегия и Исландия — члены НАТО, Швеция и Финляндия — нейтральные 
страны). Дания, Швеция и Финляндия — полноправные члены Европейского союза (ЕС), Норвегия в 
силу волеизъявления народа остается вне рамок ЕС и усиливает свои связи с США, активно 
поддерживает «атлантистскую» линию. Однако взаимозависимость стран этого региона нарастает, 
что видно прежде всего из усиления экономических, финансовых, политических и других связей. В 
эти отношения все активнее вступают страны Прибалтики. Это значительно расширяет поли-
тические и другие возможности субрегиона. Отношения со странами, расположенными здесь, носят 
также противоречивый динамичный характер, зависящий порой от случайных факторов (например, 
запуск Норвегией 25 января 1995 г. метеорологической ракеты в сторону России). Но главное 
противоречие касается раздела шельфа и вод Баренцева моря (участок в 176 тыс. кв. км). 
Переговоры по этому участку ведутся с начала 70-х годов.
Кроме того, острые противоречия и по количеству войск России в северозападном субрегионе, 
суверенитету архипелага Шпицберген и окружающей его акватории, в вопросах использования 
природных ресурсов, добычи рыбы и морепродуктов. Дипломаты Норвегии в 1992 г. выступили с 
инициативой многостороннего «Евроарктического» сотрудничества, главной целью которой было 
создать своего рода союз стран северного региона. Этот союз помог бы этим странам, включая и 
Россию, ослабить зависимость от США.
В начале 90-х годов отношения между Россией и Данией осложнились из-за проблем, связанных с 
событиями в Прибалтике. На этот фон сейчас накладывает отпечаток другая проблема расширения 
НАТО на Восток вплоть до принятия в блок стран Прибалтики. Датский вариант вступления Латвии, 
Литвы, Эстонии в НАТО — самый напористый. Он предусматривает механизм приема прибалтов в 
НАТО, минуя официальные каналы, с «черного хода», делая их членами блока сперва де факто, под-
ключив их к структурам альянса, а затем — де юре.
С конца 1997 г. российско-шведские отношения заметно учшились. В конце XX в. каких-либо 
серьезных препятствий для успешного развития двусторонних связей практически нет, растет 
товарооборот, увеличивается число шведских инвестиций российскую экономику, утвержден проект 
строительства газопровода из России в Западную Европу через Финляндию и Швецию. 
Потенциальной миной замедленного действия могут стать посреднические услуги Швеции в диалоге 
Москвы с Таллином, Ригой и Вильнюсом. Речь в них должна идти прежде всего о реальном 
положении русских и других «некоренных народов» в этих странах. «Некоренные» народы в 
странах Прибалтики фактически находятся в положении изгоев. Признание этого факта или уход 
от проблемы могут осложнить отношения между нашими странами.
Продолжают оставаться стабильными отношения с Финляндией. Им не помешало вступление 
страны в ЕС. Торгово-экономические связи после резкого спада стали в конце 90-х годов 
усиливаться. Через Финляндию, балтийское региональное сотрудничество открылись новые 
возможности для РФ сближения с Евросоюзом. Но, однако, и Финляндия вслед за Данией и 
Швецией, играет роль опекуна, старшего брата для стран Прибалтики. И все проблемы, связанные с 
урегулированием прав нацменьшинств в Эстонии, Латвии и Литве, территориальных споров, 
сложности транзита грузов по коммуникациям, проходящим через прибалтийские государства, 
могут периодически возникать, внося осложнения в российско-финляндские отношения.
Таким образом, баланс отношений со странами САР находится в конце XX в. в состоянии 
постоянной трансформации. Соотношение сил, связей может претерпеть существенные изменения в 
связи с активным продвижением НАТО на восток и попыткой вступления в блок стран бывшего 
СССР. Россия выдала странам Прибалтики гарантии невмешательства и защиты и суверенитета 
(ноябрь 1997 г.). Время покажет — смогут ли лидеры Латвии, Литвы, Эстонии по достоинству 
оценить его. 

жүктеу/скачать 1,75 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: