Цели и условия существования гражданского общества

50
с участием в выборах органов власти различных уровней. 
Факты свидетельствуют о пассивности граждан в реали-
зации частных интересов, т. е. о недостаточном развитии 
гражданского общества. Учитель может привлечь также 
статистические данные опроса Фонда общественного мне-
ния, который проводился в 2008 г., — «Точки опоры: на 
кого можно положиться в трудную минуту?»:
«Бывает, что у людей возникают сложные, тяжёлые 
жизненные проблемы, которые трудно решить в одиноч-
ку. Скажите, пожалуйста, вы можете или не можете в 
таких ситуациях рассчитывать на помощь родственни-
ков, друзей и знакомых, коллег, соседей, служб и уч-
реждений социального обеспечения, церкви, религиозной 
общины, незнакомых людей, побывавших в подобной 
ситуации, общественных организаций, инициативных 
групп?»
Чаще всего россияне готовы полагаться на родственни-
ков (76 % опрошенных), большинство опрошенных (59 %) 
надеются также на помощь друзей и знакомых, не наде-
ются 37 
%. На помощь коллег могут положиться, по их 
словам, 35 % респондентов, не могут 51 %. На помощь не-
знакомых людей, побывавших в подобной ситуации, рас-
считывают лишь 8 % опрошенных, не рассчитывают 71 %. 
На помощь служб и учреждений социального обеспечения 
готовы рассчитывать 14 
% опрошенных, не готовы 69 
%. 
На помощь церкви, религиозной общины рассчитывают 
12 
%, не рассчитывают 72 
%. На помощь общественных 
организаций, инициативных групп надеются 5 
%, не на-
деются 76 
%. Таким образом, подавляющее большинство 
россиян не верят, что в трудную минуту получат помощь 
как от государства, так и от организаций, представляю-
щих гражданское общество. 
При обсуждении фактов учителю следует подчеркнуть, 
что современное гражданское общество в нашей стране 
начало развиваться сравнительно недавно и находится в 
процессе становления. Тем не менее оно существует и ока-
зывает влияние на жизнь граждан и на государство.
2. Для изучения второго вопроса организуется самосто-
ятель 
ная работа с разделом «Местное самоуправление» в 
учебнике или текстом Конституции РФ (гл. 8, ст. 130—133). 

51
Вопросы и задания:
1) Прочитайте текст. 
2) Объясните термины «муниципальная собственность», 
«органы местного самоуправления».
3) Определите: а) цели местного самоуправления в РФ; 
б) методы местного самоуправления; в) права местного са-
моуправления.
4) В чём различие между государственным управлени-
ем и местным самоуправлением?
5) Используя задание 2 рубрики «В классе и дома», 
сравните полномочия земских учреждений, возникших в 
XIX в., и органов местного самоуправления в Российской 
Федерации. Сформулируйте вывод. 
6) Если бы вас избрали в органы местного самоуправ-
ления, какие задачи вы бы решали в первую очередь? 
3. Изучение вопроса проводится на основании источни-
ка, приведённого в рубрике «Документ». Учащиеся зна-
комятся с текстом и отвечают на вопрос: какое значение 
имеет создание и деятельность Общественной палаты?
При возможности провести этот этап урока с исполь-
зованием ИКТ организуется работа с материалами офи-
циального сайта Общественной палаты. Учитель может 
использовать также сведения, приведённые ниже, для из-
учения вопроса в форме школьной лекции. 
Вопросы и задания для работы с материалами сайта:
1) Определите структуру Общественной палаты.
2) Кто является секретарём Общественной палаты? 
3) На основании перечня рабочих групп определите, 
выполняет ли Общественная палата свои функции.
4) В какой рабочей группе Общественной палаты вы 
бы хотели работать и почему?
5) Какую рабочую группу вы предложили бы создать в 
Общественной палате? 
Дополнительный материал для учителя
Общественная палата Российской Федерации была сформирова-
на в соответствии с Федеральным законом «Об Общественной пала-
те Российской Федерации» (2005). Согласно Закону, Общественная 
палата избирается каждые три года и осуществляет взаимодействие 
граждан с органами государственной власти и местного самоуправ-
ления в целях учёта потребностей и интересов граждан, защиты их 

52
прав и свобод при формировании и реализации государственной по-
литики, а также в целях осуществления общественного контроля за 
деятельностью органов власти. 
Формирование Общественной палаты проходит в три этапа. 
Первые 42 члена палаты назначаются указом Президента РФ. Они 
в свою очередь выбирают 42 представителя от общероссийских 
общественных организаций. Представители региональных и межре-
гиональных общественных объединений также выдвигают свои кан-
дидатуры в члены палаты, которые принимаются уже утверждёнными 
ранее двумя третями состава палаты.
Общественная палата должна помочь взаимодействию граждан с 
органами государственной власти и местного самоуправления, с тем 
чтобы учитывались потребности и интересы граждан, защищались их 
права и свободы при формировании и реализации государственной 
политики, чтобы не на словах, а на деле появился общественный 
контроль за работой органов власти.
Приоритетными направлениями работы Общественной палаты яв-
ляются защита прав и свобод граждан, развитие гражданского обще-
ства в России, проведение общественной экспертизы федеральных 
законопроектов, осуществление общественного контроля за деятель-
ностью органов государственной власти. 
Общественную палату возглавляют избранный членами Совет Об-
щественной палаты и секретарь Общественной палаты.
В третьем составе Общественной палаты РФ (2010—2011) сфор-
мировано 12 комиссий, 33 рабочие группы и 5 межкомиссионных ра-
бочих групп: по подготовке Ежегодного доклада Общественной пала-
ты, по этике и регламенту, по организации экспертной деятельности 
Общественной палаты, по вопросам модернизации промышленности, 
по проблемам детства и молодёжной политики.
Основные направления работы Общественной палаты ведут 
профильные комиссии, которые определяют стратегию изучения и 
решения наиболее актуальных проблем по своим направлениям. 
В целях проведения общественной экспертизы законопроектов Об-
щественная палата и Государственная дума подписали Соглашение 
об информационном сотрудничестве и взаимодействии. Многие ре-
комендации Общественной палаты были учтены при принятии зако-
нов и иных нормативных актов. 
(По материалам официального сайта Общественной палаты)
При подведении итогов урока учитель может процити-
ровать высказывание Л. Н. Толстого (рубрика «Говорят 
мудрые»): «Если сила плохих людей в том, что они вме-
сте, то хорошим людям, чтобы стать силой, надо сделать 
то же самое».

53

жүктеу/скачать 1,95 Mb.

Достарыңызбен бөлісу: