Общественно-политическая газета Четверг, 25 августа 2016 года Издается с 28 июля 1917 года, в 1968 году награждена орденом “Знак Почета”

Как в Парламенте изучают английский 

язык, какие вопросы стоят на повестке 

межпарламентских комиссий, изменились ли чаяния 

западноказахстанцев за четверть века – об этом в 

интервью с сенаторами Парламента РК Рашитом 

Ахметовым и Ерболатом Мукаевым.

Рашит АхмЕтОВ: 

«25-летие Независимости Казахстана – не 

просто красивая дата. Это осознанный переход 

страны на новый этап развития»

Депутатские

 будни

7

№105 (24075)

Четверг, 25 августа 2016 года 

– В рабочей поездке по 

региону вы побывали в 

районах, встретились с 

сельчанами, коллективами 

предприятий, представите-

лями бизнеса, обществен-

ных объединений. Многое 

ли изменилось в регионах, 

в глубинке?

Рашит Ахметов:

– Мне понравилось, как сказа-

ли нам жанибекские аксакалы: 

«помогите с водой и ремонтом 

дорог,  все  остальное  мы  сами 

решим».  Уровень  социально-

экономического  развития  мож-

но оценить и по тем вопросам, 

которые  задает  население  на 

таких  встречах.  Сравнение, 

какими  мы  были  и  что  имеем 

сейчас, очень важно. Оно дает 

возможность  оценить,  что  до-

стигнуто и ставить новые цели. 

Снят  вопрос  трудоустройства, 

практически  завершена  га-

зификация,  активно  строятся 

социальные  объекты,  жилье, 

дороги. Раньше для региона ре-

монт 20 км дорог был мечтой, в 

этом  году  в  области  строится 

и  ремонтируется  порядка  120 

км, а в перспективе этот пока-

затель планируется еще увели-

чить. Снят вопрос по трехсмен-

ному  обучению,  в  этом  году 

отремонтируют  все  аварийные 

школы.    То  есть,  несмотря  на 

сложную  ситуацию  в  мировой 

экономике,  Глава  государства 

и  Правительство  делают  все 

возможное,  чтобы  не  снижать 

темпов  социально-экономичес-

кого развития. И надо смотреть 

дальше. Мы не одним днем жи-

вем, мы строим Мәнгілік Ел. Те 

задачи,  которые  ставит  перед 

нами  Президент,  мы  должны 

воспринимать  не  как  поруче-

ния, а как наши внутренние за-

дачи, идентифицировать себя с 

ними. Пять  институциональных 

реформ – магистральный путь, 

которым мы должны следовать. 

Мы  должны  менять  отношения 

в обществе, отношение к труду, 

власти с народом. У Казахстана 

есть все возможности, главное 

–  их  реализовать.  25  лет  –  в 

историческом  плане  срок  не-

большой,  но  для  страны,  для 

региона  это  –  огромная  веха.  

Изменилось  и  государство,  и 

общество.  Казахстан  стал  сов-

сем  другой  страной,  мы  стали 

более  солидными,  по-другому 

себя  оцениваем,  изменилась 

наша внутренняя ментальность.  

Поэтому    25-летие  Независи-

мости страны – не просто круг-

лая  дата,  Казахстан  должен 

осознанно  перейти  на  новый 

этап  развития.  Есть    планы  на 

перспективу,  разрабатываются 

программы,  а  Парламент  зако-

нодательно  обеспечит  их  ре-

ализацию.  В  первую  очередь, 

через развитие малого и сред-

него  бизнеса,  создание  устой-

чивой  экономики,  на  которую 

внешние факторы имели бы ми-

нимальное  воздействие.  Глава 

государства недаром выдвинул 

идею  создания  Общества  Все-

общего  Труда,  ведь  труд  дает 

не только материальные блага, 

но  и  возможность  духовно  со-

вершенствоваться.  История  не 

знает  успешных  стран,  где  бы 

приветствовалось безделье. 

Ерболат Мукаев:

–  Говоря  о  25-летии  Незави-

симости  Казахстана,  прежде 

всего, хотел напомнить те зада-

чи, которые ставил Глава госу-

дарства,  те  реформы,  которые 

он  проводил,  за  это  время.  До 

1995 года у нас был однопалат-

ный Парламент.  Дело в том, что 

как и в других странах, было не-

допонимание  между  Парламен-

том и исполнительной властью. 

В  1995  году  Глава  государства 

вносит  изменения  в  Конститу-

цию,  создается  двухпалатный 

Парламент.    20  лет  его  работы 

доказали,  что  это  было  пра-

вильное решение. Главное, что 

мы  не  видим  того  разногласия 

между  Правительством  и  Пар-

ламентом, которое наблюдается 

во многих странах, прежде все-

го,  в  странах  СНГ.  В  1997  году 

принят  стратегический  доку-

мент «Казахстан – 2030». Тогда 

многие не верили, что за такой 

промежуток  времени  можно 

достичь  заявленных  в  нем  по-

казателей.  Для  страны  это  был 

тяжелейший  период.  Эту  про-

грамму мы выполнили, причем, 

досрочно,  вместо  2027  года  ее 

завершили  в  2014  году.      Мы 

вошли в состав Всемирной тор-

говой  организации.  Наша  оче-

редная задача – войти согласно 

программе  «Казахстан  –  2050» 

в  тридцатку  самых  развитых 

мировых держав. По некоторым 

параметрам  мы  достигли  этой 

цели. 

Продолжая  тему  сравнения  и 

достигнутых  результатов,  при-

веду в пример несколько цифр. 

В  начале  90-х  было  газифици-

ровано  около  20%  населенных 

пунктов  области,  сейчас  пока-

затель  газификации  –  порядка 

94%. Обеспеченность детскими 

садами  в  1993  году  составляла 

32%,  сегодня  –  93%.  Это  один 

из лучших показателей по стра-

не.  Активно  решается  вопрос 

ремонта и строительства дорог. 

Только  в  текущем  году  из  всех 

источников 

финансирования 

было  выделено  17,5  млрд.  тен-

ге, в 2008 году – всего 2 млрд. 

тенге.  Достигнуто  понимание, 

что  эта  сумма  в  дальнейшем 

будет  увеличена.  До  1997  года 

(тогда в области было 16 райо-

нов) только 5 райцентров были 

соединены с Уральском асфаль-

тированными  дорогами.  На  се-

годня  осталось  провести  хоро-

шие дороги до трех райцентров. 

При  этом  нужно  не  забывать, 

что это огромный объем работ, 

требующий  немалых  финансо-

вых ресурсов. Ведь на террито-

рии  области  спокойно  размес-

тятся  несколько  европейских 

государств.  Большим  подспорь-

ем стала запущенная в прошлом 

году программа «Нұрлы Жол».

Что  же  касается  задаваемых 

вопросов,  скажу,  что  они  стали 

более  системные,  стратегичес-

кие.  В  их  числе  проблемы  га-

зификации,  водообеспечения, 

строительства  дорог,  авиа-  и 

железнодорожного  сообщения. 

Отрадно,  что  все  предложения 

по  дальнейшей  реализации  на-

чатых  проектов  Правительство 

страны поддерживает. Это отме-

тил и Премьер-Министр, недавно 

побывавший  в  области  с  рабо-

чим визитом. К примеру, в дан-

ный момент реализуется второй 

этап  реконструкции  Кирово-Чи-

жинского  канала.  После  завер-

шения  проекта  более  50  тысяч 

человек, проживающих в южных 

районах области, будут стабиль-

но обеспечены водой. А это один 

из важнейших социальных инди-

каторов.  Новый  ситимул  к  раз-

витию  получат  также  сельское 

хозяйство, рыбоводство. 

–  В условиях мирово-

го финансового кризиса, 

низких цен на сырьевые 

ресурсы, экономических 

санкций в отношении сосе-

да и партнера Российской 

Федерации, какие перспек-

тивы у республиканского 

бюджета, каково самочувс-

твие пенсионной и банков-

ских систем?

Рашит Ахметов:

–  Как  говорит  Глава  госу-

дарства,  особенности  кри-

зисных  явлений  таковы,  что 

нельзя  ожидать  быстрого  вос-

становления.  Оно  будет  пос-

тепенным.  Для  нас  в  какой-то 

степени это благо: сегодня мы 

начали  заниматься  теми  пози-

циями  доходной  части  бюдже-

та, на которые раньше не обра-

щали внимания. Мы планируем 

рост  и  развитие,  при  этом  бо-

лее  тщательно  контролируем 

и  перераспределяем  расходы, 

в  том  числе  и  средства,  вы-

деленные  на  реализацию  гос-

программ.  Вместе  с  тем,  если 

цены  на  нефть  восстановятся, 

средства,  полученные  от  ее 

продажи,  будут  распределять-

ся  по  другому.  Мы  стабилизи-

ровали  банковскую  систему, 

которая  избавляется  от  груза 

проблемных  кредитов.  Сейчас 

банки второго уровня уверенно 

кредитуют  бизнес.  В  целом,  я 

оцениваю ситуацию в финансо-

вом секторе, как стабильную. В 

настоящее  время  в  Казахстане 

одно  из  лучших  инвестицион-

ных  законодательств.  Но  наша 

страна привлекательна для ин-

весторов  не  только  законами, 

но,  в  первую  очередь,  своей 

стабильностью. Никто не будет 

вклыдывать  деньги  в  развитие 

экономики  в  горячих  точках. 

Получается  взаимосвязь:  мы 

развиваем  экономику,  чтобы 

решать  социальные  вопросы, 

между тем, мир, спокойствие в 

обществе создают благодатную 

почву для развития бизнеса. 

–  Какие вопросы волну-

ют западноказахстанский 

бизнес?

Ерболат Мукаев:

–  Вопросов  немало.  Среди 

них  можно  выделить  систем-

ные,  такие  как,  необходимость 

изменения  законодательства  о 

госзакупках,  о  лжепредприни-

мательстве, 

необоснованные 

проверки  и  административные 

барьеры.  Решение  некоторых 

из них взято на контроль, в том 

числе  Генеральной  прокурату-

рой. Вместе с тем, нужно пони-

мать,  что  законы  принимаются 

в  интересах  всех  граждан.  И 

порой, что для бизнеса хорошо, 

для  потребителя  –  не  очень. 

Согласитесь,  что  ослабление 

контроля  в  сфере  производс-

тва или услуг может привести к 

снижению качества продукции, 

нарушению санитарных норм и 

правил. 

–  Как происходит взаи-

модействие с парламента-

риями зарубежных стран?

Рашит Ахметов:

–  Работа  на  площадках  меж-

парламентских  комиссий  эф-

фективна в том плане, что здесь 

порою  совместными  усилиями 

вырабатываются  решения,  ка-

залось бы, тупиковых вопросов. 

Наиболее  интенсивно  мы  рабо-

таем с соседями по ЕАЭС,  СНГ. 

Мы  формируем  общие  подходы 

мирового характера, принимаем 

резолюции, готовим модельные 

законы.  Это  же  относится  и  к 

работе  парламентской  ассам-

блеи  ОБСЕ.    На  одной  из  них 

было  предложено  запретить 

деятельность  асбестовых  про-

изводств по всему миру. В слу-

чае положительного решения в 

Костанайской области потеряли 

бы  работу  порядка  3  тысяч  че-

ловек. Кстати, на казахстанском 

производстве  не  было  опасной 

составляющей. Мы изучили воп-

рос,  предоставили  все  необхо-

димые  заключения,  тем  самым 

отклонив резолюцию. 

Записала Наталия ПОРТНЯГИНА

Медет ДОСУМОВ

Фото

Ко 

Дню Конституции

8

№105 (24075)

Четверг, 25 августа 2016 года 

В истории 

Казахстана 

значительным 

событием явилось 

принятие Конституции 

Республики Казахстан 

30 августа 1995 

года. Пройденный 

нашей страной путь 

после обретения 

независимости и 

государственного 

суверенитета 

наглядно показывает 

результаты 

проделанной работы 

в соответствии 

с требованиями 

Основного закона 

по строительству 

демократического 

общества и правового 

государства, 

выдающаяся 

роль в которой 

принадлежит Лидеру 

Нации Нурсултану 

Назарбаеву.

Основной Закон страны – 

основа суверенитета

В 

сложный  период  исто-

рии  становления  суве-

ренного 

Казахстана, 

Глава государства должен был 

быть  сильным  лидером,  обла-

дающим  достаточными  полно-

мочиями,  чтобы  оперативно 

решать  те  проблемы,  которые 

стояли  перед  нашим  государс-

твом.  В  этом  отношении  Кон-

ституция  1993  года  не  совсем 

отвечала требованиям переход-

ного  времени,  поэтому  в  1995 

году  на  основе  всенародного 

обсуждения была принята вто-

рая  Конституция  независимой 

Республики Казахстан.

В  ныне  действующей  Конс-

титуции были конкретно опре-

делены  широкие  полномочия 

нашего  Президента,  позволяв-

шие  ему  в  переходный  период 

решать  самые  злободневные 

вопросы  быстро  и  вовремя. 

Президент  не  только  стал  ре-

шать все важнейшие проблемы 

государства,  но  и  стал  гаран-

том  Конституции  Нашей  рес-

публики.

Отныне 

государственная 

власть  была  четко  разделена 

на  три  ветви:  законодатель-

ную,  исполнительную  и  судеб-

ную.  Нужно  отметить,  что  на 

содержание  Основного  закона 

страны 1995 года в части отно-

шений между ветвями  властей 

весьма заметно сказалось вли-

яние французской Конституции 

1958 года.  

Между  тем,  выступая  в  2005 

году  на  международной  науч-

но-практической конференции, 

и  оценивая  особенности  Конс-

титуции Республики Казахстан, 

председатель Конституционно-

го  совета  Франции  Пьер  Мазо 

отметил,  что  президентская 

форма правления, установлен-

ная в Основном законе РК, от-

личается от французского ана-

лога. По его мнению, причиной 

подчас  имеющих  место  несов-

падений  позиций  Президента 

и  Премьер-министра  Франции 

является именно президентско-

парламентская  форма  правле-

ния,  и  странам  «старой  демок-

ратии»  есть  чему  поучиться  у 

стран «молодой демократии».

В  конце  90-х  годов  логика  и 

динамика  последующего  раз-

вития  страны  настоятельно 

требовали  приводить  отде-

льные нормы Основного закона 

в  соответствии  с  интересами 

дальнейшего  политического  и 

экономического  развития  Ка-

захстана.  Это  стало  одной  из 

основных  причин  внесения  в 

1998 году дополнительных поп-

равок  в  Основной  закон  стра-

ны,  которыми  были  несколько 

расширены полномочия Парла-

мента  в  вопросе  об  изменении 

Конституции.

Так,  в  соответствии  со  ста-

тьей    91  Конституции  РК,  если 

Президент отклонит предложе-

ние Парламента о вынесении на 

референдум проекта изменений 

и  дополнений  Конституции,  то 

Парламент  может  сам  принять 

соответствующий  закон  боль-

шинством 4/5 голосов от обще-

го  числа  депутатов  каждой  из 

палат.  

В  этом  случае  Президент 

подписывает  закон  или  выно-

сит  его  на  референдум,  для 

действительности  которого  не-

обходимо  участие  большинс-

тва  граждан,  имеющих  право 

участвовать в республиканском 

референдуме. Изменения и до-

полнения  Конституции  счита-

ются  принятыми,  если  за  них 

проголосовало более половины 

участников референдума.

Кроме того, поправками 1998 

года  было  предусмотрено,  что 

10  депутатов  Мажилиса  изби-

раются  на  основе  партийных 

списков по системе пропорцио-

нального представительства.

Крупномасштабная  конститу-

ционная  реформа  была  пред-

ложена и осуществлена Прези-

дентом  Республики  Казахстан   

Н.А.  Назарбаевым  в  мае  2007 

года.  В  результате  реформы 

структура 

государственной 

власти  в  Казахстане  претерпе-

ла  существенные  изменения. 

Эти  изменения  позволяют  ха-

рактеризовать  Казахстан  как 

демократическое, 

светское, 

правовое  и  социальное  госу-

дарство,  высшими  ценностями 

которого являются человек, его 

жизнь, права и свободы.

Новая  редакция  Конституции 

разрабатывалась  в  течение 

нескольких  лет  при  активном 

участии  политических  партий 

и  общественных  объедине-

ний  страны.  В  рамках  данных 

конституционных 

изменений 

высшему 

представительному 

органу  страны  были  предо-

ставлены  более  широкие  пол-

номочия  по  контролю  за  де-

ятельностью  Правительства.  В 

частности,  Парламент получил 

возможность формировать Пра-

вительство,  две  трети  соста-

ва  Конституционного  совета, 

Центральной 

избирательной 

комиссии,  Счетного  комитета, 

что в свою очередь формирует 

эффективную и сбалансирован-

ную  систему  сдержек  и  проти-

вовесов между ветвями власти.

Далее укрепилась роль поли-

тических  партий,  которые  кон-

курируют за места в Мажилисе 

Парламента  РК,  Мажилис  стал 

теперь  главной  силой,  опреде-

ляющей  формирование  испол-

нительной  власти.  Согласно 

п.  1  ст.  70  Конституции  перед 

вновь  избранной  нижней  па-

латой  Премьер-министр  ставит 

вопрос  о  доверии  Правитель-

ству.  Для  выражения  Мажи-

лисом  вотума  недоверия  Пра-

вительству  достаточно  теперь 

простого  большинства  голосов 

депутатов,  а  не  двух  третей, 

как это было раньше.

Расширены  полномочия  мас-

лихатов  и  сроки  действия  их 

депутатов.  В  частности,  пяти-

летний  срок  полномочий  де-

путатов  маслихатов  дает  воз-

можность  реального  контроля 

за  деятельностью  местных  ис-

полнительных  органов  власти. 

Акимы  областей  назначаются 

Президентом только с согласия 

депутатов  маслихатов.  Кроме 

того,  местные  представитель-

ные  органы  вправе  простым 

большинством  голосов  иници-

ировать отставку региональных 

руководителей.

Укрепились  полномочия  Ас-

самблеи  народа  Казахстана. 

Эта  авторитетная  обществен-

ная  организация была наделе-

на конституционным статусом и 

получила  право  делегировать 

своих  представителей  в  Мажи-

лис и Сенат Парламента соглас-

но установленной квоте.

Теперь  любой  законопроект 

будет  неизбежно,  в  силу  инс-

титуционального фактора, про-

ходить  в  Парламенте  дополни-

тельную экспертизу на предмет 

соответствия  интересам  меж-

национального  согласия  и  эт-

нической толерантности. 

Еще  одним  важным  шагом 

является исключение из Основ-

ного  закона  нормы  о  том,  что 

Президент  на  период  осущест-

вления  полномочий  приоста-

навливает  свою  деятельность 

в политической партии (исклю-

чен п. 2 ст. 43 Конституции). За 

всенародно  избранным  Главой 

государства  может  и  должна 

стоять  политическая  сила,  ли-

дером которой он является.

В феврале 2011 года в Конс-

титуцию были внесены измене-

ния, направленные на установ-

ление  конституционных  основ 

назначения  и  проведения  вне-

очередных выборов президента 

страны.

Все  внесенные  изменения  и 

поправки в ныне действующую 

Конституцию  дают  возмож-

ность  твердо  констатировать 

тот  факт,  что  именно  Консти-

туция 1995 года стала основой 

для  конституционно-правового 

пространства  суверенного  Ка-

захстана. 

Сформировав  новые  консти-

туционно-правовые  принципы 

реализации прав и свобод, пос-

тавив  во  главу  угла  человека 

и  гражданина  и  гарантировав 

им  реальную  свободу  слова  и 

совести,  Конституция  сфор-

мировала  качественно  новое 

пространство и стала базой для 

устойчивого политико-правово-

го и социально-экономического 

развития страны.

Айгуль КЕРИМБАЕВА,

старший прокурор управления

прокуратуры ЗКО 

Нация единого 

будущего

9

жүктеу/скачать 5,35 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: