Казахский национальный

Вестник КазНУ. Серия юридическая. № 2(50). 2009                                                                                       
 
 
251
арналған  миттинг  болып  өтті.  Аудиторияның  ашылу  рәсіміне  Е.Ғ.  Жәкішевтің  жақын  туысқандары, 
сыныптастары, курстастары, әріптестері, студенттер қауымы еске алып қатысты.  
Сонымен  қатар  конференция  аясында  «Қылмыстық  құқық  және  криминология»  кафедрасының 
базасы негізінде  қылмыстылықпен күрес мәселелері жөніндегі ғылыми-зерттеу  орталығының ашылу 
рәсімі өтті. 
Орталықтың  мақсаты  –  қылмыстылықпен  және  онымен  күресу  проблемаларының  Қазақстан 
Республикасында  қылмыстылықтың  құрылымын,  жағдайын  және  динамикасы  мәселелерін  зерттеу, 
қылмыстылықтан  сақтандыру,  салыстырмалы  құқықтанудың  ғылыми  негіздерін  әзірлеу  және 
тәжірибелік  тұрғыдан  шешу  үшін  заң  факультетінің  білікті  ғылыми  педагогикалық  мамандарын, 
магистранттарды  және  студенттерді,  мүдделі  ведомстволар,  ұйымдар  мен  құқық  қорғау 
органдарының қызметкерлерін жұмылдыру. 
Орталықтың міндеті – қылмыстылықтың жағдайына іргелі және қолданбалы зерттеулер жүргізу, 
сондай-ақ,  қазіргі  кездегі  қолданылып  жүрген  алдын  алу  шараларының  тиімділігін  арттыру, 
мамандандырылған  семинарларда  және  конференцияларда  ғылыми  мақалаларды  және  баяндама-
ларды дайындау, магистерлік, кандидаттық докторлық диссертацияарды, PhD докторларын дайындау, заң 
жобаларына  қатысу,  шығармашылық  қызметті  әдістемелік  қамтамасыз  ету,  заң  факультеті 
студенттері  мен  магистранттарын  оқыту  нысандары  мен  әдістерін  жетілдіру  және  олардың  ғылыми 
зерттеу тәжірибелік құқықтық құзыреттілігін дамыту. 
Ғылыми зерттеу орталығының басты бағыттары мыналар: 
  Ғылыми және ғылыми-тәжірибелік конференциялар, симпозиумдар, форумдар ұйымдастыру; 
  диссертациялық зерттеулер жүргізу; 
  монографияларды ғылыми мақалар мен баяндамаларды талқылау және жариялау; 
  студенттер мен магистранттардың ғылыми зерттеу жұмыстарын ұйымдастыру; 
  отандық  және  шетелдік  ғылым  орталықтары  мен  жоғары  оқу  орындарымен  ғылыми 
байланыстарды жүзеге асыру; 
  ғылымның білім беру үдерісімен байланысын жүзеге асыру. 
Жалпы    университеттік  ғылымның  ерекшелігі  –  білімнің  тереңдігі,  икемділігі  және  университет 
бітірушілерінің еңбек нарығында бәсекеге қабілетті болуы, ғылыми жетістіктердің іргелі бағытталуы 
болып табылады. 
Гуманитарлық  ғылымдар  бойынша  іргелі  зерттеулер  гуманитарлық  факультеттердің  негізінде  12 
ғылыми орталық жұмыс істеуде. 
Университет  ғылымдарының  ғылыми  зерттеу  жұмыстары  ғылыми  жобалардың  іргелі  зерттеу 
бағдарламалары,  қолданбалы,  тәуекелдік,  инновациялық,  салалық,  халықаралық  кешенді  ғылыми-
техникалық  жетістіктер  бағдарламалары,  ұйымдар  мен  кәсіпорындардың  шаруашылық-келісімдік 
жұмыстар шеңберінде жүзеге асырылады. 
Ғылыми  зерттеу  жұмыстарын  қаржыландыру  көлемі  екі  есе  ұлғайды.  Қаржыландыру  көлемінің 
өсуі  ғылымдардың  әр  түрлі  деңгейдегі  гранттарды  ұтып  алу  үшін  байқауларға  қатысуларының 
нәтижесінде  мүмкін  болды.  Атап  айтсақ,  қылмыстық  құқық  және  криминоголгия  кафедрасы  2  грант 
ұтып  алды.  Оқытушы-профессорлар  құрамы  мен  қызметкерлердің  жүргізіп  жатқан  ғылыми  зерттеу 
жұмыстарымен құрылған орталықтардың деңгейімен анықталады.     
Қылмыстық құқық және криминология кафедрасы тек қана ғылыми зерттеу орталығын ашып қана 
қоймай, студенттердің ғылыми зерттеу жұмыстарын дамыту бағытында жұмыстарды атқаруда. Олар 
келесі бағыттар бойынша жүргізілуде: 
  студенттердің 
ғылыми 
үйірмелердегі, 
клубтардағы, 
бірлестіктердегі, 
семинарлардағы 
жұмыстарын ұйымдастыру;  
  студенттердің конференцияларға, олимпиадаларға, сайыстарға қатысуы; 
  іргелі  және  қолданбалы  ғылыми  зерттеу  жұмыстарының  бағдарламалары  мен  шаруашылық 
келісім – шарттық жұмыстарды орындауға қатысуы; 
Кафедрада ,сонымен қатар, заң клиникасы жұмыс істеуде.  
Заң клиникасы жетекшісі - Қылмыстық құқық және криминология кафедрасының аға оқытушысы 
з.ғ.к., А.Ж. Байсалов. 
Клиниканың  ғылыми  кеңес  берушілері  -  Қылмыстық  құқық  және  криминология  кафедрасының 
меңгерушісі з.ғ.д., профессор Джансараева Р.Е. және з. ғ. к. , профессор Баймурзин Г.И. 
Заң клиникасының негізгі мақсаттары: 
-   Қаз ҰУ заң факультетінің студенттерінің  теориялық және тәжірибелік білімдерін ұштастыру; 
-  жоғары  курс  студенттерін  бітірушілерге  нәтижелі,  терең,  кәсіби  және  құқықтық  тәжірибелік 
тәсілдерді үйретуді ұйымдастыру; 

ҚазҰУ хабаршысы. Заң сериясы. № 2 (50). 2009
 
252 
-      тәжірибелік  тәсілдерді  иеленетін  заңгерлер    жоғары  дәрежеде  құқықтық  сана  мен  құқықтық 
мәдениетке тәрбиелеу. 
-    заңгерлерді оқытудың инновациялық мазмұны мен нысанын және  тәсілдерін тарату. 
 Заң клиникасының міндеттері:  
  әлеуметтік  деңгейі төмен, заңгерлердің ақылы көмегін ала алмайтын тұлғаларға, сот әділдігіне 
ақысыз қылмыстық-құқықтық және қылмыстық атқарушылық кеңес беріп, көмек көрсету; 
  жоғары  курс  студенттерін  терең,  кәсіби  түрде  дайындау,  ҚазҰУ  заң  факультетінің  бітіру-
шілеріне жаңашыл, заңи қылмыстық- құқықтық және қылмыстық атқарушылық тәжірибеге үйрету; 
  халықты құқықтық сауаттандыру. 
Кафедра  құрамы  ғылыми  зерттеу  орталығын  ашумен  ғана  шектелмей,  ҚР  Білім  және  ғылым 
министрлігі  қаржыландыратын  негізгі,  іргелі  ғылыми  зерттеулер  бойынша,  ғылыми  жобалар 
конкурсына  қатысты.  «ҚР  жаңашыл  қылмыстық  саясаты  және  жаһандану  жағдайындағы»  деген 
ғылыми  жобамен  конкурстан  грант  жеңіп  алды.  Осыған  байланысты  қылмыстық  құқық  және 
криминология  кафедрасына  2009  ж.  5  млн  теңге  бөлінген.  Сонымен  қоса  Қаз  ҰУ  мемлекеттік 
тапсырыс  бойынша  ҚР  Әділет  министрлігінің  ұйымдастыруымен  жемқорлыққа  қарсы  және  
криминологиялық, ғылыми құқықтық конкурсқа қатысты. Кафедра « Қылмыстық құқықтық блоктың 
заң  жобаларына  ғылыми  құқықтық  сараптама  жүргізу  жөніндегі  қызметтер»  атты  №2  лот  бойынша 
конкурсқа  қатысты.  Бұған  23  млн  теңге  бөлінді.  Іргелі  зерттеулермен,  ғылыми  құқықтық 
сараптамаларға  байланысты  барлық  жұмыстар  кафедраның  ғылыми  зерттеу  орталығы  базасында 
жүзеге асырылады. 
Құрамы: 
1. Қылмыстық,  қылмыстық  іс  жүргізу  және  криминологияның  іргелі  және  қолданбалы  мәселелер 
жөніндегі лабаротория. 
2. Студенттердің криминологиялық лабароториясы. 
3. Клиникалық оқу әдістерінің лабароториясы. 
   Конференция жұмысының нәтижелері бойынша қорытынды ережелер қабылданды. 
Сонымен  қатар  әл-Фараби  атындағы  ҚазҰУ  заң  факультетінің  қылмыстық  құқық  және 
криминология  кафедрасы  Алтай  Экономика  және  құқық  институты  қылмыстық  құқық  және 
криминология кафедрасымен өзара іс-қимыл және ынтымақтастық туралы келісім шартқа қол қойды. 
 
 
1.  Хусаинов  О.Б.  Организационно-тактические  особенности  расследования  коррупционных  преступлений. 
Дис.канд.юрид.наук - Челябинск, 2005. - 211с. 
2. Государственная программа борьбы с коррупцией на 2006-2010 гг. 
3.  Стратегия  развития  Казахского национального  университета  им.  аль-Фараби  на  2009-2011 годы.  В  свете  поручений 
Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева.  
4. Уголовное право на современном этапе: Проблемы преступления и наказания. – СПб, 1992.   
 
*** 
В  статье  были  рассмотрены  проблемы  борьбы  с  транснациональной  организованной  преступностью  и  коррупцией  в 
условиях глобализации 
 
*** 
In article by author are considered disputable questions about subject of the misappropriation. The chosenned opinions leading 
scientist, is determined author's position. 
 
 
Г.М. Рахимжанова 
 
НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ИНСПЕКЦИЙ В СВЕТЕ  ГУМАНИЗАЦИИ 
ИСПОЛНЕНИЯ УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ 
 
Важнейшим документом, определившим развитие и становление уголовно-исполнительной политики 
в  нашем  государстве,  является  Постановление  Президента  РК  от  12  февраля  1994  года  №  69  «О 
Государственной  программе  правовой  реформы  в  Республике  Казахстан».  Реализация  положений 
программы  нашла  свое  отражение  в  Уголовном  и  Уголовно-исполнительных  кодексах  Республики 
Казахстан, вступивших в действие с 1 января 1998 года. В Уголовном кодексе Республики  Казахстан 
претерпел  значительные  изменения  перечень  видов  наказаний.  Из  него  были  исключены,  как  это 
предусматривалось Программой реформирования такие виды наказаний как общественное порицание 
и  увольнение  от  должности,  а  также  условное  осуждение  и  условное  освобождение  с  обязательным 

Вестник КазНУ. Серия юридическая. № 2(50). 2009                                                                                       
 
 
253
привлечением  к  труду  на  стройках  народного  хозяйства.  В  то  же  время  система  наказаний  была 
дополнена  такими  видами,  как  привлечение  к  общественным  работам,  ограничение  свободы, 
ограничение по воинской службе, арест.  
Следующим  документом,  определяющим  дальнейшее  направление  развития  уголовной  и 
уголовно-исполнительной политики, является Указ Президента Республики Казахстан от 20 сентября 
2002  года  №  949  «О  Концепции правовой  политики  Республики  Казахстан»,  где  предусматривалось 
продолжение политики гуманизации. Концепция определяет, что реализация уголовной политики РК 
должна  развиваться  в  соответствии  с  принципами  законности,  равенства  граждан  перед  законом  и 
судом,  справедливости,  гуманизма  и  экономии  уголовных  репрессий,  неотвратимости  уголовной 
ответственности  и  наказания,  защиты  прав  потерпевших,  в  том  числе  и  государства,  и  включать  в 
себя  принятие  комплекса  законодательных  мер.  И  среди  них  предусмотрены  меры  направленные  на 
расширение применения наказаний, альтернативных  лишению свободы.   
Эффективному  внедрению  наказаний,  альтернативных  лишению  свободы,  препятствует  целый 
ряд  недостатков  в  деятельности  государственных  органов  и  учреждений,  на  которых  законом 
возложено исполнение наказаний данной категории. 
В  Республике  Казахстан  исполнение  большинства  наказаний,  не  связанных  с  изоляцией 
осужденного  от  общества  возлагается  на  уголовно-исполнительные  инспекции  Комитета  Уголовно-
исполнительной системы Министерства юстиции Республики Казахстан.  
Деятельность  Инспекции  имеет  разновекторную  направленность.  С  одной  стороны,  это  орган, 
исполняющий  наказание,  с  другой  –  осуществляющий  контроль  за  исполнением  наказания  другими 
субъектами права. В третьих, Инспекция осуществляет реализацию мер уголовно-правового воздействия, 
таких  как,  например,  условное  осуждение  или  отсрочка  отбывания  наказания,  осуществление 
контроля за условно-досрочно освобожденными.  
Сама  по  себе  сфера  деятельности  Инспекции  по  исполнению  наказаний  имеет  неоднородный 
характер,  что  обусловлено  различным  порядком  исполнения  наказаний  и,  соответственно, 
полномочий, возлагаемых на Инспекцию, в зависимости от этого. 
Рассматривая  направленность  Инспекции  на  данный  предмет,  попытаемся  определить  задачи, 
стоящие перед Инспекциями на настоящем этапе. 
Одной  из  наиболее  важных  задач-функций,  стоящих  перед  Инспекциями  является  учет 
осужденных,  условно  осужденных,  осужденных  с  отсрочкой  исполнения  наказания,  и  при  этом 
предполагается,  что  результатом  постановки  на  учет  будет  являться  полное    и  всестороннее  знание 
контингента  подучетных  лиц,  а  также  обеспечение  основной  задачи  –  исполнение  наказаний.  Учет 
осужденных  также  служит  реализации  управленческой  функции  –  информационно-аналитическому 
обеспечению деятельности Инспекции. 
Вместе  с  тем,  учет,  организуемый  в  Инспекции,  обладает  некоторыми  особенностями,  которые 
существенно  определяют  его  специфику.  Так,  например,  в  Инспекции  должен  вестись  учет 
нескольких  категорий  лиц:  осужденных  к  исправительным  работам,  осужденных  к  общественным 
работам,  осужденных  к  наказанию  в  виде  лишения  права  занимать  определенные  должности  или 
заниматься определенной деятельностью, условно-осужденных, осужденных которым, предоставлено 
отсрочка  исполнения  наказания,  в  то  время  как  в  исправительных  учреждениях  ведется  учет  одной 
категории лиц – осужденных к лишению свободы. 
По  этой  причине,  категории  лиц,  состоящих  на  учете  в  Инспекции  неоднородны,  а  наиболее 
значительную группу среди них на сегодняшний день составляют условно-осужденные. 
Кроме  того,  учет  позволяет  контролировать  исполнение  обязанностей  администрациями 
предприятий и организаций по перечислению средств в соответствующие бюджеты.  
Одной из основных и наиболее значимых задач, стоящих перед Инспекцией является обеспечение 
отбывания  наказаний  осужденными    к  альтернативным наказаниям,  не  связанным  с  изоляцией  от 
общества.  Содержание  данной  задачи  состоит  в  том,  чтобы  создать  такие  условия  (в  соответствии  с 
законом  и  приговором  суда),  в  которых  осужденный  почувствовал  бы  определенные  ограничения 
свободы. Следует отметить, что деятельность инспектора не должна быть направлена на причинение 
осужденному  страданий.  Задача  инспектора  состоит  в  создании  определенных  законом  условий,  в 
которых  осужденный  переживает  заметные  ограничения.  Например,  деятельность  инспектора  по 
исполнению  наказания  в  виде  исправительных  работ  состоит  из  сложного  комплекса  действий  – 
направления  приговора  суда  по  месту  работы  осужденного;  осуществление  контроля  за 
перечислением администрацией предприятия по месту работы осужденного процента отчислений из 
его заработной платы, установленных судом;  осуществления данного контроля на протяжении всего 
срока наказания, назначенного судом. При этом желаемый результат – наказание, назначенное судом, 

ҚазҰУ хабаршысы. Заң сериясы. № 2 (50). 2009
 
254 
должно быть отбыто осужденным; должны быть удержаны определенные приговором суда суммы из 
заработка осужденного в течение срока, назначенного судом. 
Другой,  не  менее  важной  задачей  является  осуществление  Инспекцией  исправительного 
воздействия  на  осужденных.  В  данном  случае  не  ставится  задача  –  исправления  осужденных,  так 
как  предполагаемый  результат  в  данном  случае  будет  не  реальным.  Осуществление  же 
исправительного  воздействия  предполагает  проведение  определенной  работы  с  осужденным, 
имеющей по своему содержанию социально-воспитательный характер и именуемый исправительным 
воздействием. Достижение данного результата  реализуется наложением  определенных обязанностей 
на  сотрудников  Инспекции  –  проводить  воспитательную  работу  с  осужденными  и  осуществлять 
контроль за поведением осужденного, как по месту работы, так и по месту жительства.    
Воспитательная  работа  с  осужденными  направлена  на  содействие  развитию  у  них  ощущения 
собственной  ответственности  и  дисциплины,  помощь  им  в  реинтеграции  в  общество  как 
правопослушных граждан, а также на устранение препятствий на пути реабилитации осужденных. 
Наиболее  близко к  обозначенной задаче примыкает другая сопутствующая задача – организовать 
исправительное воздействие на осужденного со стороны администрации предприятия и по месту его 
жительства.  Здесь  сотрудник  Инспекции  выступает  как  субъект  управления.  Закон  обязывает 
проводить  воспитательную  работу  с  осужденным  администрацию  предприятия  или  организации,  по 
месту  его  работы,  но  наиболее  сведущим  в  средствах,  формах  и  методах  воспитательно- 
исправительного  воздействия    является  по  роду  деятельности  инспектор  уголовно-исполнительной 
инспекции.  Поэтому  на  инспектора  возлагается  достаточно  сложная  и  ответственная  задача  – 
организовать  исправительное  воздействие  на  осужденного  со  стороны  администрации  предприятия 
или  организации  по  месту  работы  осужденного.  Даная  задача  включает  не  только  контроль  со 
стороны  инспектора    за  тем,  проводится  или  не  проводится  с  осужденным  какая-либо  работа,  но 
организация  в  полном  объеме:  консультирование  по  вопросам  применения  тех  или  иных  средств, 
форм  или  методов  исправительного  воздействия  (в  том  числе  дисциплинарного),  помощь  в 
планировании воспитательных мероприятий, их непосредственном проведении и т.п. 
Другой непосредственной задачей, стоящей перед  Инспекцией как перед  органом, исполняющим 
уголовные наказания, является  предупреждение преступлений и иных правонарушений со стороны 
лиц,  состоящих  на  учете  в  Инспекции.  Постановка  данной  задачи  перед  Инспекцией  является 
обязательной,  так  как  любой  вид  уголовного  наказания  направлен  на  достижение  целей  стоящих,  в 
общем, перед наказанием, как институтом уголовного законодательства. Недопущение Инспекциями 
со  стороны  лиц,  отбывающих  наказание  преступление  –  один  из  важнейших  показателей 
эффективности  ее  деятельности.  Представляется  оправданным  постановка  задачи  предупреждения 
преступлений  и  в  отношении  лиц,  отбывших  наказания,  которые  состоят  на  учете  в  инспекции: 
условно-досрочно освобожденных, освобожденных по иным основаниям, судимых лиц. 
Одной  из  задач  инспекции  является  также    содействие  в  трудовом  и  бытовом  устройстве 
освобожденных от наказания, а также осужденных. Нормальное трудовое и бытовое  устройство 
осужденных  после  освобождения  представляет  собой  непременное  условие  социальной  адаптации 
освобожденных  от  наказания.  Именно  по  этому  законодатель  возлагает  обязанность  на 
администрацию  учреждений,  исполняющих  наказания  еще  в  период  его  отбывания  оказывать 
содействие в трудовом и бытовом устройстве освобожденным осужденным (ст.176 УИК РК). Вместе 
с  тем  следует  признать,  что  у  администрации  учреждений,  исполняющих  наказания,  достаточно 
ограниченны  такие  возможности,  не  смотря  на  то,  что  в  структуре,  например,  исправительных 
учреждений  существует  должность  инспектора  по  трудовому  и  бытовому  устройству,  эта 
деятельность  в  условиях  мест  лишения  свободы  в  настоящее  время  проводится  формально. 
Заключается  она,  как  правило,  в  реализации  обязанности  уведомлять  местные  исполнительные 
органы  и  службы  занятости  по  избранному  осужденным  месту  жительства  о  его  предстоящем  
освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях. Вместе с 
тем,  о  реальном  трудоустройства,  или  устройстве  в  бытовом  плане  говорить  не  приходится, 
поскольку  ответы  не  из  местных  исполнительных  органов,  ни  из  служб  занятости,  как  правило,  не 
поступают  в  исправительное  учреждение,  а  поступающие  не  содержат  реальных  предложений  по 
трудовому или  бытовому устройстве освобождаемых. Декларативную форму имеет,  и положение ст. 
178 УИК РК в соответствии с которой  осужденные,  освобождаемые от наказания в виде ареста или 
лишения  свободы,  имеют  право  на  трудовое  или  бытовое  устройство  и  получение  других  видов 
социальной помощи, предусматриваемых законодательством Республики Казахстан. 
Оказание  помощи  в  трудовом  и  бытовом  устройстве  после  освобождения  представляет  собой 
достаточно  значимую  меру,  осуществляемую  государством  в  отношении  лиц,  отбывших  наказание. 
Вместе  с  тем,  оказание  помощи  лишь  в  рудовом  и  бытовом  устройстве  без  оказания  социально-

Вестник КазНУ. Серия юридическая. № 2(50). 2009                                                                                       

жүктеу/скачать 2,7 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: